農業(yè)部辦公廳關于開展春季農作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動的通知
為貫徹落實新修訂《種子法》精神，嚴厲打擊品種假冒侵權、制售假劣種子等違法行為，進一步規(guī)范種子市場秩序，確保生產用種安全，按照《農業(yè)部辦公廳關于加強農作物種子監(jiān)管工作的通知》（農辦種〔2016〕7號）的要求，我部決定組織開展春季農作物種子市場專項檢查和區(qū)域性種子違法行為專項治理行動?，F(xiàn)通知如下。
一、檢查范圍
春季農作物種子市場專項檢查：在全國范圍內以玉米、水稻、棉花、蔬菜種子以及進口種子為重點檢查對象，對分布在集中交易市場和鄉(xiāng)村的種子經營門店開展專項檢查。
區(qū)域性種子違法行為專項治理：遼吉黑以非法經營轉基因玉米種子為主，冀魯豫鄂皖交界區(qū)域以玉米種子為主，鄂贛川湘交界區(qū)域以水稻種子為主，對上述區(qū)域集中交易市場的門店進行檢查。
二、檢查內容
（一）全面檢查經營門店
重點檢查門店經營檔案、購銷合同(委托書)、銷售臺帳及種子標簽，查散裝種子及無標簽種子等。
（二）嚴格排查重點品種
重點查套牌侵權品種、被舉報的轉基因品種以及省際交界處未審先推品種、推廣或銷售已撤銷（退出）品種。
（三）重點檢查種子質量
各?。▍^(qū)、市）要按要求組織開展檢查，檢查應抽取一定比例的種子樣品進行相關檢測，農業(yè)部隨機從各省級扦取樣品中抽取一定數(shù)量玉米、水稻樣品開展相關檢測。所有樣品均進行凈度、水分和發(fā)芽率等3項質量指標檢測，雜交玉米、水稻種子樣品同時進行品種真實性、轉基因成分檢測和品種純度田間同季種植鑒定。
玉米、水稻品種真實性檢測對照樣品采用農業(yè)部收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術規(guī)程 SSR標記法》（NY/T 1432-2014）、《水稻品種鑒定技術規(guī)程 SSR標記法》（NY/T 1433-2014）。水稻、玉米種子轉基因成分檢測執(zhí)行農業(yè)部發(fā)布的相關標準。
三、組織分工
（一）組織方式
專項檢查和區(qū)域性專項治理以各?。▍^(qū)、市）自查為主。各省（區(qū)、市）要建立健全管理人員數(shù)據(jù)庫、轄區(qū)內所有門店數(shù)據(jù)庫和有違法違規(guī)記錄門店數(shù)據(jù)庫，隨機抽取管理人員參與檢查，隨機抽取門店進行專項檢查，隨機抽取有違法違規(guī)記錄門店開展重點檢查。建立省際交界區(qū)域門店數(shù)據(jù)庫，按雙隨機要求，開展區(qū)域性種子違法行為專項治理。農業(yè)部在各省檢查的基礎上選取部分省進行督查，督查重點檢查相關省工作計劃是否詳實、工作措施是否到位、市場整治有無成效，檢測范圍、檢查頻次和抽樣比例是否合理等。
（二）檢測分工
部級抽取樣品的純度種植鑒定、真實性及轉基因成分檢測的組織和結果分析由農業(yè)部全國農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心負責。部級抽取樣品水分、凈度、發(fā)芽率三項指標以及其余樣品各項指標檢測，由樣品扦取?。▍^(qū)、市）種子管理機構負責。
（三）時間安排
市場專項檢查和區(qū)域專項治理可結合進行，具體時間安排如下：
3月24日前農業(yè)部完成督查，各省（區(qū)、市）種子管理機構完成市場檢查和區(qū)域性治理工作并將樣品清單提交全國農技中心。
3月26日前農業(yè)部完成樣品抽查并通知相關省寄送樣品。
3月28日前有關省級種子管理機構根據(jù)農業(yè)部抽查樣品清單，分取真實性送驗樣品玉米種子200克、水稻種子100克，分別寄送至北京玉米種子檢測中心、農業(yè)部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）；分取轉基因成分送驗樣品玉米種子200克、水稻種子100克，分別寄送至北京市種子管理站、農業(yè)部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）；分取品種純度送驗樣品玉米種子520粒、水稻種子100克，分別寄送山西省農業(yè)種子總站、湖北省種子管理局。農業(yè)部抽查樣品清單及其它相關要求，由農業(yè)部全國農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心另行通知。
4月15日前各檢測單位完成所有樣品真實性及水分、凈度、發(fā)芽率的檢測并將結果報送全國農技中心。同時，完成樣品確認及相關證據(jù)的固定。
5月10日前全國農技中心組織有關檢驗機構、種子管理機構對企業(yè)所提異議進行審查，提出初步處理建議后提交農業(yè)部種子管理局。
5月20日前農業(yè)部種子管理局對企業(yè)所提異議出具書面處理意見，交由有關省級種子管理機構通知異議企業(yè)現(xiàn)場領取并填寫簽收記錄。
5月25日前有關省級種子管理機構負責督促責任單位按時提交并集齊不合格樣品的電子及書面證據(jù)材料交由全國農技中心統(tǒng)一匯總后報送農業(yè)部種子管理局。
8月底前農業(yè)部全國農作物種子質檢中心匯總玉米品種純度結果并報農業(yè)部種子管理局。
9月15日前農業(yè)部全國農作物種子質檢中心匯總水稻品種純度結果并報農業(yè)部種子管理局。
四、工作要求
（一）加強組織領導。本次專項檢查和治理行動是2016年種子監(jiān)管的重要內容，各有關單位務必高度重視，選派業(yè)務骨干，加強培訓指導，明確工作要求，建立工作考核制度，落實責任到人，確保保質、保量、按時完成任務。省級農業(yè)行政主管部門要結合實際，制定本轄區(qū)春季種子市場專項檢查行動方案，充分調動各級種子管理機構和檢驗機構的積極性主動性，抓好組織實施。要認真分析本?。▍^(qū)、市）轄區(qū)與鄰?。▍^(qū)、市）交界區(qū)域實際情況，合理確定區(qū)域性違法行為專項治理范圍，并與相關省（區(qū)、市）溝通協(xié)調，開展聯(lián)合檢查，切實加強區(qū)域性專項治理的組織和實施工作。
（二）規(guī)范開展工作。要嚴格按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求開展檢查，同時，保障較高比例和適當檢查頻次，確保工作力度不減。嚴格按規(guī)定扦樣、檢測和執(zhí)法檢查程序，確保科學、公正、規(guī)范。在扦樣、生產商確認、樣品檢測、結果通知、異議處理、結果判定和報送各環(huán)節(jié)，以及執(zhí)法檢查工作中科學規(guī)范操作，依法公正開展，認真做好記錄取證，妥善留存文書郵寄及送達憑證等材料，確保每個樣品形成完整可靠、可追溯的證據(jù)鏈，及時歸納整理并留存?zhèn)洳椤?/p>
（三）全面固定證據(jù)。各?。▍^(qū)、市）在檢查時認真填好扦樣單，做好詢問筆錄以及往來票據(jù)復印、樣品確認等前期證據(jù)的固定工作。檢測發(fā)現(xiàn)問題的，農業(yè)部全國農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心、各省種子管理部門，要各司其職，嚴格做好結果通知、異議處理等事后處理工作并確保工作到位。要求做到一品一案、材料齊全。
（四）嚴查相關案件。為確保有檢有打，保障監(jiān)管工作的效能，各地應嚴格遵守進度安排做好相關工作。農業(yè)部將及時轉交涉嫌制假售假相關材料，各?。▍^(qū)、市）務必及時組織農業(yè)部轉交案件、本省檢查發(fā)現(xiàn)案件的查處。要嚴格落實屬地責任，切實做到有案必查、有查必果、信息公開。農業(yè)部將組織人員對各地案件辦理情況進行督查，督查結果將予以通報。
農業(yè)部辦公廳
2016年3月2日
