玉米：市場化改革需要政策市紅利

玉米：市場化改革需要政策市紅利

 

    本報記者孫魯威趙宇恒文/圖

 

    今年是玉米收儲制度改革的第二年，9月20日大連商品交易所主辦的第十屆中國玉米產業(yè)大會必定是行業(yè)焦點匯聚。各路嘉賓交流的是撲朔迷離的價格行情信息，而這些信息的波瀾之下依舊流動著我們熟悉的力量。令人驚奇的是，兩年的玉米市場化改革走出的是一波政策市行情。這波行情對于產業(yè)發(fā)展是喜是憂？大會給出了一個基本共識——玉米供給側結構性改革的目標是市場化，過程要政策化。供給側結構不僅是品種品質結構，還有政策支持結構。這些認識是本屆大會送給中國玉米產業(yè)最大的禮物。

 

    玉米還是政策市

 

    國家糧油信息中心副主任王曉輝說，玉米市場價格走勢是市場各方關注熱點。目前，玉米市場的政策市價格模式在2016年收儲制度改革啟動后并沒有轉變，政策依然主導著市場預期，包括生產、消費、物流等方面。從基本面來看，玉米市場依然處在政策市的環(huán)境中。國家糧食市場改革的方向是非常明確的，就是市場化改革。市場化的結果就是價格的波動會更為頻繁。明年的市場變化會更為明顯。政策推動下的區(qū)域性面積增減也成為影響價格的重要因素。

 

    在場外期權專題論壇上，行和基金管理有限公司總經理助理張美峰認為，當前的玉米市場呈現(xiàn)了市場化概念下的非市場化特征。一是雖然針對玉米面積的各種調研數(shù)據(jù)層出不窮，基本預測是面積下降，爭議只是降多降少問題，產需依然是緊平衡。二是在政府調控下玉米價格快速回到合理位置，1400元/噸成為公認的價格底部，后期國儲拍賣把價格的底部抬升到1800元/噸，這兩個“政策價”形成了玉米價格的大區(qū)間。三是消費增長形成的樂觀心態(tài)生產了各種數(shù)據(jù)，包括飼料需求增幅20%~25%。需要警惕的一個陷阱就是沒有人能掌握產業(yè)真實的數(shù)據(jù)，價格周期波動的規(guī)律并沒有消失。非市場化特征的改變取決于政策走向。

 

    大連圭澤貿易有限公司總經理顧眾認為，玉米市場化可能并不是我們想象的那種絕對的市場化，還是國家在調控。目前玉米期貨價格較現(xiàn)貨價格偏低，產區(qū)的期貨交割庫起到巨大的調節(jié)作用，這會使改革成本降低。今年的價格區(qū)間怎么走？許多問題還是離不開國家政策調控，包括明年的玉米拍賣價到底是多少。

 

    大連北方國際糧食物流股份有限公司總經理馮吉龍說，十年來玉米市場從牛市向熊市完成轉變，走完一個大周期。目前玉米期貨價格與2007年一樣都處在1700元/噸左右。而收儲政策也在這十年完成了一個周期，十年來玉米價格出現(xiàn)了1000元/噸的大幅度波動。本輪市場化改革應該不是走回頭路的改革。

 

    加工也靠政策市

 

    燃料乙醇推廣政策成為當前最大的政策市。中國酒業(yè)協(xié)會酒精分會秘書長張國紅介紹，燃料乙醇的添加量是10%，到2020年就是1000萬噸，還包括高粱、纖維素等。到2020年，酒精行業(yè)消耗玉米量達到3000萬噸，其中燃料乙醇約在2000萬噸左右，比例約占9%?，F(xiàn)在酒精行業(yè)利潤率較低，凈利潤3%~4%。應用燃料乙醇后，酒精行業(yè)的利潤率會得到一定的提升。但政策實施到位還有較長的路要走，燃料乙醇補貼等一系列政策尚在規(guī)劃中。

 

    中國淀粉工業(yè)協(xié)會秘書長魏旭明呼吁，玉米深加工不要“一陣風”繼續(xù)上產能，不要受有關政策特別是補貼的影響去盲目投資玉米加工業(yè)。取消臨儲政策，玉米價格降低，大大降低了淀粉產品加工成本，加之東北四省區(qū)玉米加工補貼的實施，玉米淀粉加工全行業(yè)盈利。他說，我國玉米深加工業(yè)受政策影響較大，走過了扶持、限制、支持三個階段。自2014年至今，國家依次出臺了出口退稅、取消臨儲、加工補貼、釋放產能、放開核準等支持政策。2017年是玉米政策改革全面深化的一年，下游產業(yè)鏈許多行業(yè)被激活，深加工行業(yè)的盈利明顯改善，促進淀粉加工呈現(xiàn)創(chuàng)新引領產業(yè)轉型升級的新局面。

 

    雛鷹農牧股份有限公司董事長助理王愛彥認為，當前，我國生豬產業(yè)的一體化產業(yè)鏈正快速形成。消費者對食品安全與肉制品質量的需求持續(xù)上升，豬肉產業(yè)在養(yǎng)殖和屠宰加工環(huán)節(jié)發(fā)生了商業(yè)化、一體化的結構性變革。在這個方面，企業(yè)在積極地往前走，政府在背后也有一個有力的推手，在很多領域里面逐步地往下推。每家每戶養(yǎng)豬的過程是控制不了的，但政府可以通過管控屠宰等某些鏈條，比如禁止長途販運活畜、扶持冷鏈行業(yè)等，保證豬肉的食品安全，推動行業(yè)健康發(fā)展。政府要積極應對市場動態(tài)，政策面有進一步完善發(fā)展的潛力。光大期貨研究員王娜說，今年上半年，國家首次給飼料加工企業(yè)補貼，刺激南方養(yǎng)殖企業(yè)向東北遷移。政策對產業(yè)遷移的影響還在調整中。

 

    農民更依賴政策市

 

    來自安徽省泗水的種植大戶汪夫利告訴記者，他從部隊轉業(yè)回鄉(xiāng)選擇做了種糧大戶，再苦再累都不怕，就怕玉米價格跌，現(xiàn)在種地掙錢不那么簡單了。國家臨儲政策取消后，越豐收越擔心賣不掉。去年參與了“保險+期貨”試點，獲得了賠付，增加了一部分信心。他說：“價格保險對于我們來說，保費高了點兒。我們現(xiàn)在擔心以后有沒有這樣的政策了，價格保險能不能一直有。”

 

    永安期貨股份有限公司副總經理石春生說，農民的保險意識這些年已經培育起來了，而把保險和期貨綁在一起，農民非常認可。永安期貨在大商所的支持下，2014年第一批參與“保險+期貨”試點，與龍頭企業(yè)吉林云天化合作實施。一開始只是做了到期賠付，隨著幾年不斷的實踐，逐步以均價結算、到期+收入、鎖價+點價、鎖價+生物險來優(yōu)化產品，降低保費。他體會到：過去誰有資源誰就有發(fā)言權，而未來誰給下游提供更多的選擇權，有更多的渠道，誰才有話語權。越來越多企業(yè)追求確定性，不在乎絕對價格的差價，追求相對價格的穩(wěn)定。

 

    “保險+期貨”模式正式試點兩年了，各方都在呼吁將財政補貼向保費補貼轉移。據(jù)美國福四通集團公司亞洲部主任李小悅介紹，對美國農戶來說，利用遠期合約是最主要的一種賣糧方式。而且，農業(yè)風險保障保險和價格損失保障保險都是政府補貼支持的保險。政府明確要求農戶在播種前必須買保險。此外，基差貿易也是大宗商品貿易的主流形式。嘉吉、ADM等大公司所有收購站的買入報價作為當?shù)氐默F(xiàn)貨價格，并據(jù)此計算當?shù)氐幕睢?/div>