2018年，新疆在3縣(市)啟動(dòng)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，探索新型棉花補(bǔ)貼方式和棉花市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《2018年自治區(qū)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），確定在博爾塔拉蒙古自治州博樂(lè)市、喀什地區(qū)葉城縣、阿克蘇地區(qū)柯坪縣啟動(dòng)試點(diǎn)，通過(guò)開展棉花試點(diǎn)，探索形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善棉花價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，建立棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼新途徑。
根據(jù)《方案》，在試點(diǎn)縣（市）鼓勵(lì)基本農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體投保棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，通過(guò)采取各項(xiàng)保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)化發(fā)展，增強(qiáng)棉花的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
此次試點(diǎn)工作，立足保障棉花實(shí)際種植者收益不變，原則上確保棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)理賠水平與棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼水平基本保持一致，力爭(zhēng)試點(diǎn)縣(市)棉花實(shí)際種植者獲得保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)不低于棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
試點(diǎn)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)所有符合棉花目標(biāo)價(jià)格改革要求的實(shí)際種植者不再享受棉花目標(biāo)價(jià)格產(chǎn)量補(bǔ)貼，參加棉花目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，履行保險(xiǎn)合約義務(wù)，獲得保險(xiǎn)理賠。
根據(jù)自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革有關(guān)規(guī)定，喀什地區(qū)葉城縣、阿克蘇地區(qū)柯坪縣仍享受棉花目標(biāo)價(jià)格改革面積補(bǔ)貼。特種棉投保和賠付標(biāo)準(zhǔn)按照陸地棉保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。
《方案》明確，在棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上，形成棉花價(jià)格保險(xiǎn)機(jī)制。保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格與低于此價(jià)格的棉花市場(chǎng)平均價(jià)格之間的價(jià)格區(qū)間為保險(xiǎn)理賠區(qū)間，當(dāng)棉花市場(chǎng)平均價(jià)格低于保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司啟動(dòng)保險(xiǎn)理賠，按照保險(xiǎn)合同約定履行價(jià)格保險(xiǎn)賠付義務(wù)。
保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格參照2018年自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格水平，為18600元/噸。保險(xiǎn)期限為5個(gè)月，即2018年9月1日0時(shí)至2019年1月31日24時(shí)。
棉花價(jià)格保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼支持政策，由自治區(qū)財(cái)政從中央棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼資金中安排，棉農(nóng)暫不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)公司于2019年2月28日前一次性全額賠付試點(diǎn)縣（市）棉農(nóng)。具體賠付金額=（保險(xiǎn)目標(biāo)價(jià)格-棉花市場(chǎng)平均價(jià)格）×實(shí)際棉花交售量。
保險(xiǎn)公司主要通過(guò)購(gòu)買棉花期貨期權(quán)，對(duì)沖價(jià)格保險(xiǎn)；也可以按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的“市場(chǎng)運(yùn)作”原則，組合使用購(gòu)買棉花期貨期權(quán)、再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)自留等方式分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
