內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作方案
2018年，繼續(xù)對非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子保持高壓態(tài)勢，加大排查力度，不留死角，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子行為。結(jié)合我區(qū)種植業(yè)特點和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2018年農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作目標(biāo)是：從主要農(nóng)作物品種試驗審定、種子生產(chǎn)、種子經(jīng)營環(huán)節(jié)入手，對參試品種、制種田和市場銷售種子進行轉(zhuǎn)基因全覆蓋檢測，依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子行為，形成有效震懾，嚴(yán)格控制非法轉(zhuǎn)基因種子擴散。
二、主要措施與進度安排
以開展宣傳工作為切入點，突出工作重點，大力推進“三覆蓋兩排查”，按照“雙隨機一公開”依法公開查處結(jié)果。
（一）開展普法宣傳
充分利用電視、廣播、微信平臺等媒介針對社會大眾普及轉(zhuǎn)基因科學(xué)知識，宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)；利用村鎮(zhèn)信息公布欄等基層信息媒介，張貼《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《致全區(qū)農(nóng)牧民朋友們的一封信》等法律法規(guī)宣傳材料。通過宣傳引導(dǎo)，讓廣大農(nóng)戶了解國家轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的有關(guān)方針、政策，營造打擊非法生產(chǎn)種植轉(zhuǎn)基因作物的有利環(huán)境。
（二）重點作物和重點區(qū)域
1、開展打擊非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因玉米種子專項行動。對全區(qū)玉米種子生產(chǎn)田開展全覆蓋檢查，重點區(qū)域有巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、赤峰市、呼和浩特市、通遼市和阿拉善盟。
2、開展打擊非法銷售轉(zhuǎn)基因玉米種子專項行動。對市場檢查抽取的玉米種子樣品進行轉(zhuǎn)基因成分全覆蓋檢測，重點地區(qū)有呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市。
3、開展打擊非法銷售轉(zhuǎn)基因大豆專項行動。對市場檢查中抽取的大豆種子樣品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，重點地區(qū)有呼倫貝爾市、興安盟。
4、開展打擊非法銷售轉(zhuǎn)基因油菜專項行動。對市場檢查中抽取的油菜種子樣品進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，重點地區(qū)為呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、錫林郭勒盟。
（三）開展全覆蓋檢測
1、開展品種試驗環(huán)節(jié)全覆蓋檢測。對參加品種試驗的玉米、大豆、水稻等品種進行苗期轉(zhuǎn)基因成分檢測，對發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分的參試品種，立即終止試驗，三年內(nèi)不受理責(zé)任單位試驗申報和審定申請，從品種試驗審定這一源頭加強轉(zhuǎn)基因種子監(jiān)管。
2、開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋檢查。3-5月，開展種子生產(chǎn)田摸底排查工作，對所有制種親本種子進行轉(zhuǎn)基因成分檢測，不含轉(zhuǎn)基因成份的方可落實制種任務(wù)，同時簽訂不生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子承諾書，并在播種期跟蹤監(jiān)測，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地。6-9月，組織相關(guān)人員對玉米、油菜、大豆種子制種田進行全覆蓋檢查，檢查制種單位生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，并進行制種田轉(zhuǎn)基因成分檢測。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有轉(zhuǎn)基因成分，全部進行鏟除，追根溯源，依法查處。重點區(qū)域有呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、呼和浩特市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟和阿拉善盟。
3、開展經(jīng)營環(huán)節(jié)抽樣樣品全覆蓋檢查。3-5月，開展春季農(nóng)作物種子市場專項檢查行動，采用快速檢測法對市場專項檢查抽取的玉米、油菜、大豆等作物的種子樣品進行轉(zhuǎn)基因成分全覆蓋檢測。重點區(qū)域有呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市和錫林浩特盟。
（四）開展兩排查工作
1、開展“無證田排查”工作。5-9月，以有制種歷史的區(qū)域為重點，以辦證種子生產(chǎn)田為中心，對隱蔽性較強、地理位置偏遠的山區(qū)、荒漠和林間地的田塊進行排查。對無證種子生產(chǎn)田開展轉(zhuǎn)基因成分檢測，依法查處違法行為。
2、開展“風(fēng)險企業(yè)排查”工作。7-10月，以風(fēng)險控制為導(dǎo)向，對種子經(jīng)營量與企業(yè)規(guī)模不相匹配、經(jīng)營異常的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，通過查閱財務(wù)報告、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、經(jīng)營票據(jù)等形式，核查是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子行為。同時，跟蹤企業(yè)在區(qū)外繁制種和調(diào)入種子是否為轉(zhuǎn)基因種子。
（五）加大查處力度
1、按照《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國行政處罰法》，對違法制種、繁種、銷售轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，構(gòu)成犯罪的依法移交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。按照“雙隨機一公開”公開行政處罰信息。
2、各盟市種子管理工作對檢查發(fā)現(xiàn)的非法轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營行為和群眾的舉報投訴，要在24小時內(nèi)將情況上報自治區(qū)種子管理站，并要從快從嚴(yán)予以依法查處。
三、工作要求
（一）自治區(qū)種子管理站負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)作物種子試驗、審定、生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，組織人員開展對重點區(qū)域的隨機檢查和全區(qū)農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作督導(dǎo)檢查。組織開展全區(qū)春季農(nóng)作物種子市場檢查，對近三年發(fā)生過非法生產(chǎn)銷售轉(zhuǎn)基因種子的旗縣進行隨機檢查，抽取種子樣品進行檢測。組織開展夏秋季玉米、大豆、油菜種子生產(chǎn)田檢查和冬季入庫種子檢查。對重點區(qū)域的重點旗縣進行隨機檢查。各盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，組織開展本轄區(qū)種子市場和所有制種基地的全覆蓋檢查工作。旗縣農(nóng)牧業(yè)局以常規(guī)巡查為重點工作，對重點種子經(jīng)營門店和重要制種鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以事前監(jiān)管為重點的全覆蓋檢查，查早查小，防患于未然。
（二）各盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，要對農(nóng)作物種子轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作高度重視，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，科學(xué)研判形勢，制定周密計劃。科學(xué)組織，責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明確，措施有力。在開展轉(zhuǎn)基因監(jiān)管中要做到工作有計劃，檢查有記錄。對發(fā)現(xiàn)的違法行為要精準(zhǔn)施策，及時處置，嚴(yán)厲查處。
聯(lián)系人：崔曉紅 電話：0471-6963964
內(nèi)蒙古自治區(qū)種子管理站
2017年3月22日
