甘肅省農(nóng)牧廳甘肅省商務(wù)廳
關(guān)于進(jìn)一步做好蔬菜花卉制種業(yè)發(fā)展有關(guān)工作的通知
甘農(nóng)牧發(fā)〔2017〕36號(hào)
有關(guān)市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局、商務(wù)局：
近年來(lái)，我省河西等地充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大政策支持力度，強(qiáng)化工作推動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)外繁制種訂單減少等不利因素，進(jìn)一步加大企業(yè)培育、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)用種生產(chǎn)面積，保持了蔬菜花卉制種業(yè)的持續(xù)發(fā)展，年制種面積穩(wěn)定在34萬(wàn)畝，成為全國(guó)重要的蔬菜花卉制種基地，酒泉市和張掖市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批區(qū)域性蔬菜良種繁育基地，種業(yè)發(fā)展為促進(jìn)基地農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，制種基地面臨著基礎(chǔ)條件不完善、病蟲(chóng)害影響擴(kuò)大、部分制種企業(yè)及農(nóng)戶法制意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，為了進(jìn)一步推進(jìn)我省蔬菜花卉制種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)制種基地建設(shè)。各有關(guān)市要按照推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體要求，編制蔬菜花卉瓜類制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分作物、分區(qū)域科學(xué)規(guī)劃種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。組織開(kāi)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地建設(shè)，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶有序開(kāi)展輪作，加強(qiáng)土壤培肥，全面提高種子生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)基地向優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與企業(yè)增效。
二、提升企業(yè)創(chuàng)新能力。各有關(guān)市要積極推進(jìn)種業(yè)科研人員到企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)育種資源向企業(yè)流動(dòng)，提升蔬菜花卉瓜類種子企業(yè)科研育種能力。積極爭(zhēng)取種子工程、生物育種等項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)支持有品種創(chuàng)新能力的蔬菜花卉瓜類種子企業(yè)建設(shè)育種中心，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。
三、強(qiáng)化制種基地監(jiān)管。各有關(guān)市要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣種子管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，補(bǔ)充完善種子執(zhí)法和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，提升執(zhí)法能力和水平，加強(qiáng)蔬菜花卉瓜類制種基地和企業(yè)監(jiān)管。建立基地準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督種子生產(chǎn)合同備案和合同執(zhí)行情況。加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊搶購(gòu)套購(gòu)及侵權(quán)生產(chǎn)等行為，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序。加大種子法律法規(guī)和政策宣傳力度，進(jìn)一步提高基地農(nóng)戶、種子企業(yè)守法意識(shí)和合同意識(shí)。充分發(fā)揮種子協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，開(kāi)展種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，完善不誠(chéng)信企業(yè)“黑名單制度”，規(guī)范種子企業(yè)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四、做好病蟲(chóng)害防控。各有關(guān)市要強(qiáng)化市、縣植物檢疫體系建設(shè)，配強(qiáng)技術(shù)人員，配齊病蟲(chóng)害檢測(cè)、預(yù)報(bào)及防治設(shè)施設(shè)備，提高病蟲(chóng)害防控能力。加強(qiáng)蔬菜花卉瓜類制種基地檢疫和對(duì)外制種用進(jìn)口種子檢疫，防止檢疫性病蟲(chóng)害擴(kuò)散。加大基地病蟲(chóng)害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)企業(yè)防治技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，增強(qiáng)基地檢疫性有害生物的預(yù)警阻截水平，確?；刂品N安全。
五、促進(jìn)外繁制種發(fā)展。各有關(guān)市要發(fā)揮好中央和省級(jí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持政策作用，對(duì)外繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌培育、技術(shù)合作、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等給予支持。協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口退稅政策,及時(shí)足額辦理退稅。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度,降低出口風(fēng)險(xiǎn)。支持骨干企業(yè)利用甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程和中小微外貿(mào)企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鹫撸鉀Q企業(yè)資金短缺困難。鼓勵(lì)企業(yè)利用廣交會(huì)和國(guó)內(nèi)外種子專業(yè)展銷會(huì)等平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持有實(shí)力的企業(yè)在境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)企業(yè)利用跨境電子商務(wù)方式銷售種子產(chǎn)品。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)要積極為中小種子出口企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。
六、加大政策扶持力度。各有關(guān)市、縣要整合種子工程、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向蔬菜花卉瓜類制種優(yōu)勢(shì)基地建設(shè)傾斜。調(diào)整優(yōu)化企業(yè)布局，鼓勵(lì)和支持自有品種企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)用種的生產(chǎn)面積，減少外繁制種市場(chǎng)萎縮對(duì)制種基地的影響。加快培育多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，促進(jìn)供肥供藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的專業(yè)化和社會(huì)化。鼓勵(lì)種子企業(yè)加大種子生產(chǎn)技術(shù)裝備投入，提高生產(chǎn)管理水平。
甘肅省農(nóng)牧廳 甘肅省商務(wù)廳
2017年2月15日
抄送：甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局。
甘肅省農(nóng)牧廳辦公室 2017年2月15日印發(fā)
