全國人大常委會(huì)種子法執(zhí)法檢查組在贛檢查側(cè)記

 “論文寫到大地上,成果留到百姓家”

 

 

     9月18日,全國人大常委會(huì)副委員長吉炳軒帶隊(duì)的全國人大常委會(huì)種子法執(zhí)法檢查組在江西省撫州市東鄉(xiāng)區(qū)野生稻保護(hù)基地檢查。

 

     □ 法制網(wǎng)記者　　蒲曉磊　　文/圖

 

     9月20日,江西省興國縣興江鄉(xiāng)制種基地。

 

     得知興國縣種子站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員曾慶桂無償將多年的雜交水稻制種經(jīng)驗(yàn)傳授給村民時(shí),全國人大常委會(huì)副委員長吉炳軒對(duì)他說:“論文寫到大地上,成果留到百姓家。”

 

     18日至21日,吉炳軒率全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在江西省檢查種子法實(shí)施情況。

 

     吉炳軒指出,全國人大常委會(huì)選擇將種子法作為今年監(jiān)督工作的重點(diǎn),目的是通過執(zhí)法檢查,推進(jìn)落實(shí)黨中央關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署,督促法律實(shí)施主管部門改進(jìn)相關(guān)工作,提升依法治種水平,促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

 

     9月18日,南昌市

 

     上午,江西省人大常委會(huì)第一會(huì)議室,執(zhí)法檢查組聽取江西省貫徹實(shí)施種子法情況匯報(bào)。

 

     “我們要通過這次執(zhí)法檢查,深入了解種子法實(shí)施的情況和存在的問題,推動(dòng)落實(shí)黨中央關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的方針政策,督促法律實(shí)施主管部門改進(jìn)工作,全面提升依法治種水平。同時(shí),發(fā)揮種業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的作用。”檢查組組長、全國人大農(nóng)委副主任委員徐守盛說。

 

     對(duì)于徐守盛所說的“發(fā)揮種業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收的作用”,向檢查組匯報(bào)江西省貫徹實(shí)施種子法有關(guān)情況的江西省副省長吳曉軍表示:“種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了新品種推廣,特別是優(yōu)質(zhì)品質(zhì)的推廣,讓農(nóng)民獲得更多收益。”

 

     吳曉軍還列出幾組數(shù)據(jù):每畝優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)比一般品種可多增收100元,全省每年推廣優(yōu)質(zhì)稻約800萬畝,可實(shí)現(xiàn)增收8億元。全省雜交水稻制種基地面積20多萬畝,帶動(dòng)制種農(nóng)戶增收1.8億元以上。全省專業(yè)育苗戶超過2000家,種苗花卉種植面積156萬畝,綜合產(chǎn)值突破300億元。

 

     “通過放寬品種審定條件,啟動(dòng)‘綠色通道’和聯(lián)合體試驗(yàn),讓更多優(yōu)質(zhì)、高效、綠色新品種快速合法地進(jìn)入市場,全省農(nóng)作物主推品種市場影響力日益擴(kuò)大,成為企業(yè)育種、農(nóng)民用種的風(fēng)向標(biāo),有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。”檢查組對(duì)江西省全面改革品種管理制度的成績予以了肯定。

 

     9月18日,撫州市

 

     在南昌開完匯報(bào)會(huì)后,檢查組便奔向了此行第二個(gè)目的地——撫州市東鄉(xiāng)區(qū)野生稻保護(hù)區(qū)。

 

     保護(hù)區(qū)里的路并不好走,高低不平的路上有很多碎石子,踩上去有些硌腳。在路的兩邊,揚(yáng)花抽穗的野生稻在“肆無忌憚”地生長著。

 

     “東鄉(xiāng)野生稻是迄今發(fā)現(xiàn)的世界上分布最北的普通野生稻,對(duì)研究水稻起源、演化和今后利用具有非常重要的意義,被專家稱為植物中的大熊貓。”保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人向檢查組介紹。

 

     東鄉(xiāng)區(qū)農(nóng)業(yè)局高級(jí)農(nóng)藝師饒開喜向檢查組介紹,截至目前,全國先后有21個(gè)省100余個(gè)單位應(yīng)用野生稻種質(zhì)資源進(jìn)行研究利用。

 

     檢查組成員走到一處野生稻旁蹲了下來,仔細(xì)看了看,發(fā)現(xiàn)這些野生稻長勢(shì)很好。

 

     “這些野生稻全部都是自然生長,沒有經(jīng)過灌溉、施肥等措施,我們只是負(fù)責(zé)保護(hù)好它不被破壞,不會(huì)添加任何人為的因素。”饒開喜說。

 

     保護(hù)的目的是為了更好地研究其價(jià)值,并加以利用。為此,饒開喜每三天來一次稻田,記錄定點(diǎn)監(jiān)測區(qū)的野生稻株數(shù)、雜草數(shù)、分蘗數(shù)情況,然后輸入電腦傳到江西省農(nóng)科院、中科院以供分析研究。

 

     在吉炳軒看來,這樣的力度仍稍顯不足。

 

     “可以建立一個(gè)長期的觀察機(jī)制,研究野生稻在不同條件下的生長情況,研究其抗寒、抗旱、抗?jié)车忍匦浴＿@里的野生稻沒有用化肥和農(nóng)藥,長得也很好。因此,有必要花上十幾年、二十幾年的時(shí)間,沉下心來研究野生稻,研究其特性和基因,這對(duì)于我們以后種質(zhì)資源的創(chuàng)新與提升會(huì)很有幫助。”吉炳軒說。

 

     9月19日,瑞金市

 

     驅(qū)車近4個(gè)小時(shí),檢查組一行到達(dá)瑞金市,直奔黃柏鄉(xiāng)坳背崗臍橙基地。

 

     坳背崗臍橙基地負(fù)責(zé)人邀請(qǐng)檢查組登上房頂,稱可以看到整個(gè)基地的場景。

 

     “我們還是去地里走走,近距離看看臍橙長得怎么樣吧!”檢查組人員拒絕了該負(fù)責(zé)人的建議。

 

     “種子最早是從美國加州引進(jìn)的,但之后基地進(jìn)行過改良,改良之后產(chǎn)出的臍橙比以前的更好吃。原先苦澀的味道被去掉了,變得更甜。除了這個(gè),你們基地在管理上是怎么做的?”長期在江西工作的全國人大農(nóng)委委員陳達(dá)恒詢問。

 

     “基地現(xiàn)有臍橙種植面積1.5萬畝,2016年,基地實(shí)現(xiàn)臍橙總產(chǎn)量1.1萬噸、總產(chǎn)值1.2億元。”基地負(fù)責(zé)人說。

 

     “基地在脫貧攻堅(jiān)方面的工作如何?”有執(zhí)法檢查組成員追問。

 

     “惠及周邊群眾11457人,帶動(dòng)5個(gè)村912戶貧困戶脫貧。”基地負(fù)責(zé)人說。

 

     在帶動(dòng)周邊群眾脫貧增收方面,這些農(nóng)業(yè)基地做得怎樣?相似的問題,在檢查九豐高效農(nóng)業(yè)示范基地時(shí)同樣被檢查組提及。

 

     蔬菜大棚里,辣椒、黃瓜、茄子、絲瓜等上百種蔬菜長勢(shì)喜人,檢查組成員一邊看一邊詢問:“西紅柿畝產(chǎn)量多少?種子是從哪里引進(jìn)的?年收入多少?”

 

     得知農(nóng)業(yè)示范基地的收入不錯(cuò),吉炳軒說:“有了蔬菜大棚,蔬菜的種類大大增加,你們應(yīng)該把這個(gè)技術(shù)好好傳授一下,帶動(dòng)周邊群眾一起致富。”

 

     九豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長王宗清坦言,已經(jīng)在做這方面的工作,基地定期組織蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn),安排種植戶到基地實(shí)習(xí),目前已免費(fèi)培訓(xùn)2000人。“此外,農(nóng)戶除土地流轉(zhuǎn)收入、務(wù)工收入以外,以土地、勞力入股,還能參與年底分紅,共同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,進(jìn)一步加快脫貧增收步伐。”

 

     9月20日,興國縣

 

     經(jīng)過了山路的顛簸之后,執(zhí)法檢查組在上午趕到了興國縣興江鄉(xiāng)制種基地。

 

     多效唑0克/畝、多效唑100克/畝、多效唑200克/畝,灌深水、灌淺水……在制種基地的道路兩旁,分布著一塊塊試驗(yàn)田。

 

     興江鄉(xiāng)黨委書記鐘財(cái)亮介紹,興江鄉(xiāng)雜交水稻制種起源于上世紀(jì)90年代初,2017年全鄉(xiāng)水稻制種面積3500畝,涵蓋7個(gè)村830戶農(nóng)戶,年產(chǎn)值達(dá)1047余萬元。

 

     “涵蓋的這些農(nóng)戶中,貧困戶有多少?”有執(zhí)法檢查組成員問。

 

     “其中建檔立卡貧困戶直接參與制種的有187戶。”鐘財(cái)亮答道。

 

     村民汪傳其告訴檢查組,他家有5口人,興江鄉(xiāng)采用了訂單種植收益、勞動(dòng)務(wù)工收益、政策扶持收益、管理服務(wù)收益等4種模式,這4種模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓他的腰包鼓了起來,現(xiàn)在一年的制種收入能達(dá)到9萬元左右。

 

     “縣里大力強(qiáng)化幫扶服務(wù),選派專業(yè)技術(shù)人員組成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,與企業(yè)一起對(duì)制種戶免費(fèi)提供全面培訓(xùn)服務(wù)和指導(dǎo)。”興國縣委書記賴曉軍對(duì)檢查組說。

 

     “公司在興國的生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)員工有12人,其中高級(jí)農(nóng)藝師2人,農(nóng)藝師5人,所有員工都有10年以上雜交水稻制種經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),公司還在每一個(gè)基地村培養(yǎng)了1至2名生產(chǎn)技術(shù)人員,實(shí)行績效管理,為制種生產(chǎn)的順利進(jìn)行提供有力的技術(shù)人員保障。”江西贛興種業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說。

 

     徐守盛指出,在幫助貧困戶脫貧方面,應(yīng)建立一種利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,想辦法調(diào)動(dòng)科研人員的積極性,讓他們更有動(dòng)力為群眾謀福利。

 

     9月21日,信豐縣

 

     作為全國起步較早的集科研與生產(chǎn)于一體的林木良種繁育基地之一,信豐縣林木良種場是執(zhí)法檢查組一行檢查的重點(diǎn)。

 

     信豐縣林業(yè)局局長賴蘭田向檢查組介紹,建有林木良種基地面積5279畝的信豐縣林木良種場自建場至今,共生產(chǎn)杉木良種63000多公斤(可育苗2.1萬畝),生產(chǎn)杉木優(yōu)質(zhì)苗8.4億株(可造林420萬畝),該場生產(chǎn)的杉木良種同比普通種子育苗造林每畝可增產(chǎn)木材1.23立方米,增產(chǎn)效益達(dá)15.36%。

 

     “在林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想上,現(xiàn)在與以前相比,有什么改變?”吉炳軒詢問同行的國家林業(yè)局場圃總站總工程師張耀恒。

 

     “以前是將用材作為主要目的,現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)林業(yè)的植被覆蓋與氣候調(diào)節(jié)功能。”張耀恒回答道。

 

     “事實(shí)確實(shí)如此。林業(yè)對(duì)于氣候和環(huán)境的調(diào)節(jié)有著重要作用。因此,我們不能只追求用材,更應(yīng)該注重其在保護(hù)環(huán)境方面的功能。此外,隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),在樹種培育上也要考慮培育適宜城鎮(zhèn)綠化的樹種。”吉炳軒對(duì)林木良種場的工作人員說。后記

 

     吉炳軒在檢查時(shí)指出,要以此次執(zhí)法檢查為契機(jī),通過全面貫徹實(shí)施種子法,加快提升種業(yè)企業(yè)競爭能力、品種創(chuàng)新能力、供種保障能力,依法保障品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和國家種業(yè)安全。