黑農(nóng)委函〔2015〕302號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)種子科學(xué)管理 保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），省農(nóng)墾總局農(nóng)業(yè)局：
2004年以來(lái)，我省糧食總產(chǎn)持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)作物優(yōu)良品種發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”需求，確保農(nóng)作物品種種植安全，保障農(nóng)民糧食能夠“賣的好”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)種子科學(xué)管理通知如下：
一、科學(xué)布局品種推廣規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)民種植適區(qū)品種
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要按照省農(nóng)委每年制定的《黑龍江省主要農(nóng)作物優(yōu)良品種布局規(guī)劃》，結(jié)合本地實(shí)際，組織專家科學(xué)制定本轄區(qū)品種種植區(qū)域布局規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定主栽、苗頭及搭配品種，加強(qiáng)品種應(yīng)用的宣傳、培訓(xùn)和普及，搞好服務(wù)和引導(dǎo)示范，指導(dǎo)農(nóng)民選擇有效積溫比當(dāng)?shù)赜行Хe溫低100℃以上的審定品種，即“北種南移”，確保商品糧有效安全成熟，充分挖掘優(yōu)良品種適區(qū)種植潛力，提高品質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。同時(shí)，要積極推廣玉米機(jī)收，實(shí)行機(jī)收的地區(qū)要指導(dǎo)農(nóng)民選擇適宜品種，確保糧食含水量在30%以下，適宜粒收，保證糧食質(zhì)量。
二、加強(qiáng)種子宏觀調(diào)控，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”需要
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”為工作主線，及時(shí)、準(zhǔn)確把握國(guó)家收購(gòu)政策信息，深入到農(nóng)戶開展品種普查，摸清農(nóng)作物品種種植情況，科學(xué)調(diào)整種植品種，構(gòu)建合理的輪作體系。主動(dòng)適當(dāng)調(diào)減一些非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的玉米種植，引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)增加大豆、小麥種植面積，尤其是北部四、五積溫帶，要充分發(fā)揮大豆、小麥主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，探索訂單生產(chǎn)種植，以銷定產(chǎn)，避免銷售風(fēng)險(xiǎn)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”，利用黑龍江種業(yè)信息網(wǎng)建立我省種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)作物品種線上展示示范、銷售、服務(wù)等新模式。同時(shí)，幫助農(nóng)民拓寬銷路，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，改變傳統(tǒng)的糧食銷售模式，將我省非轉(zhuǎn)基因高蛋白大豆、強(qiáng)筋小麥、優(yōu)質(zhì)粳稻和玉米等黑龍江獨(dú)具特色的糧食進(jìn)行電子訂單交易，開展網(wǎng)絡(luò)化電子商務(wù)(網(wǎng)上商城)銷售，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)種子企業(yè)適當(dāng)儲(chǔ)備早熟種子，確保災(zāi)年種子供應(yīng)。
三、大力開展品種科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)
各地農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要推進(jìn)種子企業(yè)與科研院校大聯(lián)合、大協(xié)作，突破新品種選育關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力，大力開展品種選育攻關(guān)，盡快選育出第一、四積溫帶適宜機(jī)械化收獲的玉米新品種，第三積溫帶優(yōu)質(zhì)水稻品種，高蛋白食用大豆品種，超強(qiáng)筋小麥品種，高淀粉、高干物質(zhì)適合全粉加工的馬鈴薯品種，持續(xù)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)新品種的需要。同時(shí)，要對(duì)具有我省地方特色的五優(yōu)稻4號(hào)（稻花香2號(hào)）、龍粳31等水稻品種和克新12、克新13、東農(nóng)303等多年使用的馬鈴薯品種以及東農(nóng)42、黑河43等大豆品種和龍麥33等小麥品種進(jìn)行提純復(fù)壯，恢復(fù)優(yōu)良種性，提高品質(zhì)，打響龍江種子及糧食品牌。
四、強(qiáng)化種子市場(chǎng)監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全
各地農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)《種子法》等法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，充分認(rèn)識(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管的重要性。強(qiáng)化專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管力度，做到檢打聯(lián)動(dòng)，下沉監(jiān)管重心，深入到鄉(xiāng)村，以玉米、水稻、大豆、小麥為重點(diǎn)作物，以近幾年監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的、有舉報(bào)投訴記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)對(duì)象，集中力量開展監(jiān)督檢查、市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、入戶倒查等行動(dòng)，從嚴(yán)從重查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，尤其要把轉(zhuǎn)基因種子列為監(jiān)管重點(diǎn)，要對(duì)全省大豆品種實(shí)施全覆蓋檢查，凈化供種環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。同時(shí)，引導(dǎo)種子企業(yè)守法、誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)套牌、假劣種子，自覺維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
五、加大宣傳引導(dǎo)力度，提高農(nóng)民選用良種意識(shí)
新修訂《種子法》將于2016年1月1日實(shí)施，省農(nóng)委將1月份確定為《種子法》宣傳月，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要高度重視，將宣傳工作納入工作日程，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP、微信、微博等新媒體，宣傳解讀《種子法》，要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有種子經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，做到全覆蓋，不留死角，推進(jìn)種子從業(yè)者學(xué)法、懂法、守法，推動(dòng)種子法律知識(shí)進(jìn)村入戶。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門和種子管理機(jī)構(gòu)要大力宣傳本地品種布局規(guī)劃，宣傳適宜種植的優(yōu)良品種特征特性，宣傳越區(qū)種植的危害和種植單一品種的風(fēng)險(xiǎn)，宣傳糧食市場(chǎng)供求和價(jià)格信息，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)種植越區(qū)品種，糧食含水量高、質(zhì)量差，可能導(dǎo)致糧食滯銷，增產(chǎn)不增收，讓風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入民心，形成農(nóng)民科學(xué)適區(qū)適種農(nóng)作物品種的“新常態(tài)”。
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2015年12月30日
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室 2015年12月30日印發(fā)
