關于印發(fā)2009年農作物良種補貼項目實施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農委、財政局，省農墾局：
經省政府同意，現(xiàn)將《2009年農作物良種補貼項目實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：2009年農作物良種補貼項目實施方案
安徽省農業(yè)委員會
安徽省財政廳
2009年4月13日
2009年農作物良種補貼項目實施方案
安徽省農業(yè)委員會 安徽省財政廳
為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，穩(wěn)定糧棉種植面積，提高作物產量和品質，根據(jù)《2009年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見》精神，結合我省農業(yè)生產實際，制定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的思路，對農民種植水稻、小麥、玉米、棉花等作物進行良種補貼，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質良種推廣步伐，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。
二、主要目標
通過實施良種補貼項目，力爭今年糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。全年糧食產量保持在600億斤以上，力爭達到610億斤。
三、基本原則
（一）堅持整體推進的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。
（二）堅持品種擇優(yōu)的原則。主導品種的篩選由省級農業(yè)部門負責，在符合國家有關扶持政策的前提下，優(yōu)先選擇生態(tài)適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。
（三）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，由省級農業(yè)部門通過各種渠道公開向社會發(fā)布。
（四）堅持農民自愿的原則。各地要在充分尊重農民意愿基礎上，根據(jù)品質優(yōu)先、市場需求和生產需要，積極鼓勵農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。
四、實施規(guī)模及補貼標準
（一）補貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花實行良種補貼全覆蓋。
（二）補貼對象：對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。
（三）補貼標準：2009年良種補貼的執(zhí)行標準為早稻、小麥、玉米10元/畝；中晚稻、棉花15元/畝。
五、工作內容及要求
（一）嚴格落實種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級推進的原則，首先由農戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報縣農業(yè)、財政部門。最后市級農業(yè)、財政部門將各縣上報的補貼面積和品種匯總審核后上報省省農委、財政廳。農墾農場的面積審核上報由省農墾事業(yè)管理局負責。
（二）科學選擇補貼方式。良種補貼資金采取現(xiàn)金直接補貼和售價折扣補貼方式。水稻、棉花、玉米良種補貼采取現(xiàn)金直接補貼的方式，實行直接發(fā)放。小麥良種補貼在優(yōu)勢產區(qū)實行售價折扣補貼方式（優(yōu)勢產區(qū)包括阜陽市、宿州市、亳州市、淮北市、蚌埠市、淮南市以及六安市的霍邱縣、壽縣和滁州市的天長市、鳳陽縣、明光市、定遠縣），在非優(yōu)勢產區(qū)實行現(xiàn)金直接補貼方式。
（三）嚴格補貼資金發(fā)放程序。采取補貼資金直接發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過“一卡通”直接向補貼對象兌付補貼資金。采取售價折扣補貼方式的，由省財政、農業(yè)部門負責統(tǒng)一組織政府采購，中標單位實行統(tǒng)一供種，良種補貼實行售價折扣，購種農民按折扣價付款，供種單位登記銷售折扣清冊，購種農民簽字確認。
（四）據(jù)實撥付項目資金。對于全覆蓋的補貼品種，省財政實行預先撥付、年終據(jù)實結算的方式。省財政預撥良種補貼資金，到年底再根據(jù)當年實際面積進行結算。實行政府采購統(tǒng)一供種方式的補貼資金，縣級財政部門在開標后按招標確定的供種量預撥70%補貼資金，根據(jù)財政、農業(yè)部門逐級審核確定的供種清冊和農業(yè)部門確認的無種子質量問題書面意見與供種單位結算其余30%的補貼資金。
（五）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，實現(xiàn)縣級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表，村級有到戶清冊。鄉(xiāng)級面積落實表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農業(yè)部門保管。實行統(tǒng)一供種的地區(qū)，村級分戶清冊要一式三份，由供種單位印刷，分別用于編制計劃、行政公示和財政報賬。采取直接發(fā)放補貼的地區(qū)，清冊一式兩份，用于行政公示和補貼資金發(fā)放時農民簽字確認。
六、保障措施
（一）強化組織協(xié)調。各地要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，推動項目順利實施。財政部門負責落實補貼資金預算、撥付工作。農業(yè)部門負責項目組織實施、制定方案、良種推介、技術服務以及統(tǒng)一供種的組織管理等工作。對于開展統(tǒng)一供種工作確有難度的縣（市、區(qū)），要抓緊向省農委、省財政廳報告。
（二）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容要包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。各級財政、農業(yè)部門設立良種補貼監(jiān)督電話，并在當?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。各市、縣良種補貼監(jiān)督電話請于4月20日前報省農委農業(yè)局。
（三）強化資金管理。項目資金要?？顚Ｓ?，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。各級財政部門應安排所需配套推廣工作經費，保證補貼品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等所必需的經費開支，嚴禁擠占挪用省財政下?lián)艿难a貼資金用于工作經費。
（四）強化監(jiān)督檢查。市級農業(yè)和財政部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質量和價格、補貼資金發(fā)放等有關情況，及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。
（五）強化種子市場監(jiān)管。各級農業(yè)部門要會同工商、質檢、公安等部門，加強農作物種子市場監(jiān)管，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。
（六）強化政策宣傳。各地要通過電視、報紙等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產的積極性，營造良好的社會氛圍。
各地在執(zhí)行過程中遇到的問題要及時向省農委、省財政廳報告。（來源：安徽省農委農業(yè)局）
