2020年是一個(gè)特殊的年份，突如其來的新冠肺炎是百年來罕見的重大疫病，是一場(chǎng)人類與病毒的戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)種業(yè)遭受史來少有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，迎風(fēng)破浪，砥礪前行，每一粒熬過冬天的種子，都可能有一個(gè)關(guān)于春天的夢(mèng)想。
一、突發(fā)新冠疫情讓種子產(chǎn)業(yè)遭遇罕見的“嚴(yán)冬”
新冠疫情對(duì)種子產(chǎn)業(yè)最直接的影響有二：一是春節(jié)前后南繁基地離島人員回不去，基地育種材料沒人管理，南繁加代受阻，雜交測(cè)配工作無法完成。二是全國(guó)各地實(shí)行“封路封村”，原種發(fā)不出去，西北制種基地生產(chǎn)合同無法落實(shí)。新品種區(qū)試、引種試驗(yàn)無法正常進(jìn)行。
點(diǎn)評(píng)：春節(jié)過后全國(guó)從北向南陸續(xù)進(jìn)入玉米播種季節(jié)，無論是種子企業(yè)、還是渠道商，亦或種植戶都遇到最大的難題：經(jīng)銷種子怎樣進(jìn)村入戶？采擷若干營(yíng)銷變化和創(chuàng)新案例。一是，線上線下融合。新冠疫情給種業(yè)帶來“線上營(yíng)銷”這個(gè)新名詞和新形式。有幾家種業(yè)聯(lián)合購(gòu)建“種子電商服務(wù)平臺(tái)”，網(wǎng)上宣傳，直播帶貨。比如利用微信、抖音、快手等新形式，在線上做發(fā)布會(huì)，在網(wǎng)上開推廣會(huì)，客戶只需在平臺(tái)下單、廠商就近網(wǎng)點(diǎn)完成配送服務(wù)，種子銷售成了“線上引流，線下成交”，代替了種子企業(yè)的三會(huì)——招商會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)。二是，傳統(tǒng)渠道分化。原有的零售終端交易是以村級(jí)代理門店為主體，過去一個(gè)縣級(jí)代理商有30-40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分銷商、100多個(gè)村級(jí)零售商；一個(gè)分銷商輻射5-6個(gè)村，甚至有10多個(gè)村。現(xiàn)在轉(zhuǎn)換成以村為單元的交易場(chǎng)景。三是，渠道結(jié)構(gòu)變化。在村不能進(jìn)、不能出的情況下，村級(jí)銷售渠道成為直接銷售主體，如村干部、小賣部、教師和“技術(shù)能人”新四類銷售種子連接器。還催生了線下與線上相結(jié)合、直播帶貨、線上逛展等營(yíng)銷方式。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。品種審定井噴，全國(guó)進(jìn)入市場(chǎng)的玉米新品種就有2000多個(gè)，縣級(jí)種子市場(chǎng)也有三五百個(gè)，特別指出，盡管疫情嚴(yán)重，監(jiān)管部門依然查處數(shù)起假冒而非劣質(zhì)品種進(jìn)村入戶；為預(yù)防受騙，農(nóng)民依然愿意購(gòu)買鄭單958、先玉335等耳熟能詳又可信的老種子。
中國(guó)種業(yè)正面臨前所未有的大變局，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已不再是簡(jiǎn)單的品種層級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)和銷售渠道的拼搏，而是基于農(nóng)業(yè)最前端種子為起點(diǎn)、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的競(jìng)爭(zhēng)；在資本的掌控下，逐漸發(fā)展成不同種業(yè)商業(yè)模式的競(jìng)爭(zhēng)。每家種企要想存活于市場(chǎng)就必須根據(jù)自身的資源與稟賦，結(jié)合外部環(huán)境，選擇一套適合自身發(fā)展的模式。成功的企業(yè)都是相似的，失敗的企業(yè)各有不幸。種子企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)史無前例的“被站隊(duì)”時(shí)代。
二、大北農(nóng)公司宣布要收取“種子技術(shù)使用費(fèi)”了
北京大北農(nóng)公司負(fù)責(zé)人宣稱，今年獲農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的DBN9936第一代轉(zhuǎn)基因玉米，具有抗蟲耐除草劑藥害特性，對(duì)草地貪夜蛾有60%的抗性，第二代可做到100%的抗性；玉米產(chǎn)量可提高10%-20%。大北農(nóng)公司表示，轉(zhuǎn)基因玉米DBN9936將采取面向全行業(yè)平臺(tái)模式收取技術(shù)使用費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)參考國(guó)外公司收費(fèi)慣例以及國(guó)內(nèi)實(shí)際情況。采取此種商業(yè)收費(fèi)模式可快速獲得投資回報(bào)。（《新京報(bào)》2月20日）
點(diǎn)評(píng)：這是中國(guó)首例將通過行業(yè)平臺(tái)模式收取種子專利費(fèi)。有關(guān)專家介紹，“種子技術(shù)使用費(fèi)”是指在現(xiàn)有種子產(chǎn)品中疊加轉(zhuǎn)基因的抗蟲技術(shù)，包含專利費(fèi)和每年使用費(fèi)。理由是轉(zhuǎn)基因種子研究所需要投入大量的人力、物力、資金等，希望投入能夠盡快變現(xiàn)。轉(zhuǎn)基因作物不能留種，農(nóng)民每年購(gòu)買種子要支付雙費(fèi)用，再加上捆綁的農(nóng)藥除草劑，種子費(fèi)用將成倍增加。如果轉(zhuǎn)基因玉米DBN9936放開種植了，大北農(nóng)公司愿望通過這種專利保護(hù)手段向全行業(yè)源源不斷地收取技術(shù)使用費(fèi)，這就等于和國(guó)際轉(zhuǎn)基因接軌了，那將是財(cái)源滾滾、大河奔流??！
一個(gè)基因造就一個(gè)種子產(chǎn)業(yè)。由于基因無法通過“技術(shù)秘密”方式保護(hù)，那就只有依靠專利保護(hù)了。所以，專利保護(hù)是轉(zhuǎn)基因作物推廣的重要措施。資本無利不起早。開發(fā)轉(zhuǎn)基因種子所用的技術(shù)手段，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)都被申請(qǐng)了專利。跟進(jìn)或使用者無法繞開這些專利，只要涉及專利就必須支付巨額專利費(fèi)。由于轉(zhuǎn)基因種子不能自行留種，農(nóng)民年年購(gòu)買種子都需要支付專利費(fèi)。國(guó)際種業(yè)巨頭孟山都、杜邦先鋒公司都是通過轉(zhuǎn)基因種子壟斷帶來豐厚的利潤(rùn)。大北農(nóng)夢(mèng)想要成為中國(guó)的孟山都？
轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)是掠奪壟斷種業(yè)的巨大法寶！大北農(nóng)公司老板心中很清楚，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)還要通過三道關(guān)隘：一是，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部發(fā)放的安全證書有效期是五年，即2019年12月2日至2024年12月2日，還要有漫長(zhǎng)的期待的未知結(jié)果；二是，即使放開轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場(chǎng)的閘門，讓農(nóng)民購(gòu)種付出“技術(shù)專利費(fèi)加使用費(fèi)再加捆綁的除草劑”，農(nóng)民種地投入相應(yīng)幾何級(jí)數(shù)地漲，政府能批準(zhǔn)嗎？三是，農(nóng)業(yè)部門還沒有制訂“轉(zhuǎn)基因品種審定法規(guī)”??！轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化還需要具備“品種審定證書、種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證”?。∵@一關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米已經(jīng)亮紅燈十年了，漫漫難挨的長(zhǎng)夜，前景難測(cè)??！
三、最高檢：假劣種子隱蔽性強(qiáng)審查認(rèn)定難度大
3月5日最高檢網(wǎng)站報(bào)道，最高檢召開發(fā)布會(huì)通報(bào)涉農(nóng)檢察案例，隆平高科江西宜春區(qū)域經(jīng)理王敏因生產(chǎn)、銷售偽劣種子，致使農(nóng)民4000余畝稻田絕收，王敏被判刑7年。最高檢法律政策研究室主任高景峰表示，今天涉假農(nóng)藥、假種子類違法犯罪活動(dòng)仍然多發(fā)，存在隱蔽性強(qiáng)、審查認(rèn)定難度較大、假冒偽劣產(chǎn)品與農(nóng)民損失之間因果關(guān)系認(rèn)定難等難題。
點(diǎn)評(píng)：王敏任隆平高科種業(yè)公司區(qū)域經(jīng)理，在明知隆平高科不生產(chǎn)T優(yōu)705稻種的情況下，為他人訂購(gòu)水稻種子、印制該種子包裝袋，并將陵兩優(yōu)711稻種冒充T優(yōu)705稻種予以銷售，致使200余戶農(nóng)戶4000余畝稻田絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失460余萬元。有關(guān)部門判處王敏以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪有期徒刑7年，并處罰金人民幣15萬元。
最高檢表示，涉假種子類違法犯罪案件，隱蔽性強(qiáng)認(rèn)定難度也大。以同一科屬中的此品種種子冒充彼品種種子，屬于刑法上的“假種子”。行為人對(duì)假種子進(jìn)行小包裝分裝銷售，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受較大損失的，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究刑事責(zé)任。最高檢表示，如何準(zhǔn)確認(rèn)定一般質(zhì)量瑕疵與偽劣產(chǎn)品存在疑難，一些被告人往往辯解，對(duì)生產(chǎn)銷售的偽劣農(nóng)藥、種子不明知，不具有犯罪主觀故意；還有的辯稱，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為符合規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量存在瑕疵是因受其他因素影響，自身不存在責(zé)任。
最高檢發(fā)布王敏銷售假劣種子案警示，科學(xué)認(rèn)定損失是辦案關(guān)鍵。對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣種子犯罪故意的認(rèn)定，可以綜合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、包裝標(biāo)識(shí)、從業(yè)經(jīng)歷等因素予以認(rèn)定。對(duì)沒有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，未盡到質(zhì)量注意義務(wù)，或者明知是不合格產(chǎn)品，而采用明示標(biāo)明方式予以銷售，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的，應(yīng)依法以生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。最高檢表示。檢察機(jī)關(guān)不僅要辦好案件，而且要在辦案的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，推動(dòng)共同督促被告人賠償受害農(nóng)戶損失，最大限度保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。
四、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門征求“轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)”意見。
7月31日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》，向全社會(huì)公開征求“轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)問題”意見。辦法規(guī)定：凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)顯著標(biāo)識(shí)“轉(zhuǎn)基因”字樣，否則無需標(biāo)注“不含轉(zhuǎn)基因”“非轉(zhuǎn)基因”字樣。就是說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)顯著標(biāo)識(shí)“轉(zhuǎn)基因”字樣；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的非轉(zhuǎn)基因食品就不必標(biāo)識(shí)“不含轉(zhuǎn)基因”、“非轉(zhuǎn)基因”或類似字樣了。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)際上對(duì)于轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)的管理主要分為4類：一是自愿標(biāo)識(shí)；二是定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)；三是定量部分強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)；四是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。歐盟和澳新都要求強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，美國(guó)分強(qiáng)制和豁免自愿標(biāo)識(shí)兩類，加拿大為自愿標(biāo)識(shí)。而我國(guó)實(shí)行的定性標(biāo)識(shí)，只要含有轉(zhuǎn)基因成分就必須標(biāo)識(shí)，而定量標(biāo)識(shí)只要求對(duì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因成分超過閾值的才進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食品標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理辦法》征求意見引起社會(huì)公眾關(guān)注和熱議，認(rèn)為“做得好，轉(zhuǎn)基因食品必須標(biāo)注，公開透明是必須的，讓老百姓有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)”。但公眾嚴(yán)正指出，中國(guó)是世界上轉(zhuǎn)基因作物嚴(yán)重泛濫的國(guó)家，進(jìn)入市場(chǎng)的食品應(yīng)該全部標(biāo)識(shí)“轉(zhuǎn)基因”或“非轉(zhuǎn)基因”！
理由：一是，中國(guó)是轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口最多的國(guó)家，是孟山都轉(zhuǎn)基因種子捆綁草甘膦最大的受害者。轉(zhuǎn)基因大豆主要加工烹飪油，豆粕用于畜禽飼料。轉(zhuǎn)基因大豆及其制品大豆油和釀制醬油分析，農(nóng)殘含量嚴(yán)重超標(biāo)，草甘膦3.908mg/kg、氨甲基膦酸3.364mg/kg。確認(rèn)國(guó)人癌癥高發(fā)與進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆有關(guān)。二是，南方8省市轉(zhuǎn)基因Bt稻米充斥市場(chǎng)。歐盟數(shù)百次通報(bào)中國(guó)出口稻米制品檢測(cè)出轉(zhuǎn)基因成分被退運(yùn)，退回的轉(zhuǎn)基因米制品都哪里去了？三是，東北地區(qū)轉(zhuǎn)基因玉米泛濫。轉(zhuǎn)基因玉米供作糧食、飼料或轉(zhuǎn)化為肉奶蛋擺上每個(gè)家庭的餐桌。四是，中國(guó)轉(zhuǎn)基因以“大躍進(jìn)”速度，以強(qiáng)勢(shì)覆蓋從糧食作物向蔬菜果品林木畜禽直至中草藥所有生物種類。這已經(jīng)不是在研究利用轉(zhuǎn)基因，而是要以轉(zhuǎn)基因毒害一切天然食用植物了。
敬致國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，食品安全是國(guó)人的頭等大事！轉(zhuǎn)基因安全的立法，盡可能規(guī)范管理，一方面保證公眾的知情權(quán)，完善轉(zhuǎn)基因的標(biāo)識(shí)制度，賦予公眾自由選擇的權(quán)利；另一方面規(guī)范轉(zhuǎn)基因技術(shù)活動(dòng)，使各個(gè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)基因技術(shù)的開發(fā)和利用在嚴(yán)格監(jiān)管范圍內(nèi)。要尊重公眾的自主選擇權(quán)和充分知情權(quán)，進(jìn)入市場(chǎng)的食品應(yīng)該全部標(biāo)識(shí)“是轉(zhuǎn)基因”或““非轉(zhuǎn)基因”！要保留企業(yè)標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣的權(quán)利，以防止市場(chǎng)上出現(xiàn)無標(biāo)識(shí)渾水摸魚的轉(zhuǎn)基因食品非法商業(yè)化。
五、吉林高院宣判銷售假冒種子獲刑15年
4月9日，吉林高院召開新聞發(fā)布會(huì)，宣布被告人李某某伙同其他四人，2017年4月將假冒“四粒紅”花生種子78.7萬斤銷售給農(nóng)民，造成經(jīng)濟(jì)損失300余萬元。同年，李某某伙同項(xiàng)某五人，將假冒“四粒紅”花生種子25萬余斤銷售給農(nóng)民，造成濟(jì)損失人民幣1111萬余元。法院以銷售偽劣種子罪，判處被告人李某某有期徒刑十五年，并處罰金人民幣120萬元；被告人項(xiàng)某某有期徒刑十年，并處罰金人民幣80萬元；追繳李某某違法所得30萬元，項(xiàng)某某違法所得6.5萬元；被告人李某某賠償附帶民事訴訟原告人經(jīng)濟(jì)損失687.14萬元；被告人項(xiàng)某某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（《吉林日?qǐng)?bào)》4月10日）
點(diǎn)評(píng)：近些年，國(guó)家在農(nóng)資市場(chǎng)打假方面創(chuàng)新了一些制度，如巨額懲罰、內(nèi)部舉報(bào)人、建立誠(chéng)信黑名單、沒收和全部銷毀假冒偽劣產(chǎn)品等，但依然未能形成實(shí)質(zhì)上的威懾力，所謂道高一尺魔高一丈，至為關(guān)鍵的因素依然是制假售假的暴利遠(yuǎn)高于所能付出的成本，何況當(dāng)下犯罪分子反偵查手段越來越隱蔽，打假難、假貨認(rèn)定難，執(zhí)法周期長(zhǎng)、成本高。更關(guān)鍵的是直接損害了政府的公信力，玷污了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。若不加大懲治力度，降低入刑門檻，使其付出付不起的成本，自難遏制犯罪勢(shì)頭，反倒會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣，誘使更多不法之徒趨之若鶩，鋌而走險(xiǎn)。
吉林高院重拳出擊，重典治亂，從刑法入手降低農(nóng)資打假入刑門檻。假如說我們能像治酒駕一樣地去治理，或者像對(duì)付那些欠錢的老賴一樣出具相關(guān)的法律政策，然后讓他進(jìn)入黑名單。他可能一輩子不能坐飛機(jī)、不能坐高鐵，這樣制假販假的違法成本逐步升高。期待立法機(jī)關(guān)從完善立法入手，嚴(yán)重違紀(jì)違法人員必須受到嚴(yán)厲的法律制裁！早日將制售假直接入刑，對(duì)屢教不改、累犯慣犯從重處罰，同時(shí)加大懲罰性賠償，提高制售假的違法犯罪成本，讓違法者傾家蕩產(chǎn)。這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品“天下少假”、并不斷接近“天下無假”的目標(biāo)。
六、中國(guó)進(jìn)口百萬噸大豆，美國(guó)農(nóng)民歡呼“迎來春天”
《環(huán)球時(shí)報(bào)》5月6日?qǐng)?bào)道，新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，中國(guó)一直履行中美兩國(guó)于今年1月份簽署的貿(mào)易協(xié)定。今年第一季度，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)到355.6億元，其中進(jìn)口大豆的總額達(dá)到了218.8億元。今年3月取消美國(guó)豬肉的進(jìn)口關(guān)稅，我國(guó)進(jìn)口美國(guó)豬肉3.59萬噸，較去年同期大增69.6%。
點(diǎn)評(píng)：受嚴(yán)峻新冠肺炎疫情沖擊，美國(guó)農(nóng)業(yè)部擬向受影響的農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主直接發(fā)錢，以幫助他們順利的度過難關(guān)。美國(guó)農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，只能將大量易腐爛的農(nóng)作物銷毀，以換取政府的資金援助。有人建議將這些賣不出的農(nóng)產(chǎn)品捐給慈善機(jī)構(gòu)，但因此舉農(nóng)場(chǎng)主需要擔(dān)負(fù)高額的運(yùn)輸費(fèi)用以及保鮮費(fèi)用，捐贈(zèng)這條路也被堵死了。美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域受到前所未有的沖擊，甚至?xí)霈F(xiàn)美國(guó)農(nóng)民倒貼錢求運(yùn)走豬肉現(xiàn)象。美國(guó)的生豬養(yǎng)殖戶、肉雞養(yǎng)殖戶等大批農(nóng)場(chǎng)主，只好將生豬、肉雞就地填埋。美國(guó)最大的奶牛場(chǎng)合作社，一天要倒掉約1400萬公斤的牛奶，雞類加工廠一周要打碎75萬枚雞蛋。
據(jù)彭博社報(bào)道，美國(guó)正在開始大規(guī)模地?fù)錃⒇i群，原因是加工廠的停產(chǎn)浪潮造成農(nóng)民無法承受的牲畜過剩。從4月29日開始，每天將在明尼蘇達(dá)州的JBS SA屠宰場(chǎng)殺死約1.3萬頭豬，將屠體倒入垃圾填埋場(chǎng)或送去提煉廠，而不是將其切成火腿和培根供購(gòu)物者使用。
隨著中國(guó)逐步落實(shí)中美第一貿(mào)易協(xié)議，飽受疫情摧殘的美國(guó)農(nóng)業(yè)或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機(jī)。美國(guó)農(nóng)民為這個(gè)天大的好消息歡呼“迎來了春天”。
（來源：佟屏亞發(fā)表在《種子科技》2021年1月）
