4月2日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《2019年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》。要求落實(shí)屬地管理職責(zé)，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓早抓小，力求全域覆蓋，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法制種、轉(zhuǎn)基因作物非法種植、轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料非法擴(kuò)散、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物非法變更流向和用途等行為，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康有序開展。
關(guān)于印發(fā)2019年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案的通知
魯農(nóng)科技字〔2019〕5號(hào)
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)單位：
為做好2019年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕2號(hào)）要求，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究制定了《2019年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2019年4月2日
2019年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案
一、總體要求
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章要求，認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓早抓小，力求全域覆蓋，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法制種、轉(zhuǎn)基因作物非法種植、轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料非法擴(kuò)散、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物非法變更流向和用途等行為，確保我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究與應(yīng)用健康有序開展。
二、監(jiān)管重點(diǎn)
（一）研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)開展的轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前檢查控制措施和制度建設(shè)情況，試驗(yàn)中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況和試驗(yàn)檔案，試驗(yàn)結(jié)束檢查收獲物和殘余物處理和儲(chǔ)存情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地開展抽樣檢測(cè)，排查轉(zhuǎn)基因非法試驗(yàn)。
（二）品種審定（登記）環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求，對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請(qǐng)單位要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，試驗(yàn)或登記組織單位要進(jìn)行復(fù)檢。
（三）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。對(duì)種子企業(yè)和制種基地開展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法銷售。
（四）進(jìn)口加工環(huán)節(jié)。加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴(yán)查國(guó)內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)的裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售等過程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
（五）標(biāo)識(shí)管理環(huán)節(jié)。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門做好轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)監(jiān)管，按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)目錄和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)》（農(nóng)業(yè)部869號(hào)公告—1—2007）要求，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)范圍，嚴(yán)查標(biāo)識(shí)方式，充分滿足公眾知情權(quán)和選擇權(quán)。
三、落實(shí)措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的責(zé)任主體，要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革調(diào)整情況，及時(shí)組織成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，研究對(duì)策措施；要強(qiáng)化屬地管理意識(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)管，敢于動(dòng)真碰硬，確保轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管有力有效。
（二）進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。要督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位和研發(fā)人落實(shí)好第一責(zé)任人的責(zé)任，健全管理制度，落實(shí)控制措施。督導(dǎo)種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，健全管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，落實(shí)管控措施。
（三）健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)約談問責(zé)、督導(dǎo)檢查制度，及時(shí)報(bào)告監(jiān)管線索，依法依規(guī)追究不作為、亂作為者的責(zé)任。督促轄區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)每半年報(bào)告一次安全管理情況，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。針對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵階段，及時(shí)跟進(jìn)檢查。常態(tài)化轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度，案件查處信息實(shí)行月報(bào)制度，沒有案件的實(shí)行零報(bào)告。
（四）加大案件追溯和查處力度。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)監(jiān)管線索要追根溯源，對(duì)重大案件要查清主體，查明責(zé)任，嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)等部門的協(xié)調(diào)溝通，針對(duì)可能存在的進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物非法倒賣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因非法制種和種植等行為，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)于舉報(bào)線索，一查到底，主動(dòng)接受監(jiān)督。
（五）加強(qiáng)科普宣傳工作。面向政府機(jī)關(guān)、高校科研單位、農(nóng)業(yè)科技推廣體系開展轉(zhuǎn)基因科普宣傳活動(dòng)，做好權(quán)威解讀，正確引導(dǎo)輿論。督導(dǎo)檢查農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)和研究試驗(yàn)單位，要抽查單位負(fù)責(zé)人和員工的轉(zhuǎn)基因知識(shí)掌握情況。結(jié)合開展農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技推廣服務(wù)、萬名科技人員下鄉(xiāng)等活動(dòng)，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體和種植戶的教育宣傳力度，引導(dǎo)從正規(guī)渠道購(gòu)買良種，避免非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊走村串巷售賣“三無”種子的行為。
各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照本方案要求和轄區(qū)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管實(shí)施方案，于4月25日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理辦公室。
聯(lián)系人：李月圓，電話：0531-67866137
電子信箱：[email protected]
（來源： 山東省農(nóng)業(yè)信息中心）
