關(guān)于印發(fā)《2020年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)農(nóng)水局，各研發(fā)單位：
為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，保障我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與應(yīng)用的健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2020〕1號(hào)）精神，我廳制定了《2020年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
聯(lián)系單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處（轉(zhuǎn)基因辦）
聯(lián) 系 人：汪學(xué)云、陳濤、唐華江
聯(lián)系電話：0851-85286377 85282535 85863703
附件：2020年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
2020年2月24日
全文：
2020年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度、嚴(yán)格監(jiān)管措施、做實(shí)監(jiān)督檢查，做好2020年貴州省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,制定本方案。
目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為主要抓手，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營、種植、加工和進(jìn)口等行為，確保各項(xiàng)管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行、落地生根，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應(yīng)用健康發(fā)展。
（一）抓重點(diǎn)。突出春耕備耕、秋收冬種、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點(diǎn)對象；突出種子生產(chǎn)基地、南繁試驗(yàn)基地和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地等重點(diǎn)地區(qū)。
（二）控源頭。強(qiáng)化研究試驗(yàn)源頭監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保試驗(yàn)材料可追溯。強(qiáng)化育種制種源頭監(jiān)管，對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截?cái)喾欠ǚN植的源頭。強(qiáng)化進(jìn)口監(jiān)管，對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物全程管控。
（三）促協(xié)同。進(jìn)一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立省市縣（區(qū)）聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)省際協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化科教、種業(yè)、種子、法規(guī)、農(nóng)安及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。
（四）強(qiáng)支撐。加大對市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導(dǎo)和檢查；加大基層快速檢測設(shè)備的配置；進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。
監(jiān)管重點(diǎn)
（一）壓實(shí)主體責(zé)任。
一是各級監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責(zé)任；
二是要全面落實(shí)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位和研發(fā)人員“第一責(zé)任人”責(zé)任。從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)成立由單位法定代表人負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理及安全評價(jià)申報(bào)的審查工作，落實(shí)自查及定期檢查制度；研發(fā)單位要健全從實(shí)驗(yàn)室到田間的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，切實(shí)做好本單位研發(fā)活動(dòng)的管理工作。應(yīng)當(dāng)具備與安全等級相適應(yīng)的安全設(shè)施、制度和措施，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因作物研究與試驗(yàn)的安全；要嚴(yán)格研究與試驗(yàn)過程管理，建立轉(zhuǎn)基因研發(fā)管理檔案，做好記錄，規(guī)范轉(zhuǎn)基因材料轉(zhuǎn)移制度，確保轉(zhuǎn)基因材料可監(jiān)管、可溯源；
三是種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
（二）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。安全監(jiān)管是轉(zhuǎn)基因研究應(yīng)用的基石。各級監(jiān)管部門按屬地管理原則，對研發(fā)單位全覆蓋檢查。
一是嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。
二是對已批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，核查試驗(yàn)地點(diǎn)，檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及材料存貯和處理情況。
三是對涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋檢測，重點(diǎn)區(qū)域抽樣監(jiān)測。
（三）南繁試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。
在南繁基地開展全覆蓋檢測，加大抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。
（四）品種區(qū)試、登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。
嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種登記的要求，對參加區(qū)域試驗(yàn)的水稻、大豆、小麥、玉米等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分，試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)或停止登記。
（五）種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。把握“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的總原則，加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管工作。
一是抓親本質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對親本繁育過程中的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管，切實(shí)切斷轉(zhuǎn)基因品種的來源。
二是抓種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)基地監(jiān)管，對于備案制種田塊實(shí)行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)問題的進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室內(nèi)驗(yàn)證。
三是對種子企業(yè)的育種材料及相關(guān)育種基地開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因育種。對制種基地開展拉網(wǎng)式排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。
四是對種子市場、經(jīng)營門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
（六）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。
強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
監(jiān)管工作要求
（一）強(qiáng)化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，專題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，層層傳遞管理責(zé)任。要加強(qiáng)工作調(diào)度，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
一是進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。
二是繼續(xù)鞏固推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度常態(tài)化。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日報(bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。
三是進(jìn)一步提高檢測抽檢的密度。進(jìn)一步擴(kuò)大樣品抽取數(shù)量，增加樣品的代表性，做到監(jiān)管工作底數(shù)清、情況明、判斷準(zhǔn)。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案，依法從嚴(yán)處理，公開曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，一查到底，深挖線索，打掉非法擴(kuò)散的源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對于舉報(bào)線索要認(rèn)真核查，主動(dòng)接受監(jiān)督。對已結(jié)案的案件要依法做好信息公開。
（四）加強(qiáng)公眾交流，做好轉(zhuǎn)基因科普和培訓(xùn)工作。
一是拓展渠道，推進(jìn)全方位、立體化、高頻率科普宣傳，提高影響和覆蓋面，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。主動(dòng)與宣傳部門對接，充分利用宣傳部門的資源和優(yōu)勢，加大工作推進(jìn)力度。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“轉(zhuǎn)基因權(quán)威關(guān)注”，及時(shí)發(fā)布權(quán)威解讀。
二是創(chuàng)新形式，進(jìn)一步提高科普傳有效性。將科普形式由文字轉(zhuǎn)換為圖文、視頻，加工為H5和小視頻、微視頻，并通過微博、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺(tái)廣泛推送。
三是突出重點(diǎn)，增強(qiáng)科普宣傳針對性。持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)黨校等活動(dòng)，科學(xué)發(fā)聲、主動(dòng)發(fā)聲、經(jīng)常發(fā)聲，分層次、分類別培訓(xùn)，積極引導(dǎo)輿論。
四是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技人員、行政管理人員和執(zhí)法人員在轉(zhuǎn)基因知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序等方面的培訓(xùn)，不斷提升工作能力和管理水平。
工作安排
（一）工作部署。
一是制定方案。各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)農(nóng)水局，省農(nóng)科院、貴州大學(xué)、貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等有關(guān)單位要按照本監(jiān)管工作方案要求,結(jié)合本區(qū)域、本單位特點(diǎn)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制，抓好落實(shí)。并于3月底前將2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（廳科教處）備案。
二是及時(shí)報(bào)送轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息、報(bào)表（附表1、2）。
三是注意收集轉(zhuǎn)基因科普、宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)相關(guān)資料。
（二）組織實(shí)施。
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)農(nóng)水局，省農(nóng)科院、貴州大學(xué)、貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等有關(guān)單位根據(jù)實(shí)施方案落實(shí)年度任務(wù)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強(qiáng)化監(jiān)管手段，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。
（三）工作總結(jié)。
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、貴安新區(qū)農(nóng)水局，省農(nóng)科院、貴州大學(xué)、貴州卓豪農(nóng)業(yè)科技股份有限公司等有關(guān)單位對全年轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié)，特別是要及時(shí)總結(jié)監(jiān)管工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并于2020年12月8前將工作總結(jié)報(bào)我廳。
來源 | 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處
編輯丨農(nóng)財(cái)君
聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490
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