文章轉(zhuǎn)載自公眾號 種業(yè)律師 種業(yè)律師 ， 作者 武合講
種子法規(guī)定：本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料。但是，是農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料的，不一定就是種子法規(guī)定的種子。例如，具有種植或者繁殖使用性能的糧食，就不是種子法規(guī)定的種子。以非種子冒充種子，屬于種子法規(guī)定的五種假種子之一。實(shí)踐中難以認(rèn)定的以非種子冒充種子，通常是用糧食等冒充的種子。本文利用案例，談?wù)勔苑欠N子冒充種子的認(rèn)定。
以種植材料冒充種子的案例簡介
某種業(yè)公司參與某縣油料倍增計(jì)劃產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持種植類花生供種項(xiàng)目，并與該項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂購銷花生種子合同。某種業(yè)公司購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自種的花生果，充當(dāng)花生種子銷售共計(jì)910760元。法院判決被告單位某種業(yè)公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣50萬元；某種業(yè)公司法定代表人郭某某犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣50萬元。
以繁殖材料冒充種子的案例簡介
某薯業(yè)公司，將從種薯生產(chǎn)田收獲的價(jià)值365823元的馬鈴薯，提供給和某薯業(yè)公司簽訂《種植回收合同》的馬鈴薯種植戶作為種薯使用。因履行《種植回收合同》發(fā)生糾紛。種植戶向司法機(jī)關(guān)投訴某薯業(yè)公司銷售假種子。法院一審判決：某薯業(yè)公司犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處罰金人民幣65萬元；某薯業(yè)公司法定代表人屈某某犯銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑五年，并處罰金人民幣30萬元。被告單位和被告人不服一審判決提起上訴，法院二審裁定發(fā)回重審。法院重審判決被告單位和被告人無罪。重審判決和一審判決不一致的原因，主要是對自種薯生產(chǎn)田收獲的材料是否屬于種子，認(rèn)定不一致。
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種子法規(guī)范的，是銷售的種子
種子法規(guī)定，本法所稱種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料。依據(jù)上述規(guī)定，具有種植或者繁殖使用性能的材料，都屬于種子；既包括直接從自然界獲取的材料，也包括經(jīng)過加工、分級、包裝，符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明的材料。這是廣義的種子。
種子法規(guī)定，銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級、包裝。但是不能加工、包裝的除外。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。銷售的種子應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明。這是種子法規(guī)定的狹義的種子，是指銷售的種子，即用于銷售的商品種子。
種子法規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者對種子質(zhì)量、種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任的，是其能夠?qū)?nèi)、外質(zhì)量加以控制的種子，即經(jīng)過加工、分級、包裝、驗(yàn)證符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，附有標(biāo)簽和使用說明的種子；不包括取決于自然因素的材料。
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從構(gòu)成要件認(rèn)定銷售的種子
銷售的種子應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)要件。不具備三要件的，不是銷售的種子。
一是具有種植性能或者繁殖性能。銷售的種子，應(yīng)當(dāng)具備種植性能或者繁殖性能。一切不具備種植性能或繁殖性能的材料，都不是種子。這是銷售的種子的生物特征。
二是符合標(biāo)準(zhǔn)。銷售的種子，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過加工、分級、包裝，應(yīng)當(dāng)符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。直接取之于自然界的農(nóng)產(chǎn)品，如籽棉、玉米果穗、稻穗、麥穗、花生果、蔬菜等種植業(yè)的初級產(chǎn)品，未經(jīng)加工、分級，未經(jīng)驗(yàn)證符合國家或者行業(yè)種用標(biāo)準(zhǔn)的材料，都不能作為商品種子用于銷售。這是銷售的種子的商品特征。
三是承諾真實(shí)。銷售的種子，應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明。種子標(biāo)簽和使用說明，是保障種子使用者知情權(quán)、指導(dǎo)其科學(xué)選擇和使用種子的重要依據(jù)，也是執(zhí)法機(jī)關(guān)開展種子監(jiān)管的重要內(nèi)容和判定標(biāo)準(zhǔn)。即使是不能包裝的種子，也應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽和使用說明。這是銷售的種子的消費(fèi)特征。
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從銷售的對象和用途認(rèn)定銷售的種子
銷售的種子，是指直接銷售給種子使用者的不再分裝的包裝種子。未將不再分裝的包裝種子作為種植材料或者繁殖材料使用的，例如用做飼料、用做食品加工原料等工業(yè)生產(chǎn)資料的，不適用種子法規(guī)定。
供應(yīng)給種子生產(chǎn)經(jīng)營者的，不屬于銷售的種子。供應(yīng)給種子生產(chǎn)經(jīng)營者的種子，也有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由合同約定。訂立這類種子購銷合同的出賣人，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)履約義務(wù)；種子質(zhì)量與合同約定不符的，適用合同法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，不適用產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
再分裝的包裝種子，不屬于銷售的種子。大包裝或者進(jìn)口種子可以分裝；實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝單位，并對種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。
種子生產(chǎn)者依據(jù)《種植回收合同》回收的種子，種子生產(chǎn)者向種子經(jīng)營者供應(yīng)的種子，種子經(jīng)營者之間買賣的種子，都不是銷售的種子。生產(chǎn)的種子，回收的種子，供應(yīng)的種子，買賣的種子，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)簽和使用說明的要求，法律沒有規(guī)定；不能追究違法責(zé)任，只可追究違約責(zé)任。
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案例點(diǎn)評
田間收獲的花生果或者馬鈴薯，屬于農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)加工、分級、包裝，未驗(yàn)證符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未附有標(biāo)簽和使用說明，不能用于銷售。田間收獲的花生果或者馬鈴薯，既不屬于種子法規(guī)定的銷售的種子，也不屬于產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品。將未經(jīng)加工、分級、包裝、未驗(yàn)證符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、未附有標(biāo)簽和使用說明的田間收獲的花生果或者馬鈴薯，直接銷售給種子使用者使用，屬于以非種子冒充種子。
注：作者武合講，系中國種子協(xié)會法律服務(wù)團(tuán)成員、北京農(nóng)科律師事務(wù)所顧問、山東貴和律師事務(wù)所律師，聯(lián)系電話：13605306590。
（來源：種業(yè)律師）
