內(nèi)蒙古自治區(qū)2020年春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管專項行動工作方案
為全面組織落實全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心市場專項檢查工作和自治區(qū)農(nóng)牧廳《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》及自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃，實施好農(nóng)牧廳種業(yè)管理處的委托監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合自治區(qū)種業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
自治區(qū)對盟市、旗縣農(nóng)牧部門種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場督促檢查覆蓋率分別為50%、20%；對轄區(qū)內(nèi)部級發(fā)證企業(yè)檢查達(dá)到全覆蓋；對自治區(qū)級發(fā)證企業(yè)抽查率達(dá)到50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%；被抽查企業(yè)經(jīng)營檔案、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識整改合理率達(dá)到100%。
二、檢查范圍
受新冠肺炎疫情影響，本次農(nóng)牧廳種子市場專項檢查工作結(jié)合各盟市種子市場專項檢查同時開展。具體以玉米、水稻、向日葵、大豆、蔬菜種子和馬鈴薯種薯為主要檢查對象，在轄區(qū)內(nèi)選擇部分種子集中交易市場和種子經(jīng)營門店開展檢查和抽樣（馬鈴薯種薯可在種薯倉庫檢查和抽樣）。各盟市、旗縣檢查覆蓋率和抽樣數(shù)量，可根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳《2020年種業(yè)市場監(jiān)管工作方案》要求確定。全國農(nóng)技中心將從我區(qū)抽查樣品中選取一定數(shù)量樣品作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)督抽查樣品；我站將從各盟市抽查樣品中選取一定數(shù)量樣品作為自治區(qū)農(nóng)牧廳監(jiān)督抽查樣品。
三、檢查對象
（一）重點盟市、旗縣農(nóng)資市場
對全區(qū)重點盟市、旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行現(xiàn)場督促檢查，尤其是近年來農(nóng)作物種子違法違規(guī)行為多發(fā)的東北、華北省際交界地區(qū)。
（二）農(nóng)作物種子企業(yè)
對1家部級發(fā)證企業(yè)和部分自治區(qū)級發(fā)證企業(yè)（見附件1）進行重點檢查。
（三）全區(qū)農(nóng)作物種子經(jīng)營門店
主要是呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、阿拉善盟、錫林郭勒盟11個盟市的種子經(jīng)營銷售門店，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯種子代銷點。重點是曾經(jīng)有銷售種子包裝標(biāo)簽不規(guī)范、經(jīng)銷作物品種不備案和抽檢種子質(zhì)量不合格等記錄的種子經(jīng)營門店及企業(yè)。
四、檢查內(nèi)容
（一）檢查標(biāo)簽、檔案和經(jīng)營主體備案情況
檢查市場銷售種子有無標(biāo)簽和使用說明，標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實、規(guī)范，二維碼信息是否完整及其追溯網(wǎng)址是否真實有效、可追溯能否實現(xiàn)等；檢查種子經(jīng)營門店是否建立銷售臺帳，臺帳是否齊全、規(guī)范等；檢查種子經(jīng)營主體是否備案，備案作物、品種是否齊全、備案信息是否完備等；開展“先備后查”事中事后監(jiān)管。
（二）檢查品種審定和登記情況
檢查主要農(nóng)作物種子是否有未審先推、越區(qū)種植、已退出品種違法推廣銷售等；檢查列入第一批登記目錄的非主要農(nóng)作物種子是否未經(jīng)登記而發(fā)布廣告、推廣，是否未經(jīng)登記而以登記品種的名義銷售等。
（三）抽查種子質(zhì)量
按要求對種子經(jīng)營門店經(jīng)銷種子進行抽樣。對抽取的玉米、水稻種子開展水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度、品種真實性及轉(zhuǎn)基因成分檢測；大豆種子檢測水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度（全國農(nóng)技中心樣品）；其他作物種子檢測水分、凈度、發(fā)芽率三項指標(biāo)；馬鈴薯種薯開展品種純度和主要種傳病害田間鑒定（全國農(nóng)技中心樣品）。品種純度采用田間小區(qū)種植鑒定；玉米、水稻、大豆、油菜樣品全部進行轉(zhuǎn)基因成分快速檢測。
五、組織實施
（一）組織方式
1.結(jié)合我區(qū)新冠肺炎疫情防控情況，自治區(qū)種子管理站將從有關(guān)盟市抽調(diào)種子監(jiān)管技術(shù)人員組成東西部2個督查組，對重點盟市農(nóng)作物種子市場進行檢查；對重點盟市旗縣監(jiān)管工作開展情況結(jié)合明察暗訪實施督查，對重點地區(qū)進行飛行檢查和雙隨機檢查，集中檢查和隨機抽查協(xié)同推進。督查時，監(jiān)管技術(shù)人員要攜帶執(zhí)法證件和自治區(qū)種子管理站統(tǒng)一配置的執(zhí)法設(shè)備，相關(guān)經(jīng)費由我站統(tǒng)一列支。檢查具體時間及安排另行通知。
2.各盟市種子管理站依據(jù)屬地農(nóng)牧主管部門的委托開展相關(guān)檢查和抽檢工作。
（二）樣品抽取
抽樣時要結(jié)合被檢查門店生產(chǎn)經(jīng)營檔案等情況，固定被抽樣品代表的種子數(shù)量和生產(chǎn)商（種子來源）等證據(jù)材料，無法提供種子來源憑證的，責(zé)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧執(zhí)法部門當(dāng)場依法處理。
抽樣以市場銷售場所存放的種子數(shù)量作為樣品代表數(shù)量，準(zhǔn)確規(guī)范填寫扦樣單及抽樣詢問筆錄等記錄表格，做好證據(jù)材料固定和生產(chǎn)商確認(rèn)工作，確保所抽樣品證據(jù)鏈完整。檢查結(jié)束后，各盟市要及時匯總上報抽樣信息、執(zhí)法記錄和檢查工作總結(jié)，并將抽檢樣品及時寄送有關(guān)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心。
樣品重量：凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度的樣品重量按農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程規(guī)定抽取。玉米種子樣品另抽取真實性及轉(zhuǎn)基因檢測樣品每份400g，一式兩份；馬鈴薯種薯樣品為不少于230個（粒）。
（三）檢測
1.檢測分工
盟市旗縣：各盟市旗縣分別負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的抽樣和檢測工作，抽檢的樣品委托本盟市有資質(zhì)的農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心檢測，不具備檢測能力的盟市可以委托相鄰盟市或省市有資質(zhì)的種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢測。
自治區(qū)：我站從各盟市抽檢樣品中選取部分玉米種子樣品進行品種純度田間小區(qū)種植鑒定和品種真實性檢測，具體樣品數(shù)量另行通知。玉米種子品種純度樣品委托內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心和烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心分別在呼和浩特市氣象局蔬菜試驗站、烏蘭察布市園藝中心兩地進行田間小區(qū)種植鑒定；玉米種子品種真實性樣品委托具有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)進行檢測。品種純度田間小區(qū)種植鑒定所需用地、播種、生產(chǎn)資料、田間管理、現(xiàn)場鑒定和玉米品種真實性檢測相關(guān)費用由我站統(tǒng)一列支。
國家：全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心從自治區(qū)抽取的部分樣品由國家統(tǒng)一安排檢測。
2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
(1)扦樣依據(jù)：按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程-扦樣》（GB/T3543.2-1995）規(guī)定執(zhí)行。
(2)檢驗依據(jù)：水分、凈度、發(fā)芽率、品種純度的檢驗執(zhí)行GB/T3543.3～6-1995《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程》；玉米品種真實性檢測執(zhí)行NY/T1432-2014《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》；馬鈴薯種薯執(zhí)行GB18133-2012《馬鈴薯種薯》；玉米、大豆、油菜種子轉(zhuǎn)基因成分快速檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）結(jié)果處理
各盟市應(yīng)盡快完成樣品檢驗工作并及時將檢驗結(jié)果報送我站，及時將檢驗結(jié)果連同結(jié)果通知單、檢驗報告一并寄送種子經(jīng)營者和生產(chǎn)經(jīng)營商。種子生產(chǎn)經(jīng)營者對檢測結(jié)果有異議的，由各層級農(nóng)牧主管部門、承檢單位配合對異議材料進行核查和答復(fù)。自治區(qū)農(nóng)牧廳將不合格樣品名單通知各相關(guān)盟市農(nóng)牧主管部門進行查處。
五、工作進度安排
4月4日至20日各盟市完成市場檢查抽樣工作，并將抽檢樣品清單發(fā)送我站。
4月25日前，全國農(nóng)技中心抽取樣品（保持完整封樣狀態(tài)）寄至內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心，馬鈴薯種薯樣品除外。
4月30日前，各盟市將我站選取的玉米種子品種純度樣品（每份200g），玉米品種真實性檢測樣品（每份400g）分別寄至烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心和內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心。
5月12日前，各檢測單位完成生產(chǎn)商確認(rèn)及相關(guān)證據(jù)的固定工作。
5月15日前，完成現(xiàn)場督促檢查和重點區(qū)域明察暗訪工作。
5月25日前，各盟市將凈度、水分、發(fā)芽率和轉(zhuǎn)基因成分快速檢測結(jié)果報送我站，將室內(nèi)檢測不合格樣品的檢驗結(jié)果通知并寄送種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。我站將室內(nèi)檢測結(jié)果上報農(nóng)牧廳種業(yè)管理處。
5月30日前，各盟市將此次專項檢查工作總結(jié)（包括取得成效、存在問題、意見建議等）和專項檢查中現(xiàn)場查處的違反標(biāo)簽、主體備案等有關(guān)規(guī)定的處理結(jié)果報送農(nóng)牧廳種業(yè)管理處和我站，農(nóng)牧廳將室內(nèi)檢測結(jié)果不合格樣品通知各相關(guān)盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門進行查處。
9月20前，完成玉米種子品種純度田間小區(qū)種植鑒定，并將不合格樣品鑒定結(jié)果及時通知種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。
9月30日前，我站將春季市場抽查所有檢驗結(jié)果上報農(nóng)牧廳種業(yè)管理處，農(nóng)牧廳將進行通報和處理。
9月30日前，我區(qū)將市場抽查總體情況及不合格樣品查處情況上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司和全國農(nóng)技中心。
六、工作要求
（一）實行分層監(jiān)管，強化屬地管理。農(nóng)作物種子監(jiān)管實行分層級屬地管理，各盟市旗縣區(qū)農(nóng)作物種子管理機構(gòu)要結(jié)合職能職責(zé)開展本轄區(qū)的種子監(jiān)管工作。
（二）高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項行動是自治區(qū)農(nóng)作物種子市場監(jiān)管“五大專項行動”的重要內(nèi)容。各盟市務(wù)必高度重視，選派作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精、敢于動真碰硬的監(jiān)管人員全力配合，確保工作順利開展，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
（三）注重時效性，增強監(jiān)管效力。各盟市在樣品確認(rèn)、結(jié)果通知、結(jié)果處理等環(huán)節(jié)要加強協(xié)作配合，確保程序規(guī)范、證據(jù)鏈完整，注重對不合格種子企業(yè)及門店查處的時效性，切實增強監(jiān)管效力。
（四）認(rèn)真進行總結(jié)，按時提交材料。各盟市要認(rèn)真總結(jié)本次專項檢查行動的成效與經(jīng)驗，按照各環(huán)節(jié)的時間進度要求及時報送有關(guān)材料。
七、聯(lián)系方式
（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站市場管理科
地址：呼和浩特市呼倫北路13號
聯(lián)系人：劉占平 電話：0471-6963964
（二）內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：呼和浩特市呼倫北路13號
聯(lián)系人：鄧澍 電話：0471-6964601 郵箱：[email protected]
（三）烏蘭察布市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心
地址：烏蘭察布市集寧區(qū)察哈爾東街中國海關(guān)4樓，
聯(lián)系人：崔健 電話：15164790369 郵編：012000。
附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管專項行動重點監(jiān)管企業(yè)名單
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管專項行動監(jiān)管工作統(tǒng)籌情況記錄表
3.內(nèi)蒙古自治區(qū)春季農(nóng)作物種子市場監(jiān)管專項行動檢查記錄表
抄送：全國農(nóng)技推廣服務(wù)中心，農(nóng)牧廳種業(yè)處、安監(jiān)處、科教處
內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站 2020年4月3日印發(fā)
