確定一項進口產(chǎn)品的正常價值是衡量其是否存在傾銷的重要尺度。表面看這是件很普通和很容易的事，但在實際的反傾銷立案調(diào)查中卻是紛繁復(fù)雜的，也是控辯雙方辯論的焦點問題之一。
按照出口國國內(nèi)市場銷售價格確定正常價值
世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)定》做出了各成員需要遵守的一般規(guī)定，在協(xié)定第二條中有詳細說明，各成員基本都會據(jù)此作出本國（地區(qū)）的具體規(guī)定。我國《反傾銷條例》第4條規(guī)定了直接的確定正常價值的方法是以出口國（地區(qū)）內(nèi)部市場正常貿(mào)易過程中形成的“可比價格”為正常價值。例如，某出口國的大豆在其國內(nèi)市場銷售的平均價格為3500元/噸，那么這個價格就可以被看作“可比價格”。出口國國內(nèi)市場銷售價格是確定正常價值最直接的方法。在我國對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟反傾銷調(diào)查案件中，調(diào)查機關(guān)在初裁中正是依據(jù)美國干玉米酒糟的生產(chǎn)情況和在美國國內(nèi)銷售情況來認定正常價值的。選取出口國國內(nèi)市場銷售價格為正常價值一般需要符合以下原則：一是出口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，二是出口產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場上占據(jù)一定銷售份額，三是出口產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場的銷售價格必須是正常交易形成的市場價格，四是出口國國內(nèi)市場銷售價格能代表出口國國內(nèi)市場一般交易水平。
間接方法確定正常價值
我國《反傾銷條例》第4條規(guī)定除了直接用“可比價格”確定正常價值方法以外，還可用間接的方法來確定正常價值，這是對進口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價格、數(shù)量不能據(jù)以進行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費用和利潤為正常價值。這也是通常所說的“第三方價格”參照法，是一類間接方法。其中包含兩種方法：一是以向第三國出口價格為正常價值。條例中未對如何選取第三國、如何計算向第三國出口的價格等問題做出規(guī)定，而WTO《反傾銷協(xié)議》則明確規(guī)定該價格是向所有第三國出口價格中最高的價格、銷售價格不能低于成本等細則。二是以生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價值。例如，我國對原產(chǎn)于巴西的進口白羽肉雞產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案件中，調(diào)查機關(guān)審查公司調(diào)查期內(nèi)同類產(chǎn)品在巴西國內(nèi)的銷售情況發(fā)現(xiàn)，兩個型號同類產(chǎn)品無國內(nèi)銷售或內(nèi)銷數(shù)量占同期向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品銷售數(shù)量的比例均不足5%，決定采用結(jié)構(gòu)正常價值方法確定正常價值，并進一步審查其生產(chǎn)成本和銷售、管理和財務(wù)費用。
以正常價值為參照確定是否存在傾銷及其幅度
我國《反傾銷條例》規(guī)定“傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場”。在被訴進口產(chǎn)品的正常價值確定后，進口產(chǎn)品是否存在傾銷很自然就可以確定了，我國《反傾銷條例》第6條規(guī)定，“進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度為傾銷幅度”。一旦存在明顯的傾銷，那么調(diào)查機關(guān)就可以對被調(diào)查產(chǎn)品進行裁定。需要特別注意的是，如果發(fā)現(xiàn)傾銷幅度很小，調(diào)查機關(guān)會終止對被訴產(chǎn)品的傾銷調(diào)查。在我國《反傾銷條例》第27條中明確規(guī)定，當(dāng)傾銷幅度低于2%時，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心供稿
