執(zhí)法檢查組一行在臨澤縣國家級(jí)玉米制種基地種子質(zhì)量監(jiān)督中心檢查。
執(zhí)法檢查組在張掖市農(nóng)科院玉米協(xié)同創(chuàng)新基地考察。
甘肅省，全國最大的玉米制種基地之一，玉米制種面積常年穩(wěn)定在150萬畝，供應(yīng)全國大田玉米用種的50%以上。“張掖玉米種子”更獲國家唯一的種子國家地理商標(biāo)證書。如此突出的種業(yè)戰(zhàn)略地位，決定了對甘肅省進(jìn)行種子法執(zhí)法檢查的重要性。
五天的執(zhí)法檢查，張寶文副委員長前往蘭州、酒泉、張掖等地考察了國家級(jí)玉米種子生產(chǎn)基地建設(shè)、信息化管理、種子質(zhì)量監(jiān)管、品種權(quán)保護(hù)情況，市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)開展種業(yè)管理和種子執(zhí)法情況，種子公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況等。
全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員王儒林，全國人大常委會(huì)委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉，全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員包克辛、李登海，全國人大代表何麗霞參加了執(zhí)法檢查。
在9月15日舉行的匯報(bào)會(huì)上，張寶文副委員長對甘肅省的種子法執(zhí)法工作給予了充分肯定，認(rèn)為甘肅省貫徹落實(shí)新種子法以來，種業(yè)體制改革進(jìn)一步深化，供種保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，種業(yè)管理水平進(jìn)一步提升，市場監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，配套法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步完善，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的措施得力、成效明顯。
科研能力提高種業(yè)體制改革進(jìn)一步深化
走進(jìn)張掖市中地良種繁育有限公司，一座占地340畝的集成化育種研發(fā)產(chǎn)業(yè)園正在拔地而起。“公司投入9000萬元，引進(jìn)了最先進(jìn)的設(shè)備，形成一體化自動(dòng)控制種子加工流水線，建成后將可實(shí)現(xiàn)年加工能力20000噸。”公司副總經(jīng)理孫志偉向執(zhí)法檢查組介紹道。
“企業(yè)研發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種是否申請了品種審定的綠色通道?企業(yè)申請品種審定綠色通道過程中是否遇到什么問題?”劉振偉委員問道。
“去年我們有一個(gè)品種通過了綠色通道審定，今年我們準(zhǔn)備申報(bào)8個(gè)品種。綠色通道給創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新能力提出了更高的要求。加快了好品種進(jìn)入市場的速度，同時(shí)也提高了市場門檻。目前公司每年投入近1000萬元搞研發(fā)，依靠單雙倍體技術(shù)及育種信息化推動(dòng)工廠化育種。”孫志偉補(bǔ)充道。
“參試的品種都要做第三方檢測，費(fèi)用偏高。”孫志偉也反映了企業(yè)希望綠色通道改進(jìn)的問題。
對于公司每年投入近1000萬元搞科研，張寶文對此表示了贊許。“企業(yè)當(dāng)志存高遠(yuǎn)，做大做強(qiáng)。種業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)所在。全面貫徹實(shí)施種子法，要抓住提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把培育具有突破性的良種作為育種創(chuàng)新的重要任務(wù)，爭取在優(yōu)良品種培育上有大的突破，全面提升我國的品種選育水平。”
據(jù)悉，甘肅省農(nóng)業(yè)部門還按照“放管服”改革要求，加快省級(jí)品種審定制度改革，積極推進(jìn)聯(lián)合體試驗(yàn)，優(yōu)化品種試驗(yàn)管理模式，拓寬品種審定渠道，簡化引種備案手續(xù)。這些改革舉措推動(dòng)了優(yōu)良品種的選育推廣，釋放了種業(yè)科技創(chuàng)新活力，助推了現(xiàn)代種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
管理水平提升市場監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
執(zhí)法檢查組來到臨澤縣國家玉米制種基地信息監(jiān)測平臺(tái)。通過平臺(tái)，制種企業(yè)數(shù)量、基地?cái)?shù)量、制種品種，長勢情況都一目了然。“監(jiān)測平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對制種生產(chǎn)過程監(jiān)管與服務(wù)、玉米種子檢測數(shù)據(jù)、種子防偽追溯、制種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的全過程監(jiān)測，強(qiáng)化了對制種基地的監(jiān)管，管理水平進(jìn)一步提升。”臨澤縣種子管理局局長賈多英介紹道。
這是張掖市投資1053萬元打造的國家級(jí)玉米種子生產(chǎn)基地信息監(jiān)測平臺(tái)，平臺(tái)集成了種子基地空間信息管理系統(tǒng)、基地環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、視頻采集監(jiān)管系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法APP等五個(gè)子系統(tǒng)，平臺(tái)的建成強(qiáng)化了對國家級(jí)玉米制種基地的監(jiān)管，有效保障了新種子法貫徹落實(shí)。
2016年以來，臨澤縣國家級(jí)玉米制種基地種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心先后完成了市縣種子管理局委托的玉米種子樣品檢驗(yàn)任務(wù)2000余份，完成縣內(nèi)企業(yè)委托的種子質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)1200余份。
在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，技術(shù)人員正在認(rèn)真細(xì)致地做實(shí)驗(yàn)，確保送來的樣品檢測真實(shí)。“種子是特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子的質(zhì)量安全不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，也關(guān)系著農(nóng)民是否能夠獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營收入。一定要把好種子質(zhì)量關(guān)。”張寶文對現(xiàn)場的工作人員強(qiáng)調(diào)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年以來，甘肅省各級(jí)農(nóng)牧部門抽查種子經(jīng)營門店及企業(yè)4900個(gè)，處理種子糾紛案件186起，沒收種子4萬多公斤，曝光處理了一批違法案件，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
供種能力增強(qiáng)種質(zhì)資源得到進(jìn)一步保護(hù)
多美、妮妮、甜心……眾多紅彤彤、黃燦燦形狀各異的番茄品種在酒泉市慶和農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司蔬菜種子產(chǎn)業(yè)園里爭奇斗艷，甚是惹人喜愛。酒泉市蔬菜花卉種子協(xié)會(huì)會(huì)長任建平向執(zhí)法檢查組介紹，“每年，我們都能研發(fā)出適宜本地區(qū)種植條件的蔬菜品種90余種，滿足了本地區(qū)居民的生活消費(fèi)需要。”
蘭州市園林科學(xué)研究所從蘭州地區(qū)47種野生觀賞草本花卉中篩選出觀賞價(jià)值高、抗性強(qiáng)、適應(yīng)性適宜蘭州地區(qū)園林應(yīng)用的野生觀賞草本花卉10種，包括補(bǔ)血草、翠雀、鵝絨委陵菜等，有力地保護(hù)了本土的優(yōu)質(zhì)種苗資源。
供種有保障，糧食安全才能牢牢掌握在自己手里。據(jù)悉，甘肅省先后安排基建資金2500萬元，建立了一批國家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)了種子品種向高產(chǎn)、高抗、專用方向發(fā)展。在9月15日的匯報(bào)會(huì)上，甘肅省農(nóng)牧廳副廳長楊祁峰介紹道，“國家發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了國家玉米制種基地(甘肅)建設(shè)項(xiàng)目，總投資5.75億元，建設(shè)規(guī)模30萬畝。”
“全面貫徹實(shí)施修訂后的種子法，要立足于確保良種供應(yīng)的數(shù)量安全和質(zhì)量安全，依法落實(shí)好推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，加大對良種繁育基地建設(shè)的支持力度。”張寶文強(qiáng)調(diào)。
提高種業(yè)競爭力進(jìn)一步貫徹落實(shí)種子法
在9月15日舉行的甘肅省種子法執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上，參與執(zhí)法檢查的各位委員、代表就甘肅省近兩年來貫徹落實(shí)種子法，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的有力措施和積極成效給予了肯定。與此同時(shí)，一些委員和代表對于如何進(jìn)一步有效貫徹落實(shí)種子法給予了好的建議和意見。
“種子法實(shí)施一年多來，甘肅省種子執(zhí)法建設(shè)取得了長足的發(fā)展，不過依舊存在集成度低、集中度低的問題，當(dāng)然這也是我國種業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。建議進(jìn)一步解決種業(yè)相對分散，絕大多數(shù)種子企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，大多以產(chǎn)銷為主，經(jīng)營產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)的問題。”張寶文副委員長建議道。
劉振偉委員認(rèn)為，“要加強(qiáng)縣級(jí)種子執(zhí)法的力量，在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障，努力提高執(zhí)法能力。有的地方成立了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)和種子管理局兩支執(zhí)法隊(duì)伍工作如何能更有效銜接，既要防止重復(fù)執(zhí)法，又要防止執(zhí)法真空。”
“要繼續(xù)完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。玉米制種產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較大，環(huán)境條件、光照水文和制種農(nóng)民的技術(shù)水平等都會(huì)影響到制種產(chǎn)量。要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，一方面給農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，另一方面給企業(yè)減輕壓力。”李登海委員建議道。
“進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，需要全面貫徹實(shí)施好新種子法，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊明顯短板，大力推進(jìn)種業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升依法治種、依法興種水平。”張寶文在匯報(bào)會(huì)上鼓勵(lì)甘肅省種子執(zhí)法部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)種子法，執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
記者 石亞楠 文/圖
