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本報記者李慶國
近日，記者從北京市農業(yè)局種子管理站了解到，自《非主要農作物品種登記辦法》實施一年以來，北京已登記了236個品種，占全國登記品種總量的5%。
北京市種子管理站負責人介紹說：“一直以來，我國對非主要農作物品種的管理處于真空地帶，產業(yè)健康發(fā)展受到影響。實施品種登記制度是貫徹落實《種子法》新要求，是完善農作物品種管理制度的重大舉措，有利于統(tǒng)籌糧經飼、發(fā)展地方優(yōu)勢特色產業(yè)，有利于規(guī)范市場行為，打擊侵權假冒，維護品種市場公平競爭秩序，調動育種者創(chuàng)新積極性。”
辣椒和甜菜登記數(shù)量占比高
品種登記是在“放管服”的大背景下出臺，對于登記材料的審查既要嚴格依法依章，又要放開約束、服務企業(yè)，做到寬嚴相濟。北京市品種登記審查人員各司其職，認真負責，于2017年5月22日率先向農業(yè)部門登記平臺報送了2個省級審查通過品種，使北京市品種登記工作從開始就走在了全國的前列。
截至到2018年5月8日，北京市共有134位申請者注冊，其中持證企業(yè)87家，占北京市生產經營非主要農作物持證企業(yè)總數(shù)的43.5%（共200家）。711個品種申請登記，占全國申請總量的5.5%，涉及馬鈴薯、高粱、向日葵、甜菜、大白菜、結球甘藍、辣椒、番茄、西瓜、甜瓜、黃瓜共計11種作物；通過審查上報部級品種139個，上報審查意見15批次，已登記品種236個，占全國登記品種總量的5%。
目前已完成登記或已上報部級通過復核的375個品種來自41位申請者。其中，持證企業(yè)31家，占北京市生產經營非主要農作物持證企業(yè)總數(shù)的15.5%，持證企業(yè)登記申請率為76%（285個品種）。通過登記或復核品種數(shù)量最多的申請者是京研益農（北京）種業(yè)科技有限公司，通過數(shù)量62個，占通過總數(shù)的16.5%；先正達種苗（北京）有限公司、荷蘭安地國際有限公司北京代表處、綠亨科技股份有限公司、中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、北京金色谷雨種業(yè)科技有限公司、中國種子集團有限公司6位申請者通過數(shù)量也都在20個以上。
從完成登記或通過復核的11種作物種類看，辣椒和甜菜的登記數(shù)量最多，分別為80個和76個，均占總數(shù)的20%以上；其次是向日葵，57個（占15.2%）；其三是番茄，47個（占12.5%）。
品種登記申請實行三級審查制
非主要農作物品種登記是《種子法》賦予省級農業(yè)主管部門的新職責，北京市品種登記工作由北京市農業(yè)局糧經作物管理處分管，委托北京市種子管理站實施。為貫徹落實《種子法》及《登記辦法》，加強非主要農作物品種登記工作，北京市種子管理站領導高度重視，提前謀劃，對原有科室進行調整。其品種登記管理科于2017年3月正式成立，科室配備7名骨干業(yè)務人員，負責全市非主要農作物品種登記與非主要農作物新品種試驗示范及推廣工作。
《登記辦法》出臺后，品種登記管理科迅速反應，立即制定登記流程。經過摸索實踐，現(xiàn)已形成分工協(xié)作的工作機制，對品種登記申請的受理與審核實行三級審查制，分作物負責人負責登記受理與初步審查，材料復審負責人負責對所有材料進行復審，復核負責人負責對通過審查品種進行再次復核后，報主管站長審批，上報北京市農業(yè)局，由北京市農業(yè)局向農業(yè)農村部上報審核意見。目前，已形成了規(guī)律上報間隔周期，每2-3周上報一次審核意見，有效地保證了20個工作日完成審查的行政許可時限。
京津冀滬渝聯(lián)合開展登記品種展示
品種登記制度體現(xiàn)了政府“放管服”的工作精神，前期登記只做書面審查，沒有實質性驗證，管理部門的主要工作落在了后期的監(jiān)管上。為切實保護登記品種，維護北京種業(yè)安全，有效監(jiān)管登記品種，北京市種子管理站從2018年起開展登記品種監(jiān)管試驗，同時種植品種登記時提交的種子樣品和從市場上采購的該品種商品種子，每組試驗設置2個試驗點，生長適期組織該作物專家組成鑒定小組，對登記品種的申請材料、種子樣品和商品種子的一致性進行比對，出具鑒定意見，為后期的登記品種監(jiān)管提供依據(jù)。
品種登記制度管理是手段，使用是根本。為促進登記品種推廣應用，京津冀滬渝五省市已聯(lián)合開展登記品種展示工作，評價五省市登記的辣椒和番茄品種的適應性，目前試驗正在進行之中。
此外，通過登記的番茄、辣椒、黃瓜、西瓜、甜瓜、花生和甘薯7類作物的部分品種生產適應性試驗也正在進行之中，下一步將重點做好田間調查工作，并著力準備秋播甘藍和大白菜的生產適應性試驗。通過嚴謹?shù)奶镩g試驗，篩選適宜北京及北京周邊地區(qū)農業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種，加快已登記優(yōu)新品種的推廣應用。
