張掖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)雜交玉米種子基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知
各有關(guān)縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》（市政府令第24號(hào)），進(jìn)一步加大玉米種子基地建設(shè)和管理力度，堅(jiān)決遏制并嚴(yán)厲打擊涉種違法違規(guī)行為，確保全市玉米種子產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)雜交玉米種子基地生產(chǎn)秩序有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)基地監(jiān)管措施。當(dāng)前，正是種子企業(yè)落實(shí)制種基地的關(guān)鍵時(shí)期，各縣區(qū)要及早謀劃、未雨綢繆，嚴(yán)格按照《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化具體工作措施，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)模授信、合同審查、誠(chéng)信紅黑榜公示等制度，切實(shí)把制定的監(jiān)管措施落實(shí)到位，形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要及早規(guī)劃種子基地區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)基地向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制種基地采取公開(kāi)招投標(biāo)、票決和協(xié)商等方法選擇種子企業(yè)。要嚴(yán)把基地、企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，凡從事玉米種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，嚴(yán)禁無(wú)證或租借生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序監(jiān)管，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制和政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合的種子聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，始終保持打擊非法制種生產(chǎn)行為的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)肅查處搶購(gòu)、套購(gòu)種子和擾亂種子市場(chǎng)的行為。由市、縣農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、種子管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展種子執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。要嚴(yán)肅查處企業(yè)間搶撬基地、相互拆臺(tái)的不良行為。對(duì)既沒(méi)有加工基地、也沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主品牌，未經(jīng)批準(zhǔn)私自落實(shí)制種面積和以哄抬前期投入和畝保產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，降低隔離條件等手段搶撬基地的企業(yè)要嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)肅查處農(nóng)戶私留倒賣種子和不法商販、企業(yè)搶購(gòu)套購(gòu)種子的違法行為，凈化全市種子市場(chǎng)環(huán)境。
三、著力營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》和《甘肅省農(nóng)作物種子條例》、《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》、《張掖國(guó)家級(jí)雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法（試行）》等法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法、依法，提高種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的法律意識(shí)，真正形成全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)范整頓種子生產(chǎn)秩序工作的良好氛圍。要加強(qiáng)基層干部的教育管理，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)村工作的能力和水平，把干部群眾的思想和力量凝聚到發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上來(lái)。要合理解決群眾訴求，對(duì)玉米種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決，最大限度保護(hù)群眾利益不受損失。
四、切實(shí)加快種款兌付進(jìn)度。年關(guān)將至，種款能否足額兌付直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾能否過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)，也關(guān)系到制種產(chǎn)業(yè)能否健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，督促種款兌付進(jìn)度慢的企業(yè)加大資金籌措力度，嚴(yán)格履行合同約定，及時(shí)兌付種款。各縣區(qū)要把種款兌付進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社作為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決問(wèn)題，確保制種農(nóng)戶利益不受損害和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社將撥付的制種款全額兌付給農(nóng)戶，杜絕各企業(yè)及村社發(fā)生拖欠和克扣農(nóng)民制種款項(xiàng)事件，確保種款兌付工作順利開(kāi)展。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從維護(hù)國(guó)家級(jí)種子基地安全的大局出發(fā)，切實(shí)把規(guī)范制種基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序作為當(dāng)前冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。縣區(qū)政府要負(fù)主體責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門(mén)要負(fù)牽頭責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)要負(fù)直接責(zé)任。全面落實(shí)縣區(qū)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)村兩級(jí)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)失職問(wèn)題予以嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)違規(guī)落實(shí)基地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和個(gè)人，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決防止制種企業(yè)和基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村亂許諾、亂表態(tài)，不按要求落實(shí)基地，擾亂種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等現(xiàn)象發(fā)生。
張掖市人民政府辦公室
2016年1月15日
