2020年，極不平凡的一年；2021年，充滿希望的開局之年。
對我們這樣一個有著14億人口的大國來說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議剛剛落幕，如何認(rèn)真學(xué)習(xí)落實會議精神，需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進一步思考實踐。
新發(fā)展階段要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供，即確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。不僅要保數(shù)量，而且要保多樣、保質(zhì)量。根植農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在穩(wěn)產(chǎn)保供方面有著天然的帶動作用。
新發(fā)展階段要加快促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)強素質(zhì)、外強能力，這是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。截至2020年11月，全國農(nóng)民合作社已達(dá)224.1萬家，輻射帶動近一半的農(nóng)戶。
農(nóng)民合作社在引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶發(fā)展中具有獨特功能作用，是把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的有效組織形式。農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”，本質(zhì)上是自愿聯(lián)合、自我管理、自我服務(wù)的組織，服務(wù)好農(nóng)戶成員，幫助解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的難題，是其與生俱來的天賦功能，也是其最大的價值所在。
加快促進農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，是保障農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率；延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進一二三產(chǎn)融合；吸納土地等資源資產(chǎn)入股，實現(xiàn)要素分紅；吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入社，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)空間……這些都是合作社繼續(xù)發(fā)展壯大的方向。
新發(fā)展階段要促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提檔升級，有利于鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。截至2020年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織數(shù)量超90萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次，其中服務(wù)糧食作物面積超9億畝次，服務(wù)帶動小農(nóng)戶7000萬戶。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和規(guī)模化。實踐表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為社會化服務(wù)主要服務(wù)方式和經(jīng)營方式，具有廣闊前景和旺盛的生命力，已經(jīng)成為實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要路徑。
服務(wù)組織普遍采用深耕深松、施用有機肥、秸稈還田等綠色技術(shù)，減肥減藥10％-25％，提高了病蟲害防控水平和土壤肥力，解決了秸稈焚燒問題，有力推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色可持續(xù)發(fā)展。同時，對于黑土地的保護、農(nóng)業(yè)技術(shù)的落地等具有重要的推動作用。
新發(fā)展階段要進一步加大推進力度，加快培育家庭農(nóng)場。這有助于不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度，穩(wěn)步提升經(jīng)營效益。截至2020年4月底，全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)填報數(shù)量超過87萬家。
準(zhǔn)確把握培育家庭農(nóng)場的出發(fā)點和落腳點，堅持家庭經(jīng)營；“促發(fā)展”是現(xiàn)階段工作主基調(diào)，壯大群體規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)種糧，支持多元化發(fā)展；堅持“寓管理于服務(wù)”的工作理念，增強服務(wù)意識，堅持探索創(chuàng)新豐富家庭農(nóng)場支持手段，既謀劃普惠性政策，又制定差異化措施，鼓勵因地制宜，探索創(chuàng)新。
新發(fā)展階段要促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上發(fā)揮作用。合理加工、深度加工、綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值，有助于實現(xiàn)減損增供、減損增收、減損增效。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、家庭農(nóng)場和中小微企業(yè)等，可以建設(shè)烘干、儲藏、商品化處理等初加工設(shè)施裝備，延長農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)時間，拓展初加工范圍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加價值。
