——湖北宜昌山里來蔬菜專業(yè)合作社發(fā)展歷程觀察
近日，山東省茌平縣賈寨鎮(zhèn)綠冠蔬菜農(nóng)民種植專業(yè)合作社2016年分紅開始，326戶社員分紅35萬元。該合作社自2008年成立以來，入社資金500萬元，年蔬菜種植面積過萬畝。合作社及下設(shè)的育苗場、蔬菜市場共累計(jì)為社員分紅270余萬元，社員年人均增收3000多元?！ ≮w玉國董學(xué)科攝
編者按
黨中央、國務(wù)院高度重視合作社規(guī)范發(fā)展，多個(gè)中央一號文件對示范社建設(shè)提出了明確要求。2014年，國家九部門出臺《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》，全國多個(gè)省份出臺了合作社地方性法規(guī)和規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見。
在政府部門的督促和指導(dǎo)下，一些合作社從自身需要和制度要求出發(fā)，依法建立健全內(nèi)部制度，走規(guī)范化發(fā)展道路，取得了不俗的成績。湖北宜昌山里來蔬菜專業(yè)合作社就是一個(gè)值得解剖的個(gè)例。
孫超超
位于湖北省宜昌市夷陵區(qū)的山里來蔬菜專業(yè)合作社自2010年6月成立以來，建成蔬菜示范基地1000畝，發(fā)展成員1200余戶。在鮮銷蔬菜的基礎(chǔ)上，建成了蔬菜加工廠生產(chǎn)醬菜、腌菜等，僅2016年3月一個(gè)月，蔬菜銷售額就達(dá)110余萬元，被稱為“夷陵區(qū)的菜籃子”。但在欣欣向榮的背后，合作社有一部“曲折”的奮斗史。
發(fā)展初期：入社退社隨意性大，訂單生產(chǎn)難履約
合作社由帶頭人張明星在2010年辭職回鄉(xiāng)領(lǐng)辦，時(shí)有農(nóng)民成員212戶，企業(yè)（宜昌山里來食品有限責(zé)任公司）成員1家，入股資金共140萬元，其中175戶以現(xiàn)金入股，企業(yè)入股26萬元；6戶以土地折價(jià)入股，企業(yè)單位占比18.6%。
成立伊始，張明星與理事會成員嚴(yán)格按照合作社法組織成員發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，堅(jiān)持成員“入社自愿、退社自由”；堅(jiān)持“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一農(nóng)資、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持65%的盈余按交易量分紅，剩余35%通過成員大會集體決定；公司成員負(fù)責(zé)蔬菜銷售，與合作社獨(dú)立核算等。然而，合作社運(yùn)行卻與預(yù)期偏差越來越大。
首先，最基本的“入社自愿、退社自由”給合作社發(fā)展帶來困擾。最開始為了擴(kuò)大合作社規(guī)模，只要農(nóng)戶提出申請，一般都能成為成員，但成員隨意入退社現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于合作社主要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，隨意入退社一方面使蔬菜質(zhì)量、數(shù)量很難把控，另一方面影響到合作社的穩(wěn)定發(fā)展。
其次，訂單式生產(chǎn)遭遇履約難。合作社與社員約定，蔬菜成熟后統(tǒng)一購回，并在交售的蔬菜款中扣除生產(chǎn)資料費(fèi)用。“農(nóng)民有時(shí)更注重眼前利益。”張明星說，“價(jià)格好的時(shí)候，他賣給別人；價(jià)格不好的時(shí)候，他不管合作社有沒有能力，全賣給合作社，合作社又必須按約定價(jià)格收購。”
還有就是二次分紅。張明星說，愿意拿錢入股合作社的農(nóng)民成員還很少，真正出資的還是種植大戶和返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。合作社將65%的盈余按交易額分紅，剩余35%再經(jīng)成員大會表決按出資額分紅。這樣一來，出資入股合作社的成員積極性就很難調(diào)動起來。
“一年半的時(shí)間就感覺合作社運(yùn)行不下去了。”
調(diào)整轉(zhuǎn)型期：以制度約束人，以利益團(tuán)結(jié)人
面對發(fā)展困境，理事會成員經(jīng)過反思和考察，提出“三招”建制度。
一是把緊入社關(guān)。農(nóng)戶申請入社時(shí)，必須是愿意從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶才能納入進(jìn)來；按照合作社章程，規(guī)范退社程序，探索以股份來減輕退社的隨意性。如此一來，合作社穩(wěn)定性得到了保障。
二是建基地。一方面，流轉(zhuǎn)土地建自有基地。農(nóng)戶可以獲得流轉(zhuǎn)費(fèi)用，基地提供就業(yè)崗位。目前，合作社1000畝蔬菜基地成為宜昌市唯一一家國家級設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，示范基地良好的效益極大地帶動了周圍農(nóng)戶種菜的積極性，以往不愿種、種了不想交給合作社的現(xiàn)象很少出現(xiàn)。“作為合作社，只能想辦法用現(xiàn)實(shí)的利益吸引農(nóng)民。”張明星說。目前，該種類型的菜地達(dá)5000畝，均采取“五統(tǒng)一”模式，戶均增收3000元以上。
另一方面，合作社在4個(gè)省級貧困村建立基地，在周邊村鎮(zhèn)建立基地共14個(gè)，每個(gè)分社選出一名成員代表負(fù)責(zé)，采用“五統(tǒng)一”模式發(fā)展蔬菜生產(chǎn)3000畝，讓貧困戶依靠蔬菜脫貧的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了合作社蔬菜周年生產(chǎn)、銷售不間斷。“直接與農(nóng)戶個(gè)人對接，比較分散而且管理有難度。我們就以村為單位，一個(gè)村是一個(gè)分社，建一個(gè)基地，實(shí)行獨(dú)立核算。”張明星說。
三是做加工。針對蔬菜的鮮活性、供應(yīng)的不穩(wěn)定性及需求的可伸縮性，合作社確定了“鮮銷為主、加工為輔”的思路，建設(shè)了1萬平方米的蔬菜加工廠。將行情不好時(shí)的蔬菜、商品性差的蔬菜邊角料加工成干菜、腌菜、醬菜等，實(shí)現(xiàn)蔬菜98%以上的銷售轉(zhuǎn)化。
從2012年到2015年，合作社成功“轉(zhuǎn)身”：成員關(guān)系從將近“散架”到緊密聯(lián)系，農(nóng)戶從不愿種到爭著種。對此，張明星深有體會：“合作社的合作方式非常好，但如果依賴比較松散的聯(lián)結(jié)方式是不行的。要想密切成員關(guān)系，要以制度約束人，以利益團(tuán)結(jié)人。”
可持續(xù)發(fā)展：要創(chuàng)新管理方式，還應(yīng)細(xì)化利益分配方式
“在近6年的合作社發(fā)展實(shí)踐中，我感受最深的就是合作社一定要有實(shí)體運(yùn)作，建立成員之間的聯(lián)系機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。”張明星說，“合作社法關(guān)于成員賬戶等的要求是必須做到位的，這樣合作社才有最基本的凝聚力，但是在管理方式上可以有所創(chuàng)新。”
在生產(chǎn)服務(wù)上，合作社成立了宜昌山里來綜合服務(wù)有限公司，下設(shè)農(nóng)資服務(wù)、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)具服務(wù)、采收指導(dǎo)、產(chǎn)品收購5個(gè)服務(wù)隊(duì)，為成員提供全方位服務(wù)。
在質(zhì)量保障上，合作社與省市區(qū)三級農(nóng)業(yè)部門共同建設(shè)“山里來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理平臺”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資管理、農(nóng)事操作、生產(chǎn)檔案、農(nóng)殘檢測、營銷配送的信息化管理，合作社自建示范基地被認(rèn)定為無公害蔬菜產(chǎn)地。
在創(chuàng)新技術(shù)上，合作社組建了一支8人骨干技術(shù)團(tuán)隊(duì)；建立了一個(gè)設(shè)施蔬菜工程技術(shù)研究中心、一家智能化蔬菜種苗繁育工廠，開展蔬菜工廠化集約育苗技術(shù)研究，推廣優(yōu)良品種、病蟲害防治技術(shù)、物理防控技術(shù)等。與夷陵區(qū)農(nóng)技中心聯(lián)手開發(fā)了紅薯新品種引進(jìn)及示范項(xiàng)目、分鄉(xiāng)土辣椒提純復(fù)壯項(xiàng)目，申報(bào)了兩項(xiàng)實(shí)用型專利。
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，合作社成立了工會組織和黨小組，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)、勞動競賽、趣味運(yùn)動會等。
“目前，合作社實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。合作社示范基地蔬菜產(chǎn)量僅占總銷量的30%，其余60%多的蔬菜需要和其他合作社、菜農(nóng)對接。”張明星說，“有些事按照合作社法做到位后，它是良性發(fā)展的。”
如今，越來越多的農(nóng)戶申請加入合作社，即使蔬菜合作社工會要求交會費(fèi)，農(nóng)民成員也非常積極。張明星認(rèn)為，農(nóng)戶的眼光受到限制，最開始只能看到自己的腳尖；第二步，可以看到一丈遠(yuǎn)；第三步，他們就可以看到一公里遠(yuǎn)。合作社就是要培育農(nóng)戶長遠(yuǎn)的發(fā)展目光。
張明星對合作社未來充滿信心，但也有疑惑，例如盈余的合理分配。“合作社按照交易量和交易額進(jìn)行二次分紅，解決的是種不好、賣不好的問題，可實(shí)際上合作社能發(fā)展到現(xiàn)在，核心成員起了關(guān)鍵作用，出錢多，日常管理操心多。如果跟其他成員按照一個(gè)比例分紅，不合適。”他還認(rèn)為，成員入社應(yīng)要求適當(dāng)出資，才能確保合作社的穩(wěn)定性，也容易得到金融機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。
