農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)完善品種試驗(yàn)審定工作的通知
(農(nóng)辦種〔2015〕41號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、黑龍江省農(nóng)墾總局：
《種子法》實(shí)施以來，國(guó)家和省兩級(jí)審定主要農(nóng)作物品種兩萬多個(gè)，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和種業(yè)的發(fā)展，品種審定的評(píng)價(jià)指標(biāo)、試驗(yàn)容量、技術(shù)條件等不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，社會(huì)上對(duì)試驗(yàn)“跑點(diǎn)”、甚至修改數(shù)據(jù)等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，影響了審定工作的權(quán)威性和公信力。為切實(shí)解決品種試驗(yàn)審定中存在的突出問題，改進(jìn)和完善品種試驗(yàn)審定工作，通知如下。
一、改進(jìn)完善品種試驗(yàn)審定工作的指導(dǎo)思想。以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以法律法規(guī)為依據(jù)，調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，拓寬試驗(yàn)渠道，推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)全程監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保品種試驗(yàn)審定公正、公開、科學(xué)、效率，促進(jìn)育種創(chuàng)新，保障糧食安全。
二、建立以種性安全為重點(diǎn)的多元化品種評(píng)價(jià)體系。滿足生產(chǎn)多元化的要求，及時(shí)修改品種審定標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定產(chǎn)量的前提下，突出品種種性安全。對(duì)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的病蟲害，提高抗性要求。適應(yīng)生產(chǎn)機(jī)械化需要，提高抗倒伏、脫水快、熟期適宜等要求。適應(yīng)資源高效利用需要，提高節(jié)水、節(jié)肥等要求。對(duì)特用專用品種，突出市場(chǎng)利用價(jià)值指標(biāo)。
三、拓寬品種審定試驗(yàn)渠道。進(jìn)一步挖掘試驗(yàn)潛力，擴(kuò)大申請(qǐng)需求量較大作物的試驗(yàn)容量。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)積極開展自有品種試驗(yàn)。具備試驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研單位聯(lián)合體等可組織開展品種試驗(yàn)，特用專用品種申請(qǐng)者可自行開展品種試驗(yàn)，試驗(yàn)方案報(bào)國(guó)家或省級(jí)品種試驗(yàn)組織單位，符合條件的納入統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)省際間聯(lián)合開展品種試驗(yàn)和審定。
四、公開試驗(yàn)過程。公開申請(qǐng)審定品種進(jìn)入試驗(yàn)的原則、條件和程序，公平確定參試品種，公布申請(qǐng)情況及參試品種名稱和單位。制定試驗(yàn)方案時(shí)充分聽取品種審定申請(qǐng)者和專家意見。設(shè)立品種試驗(yàn)開放日，品種申請(qǐng)者可在作物生育關(guān)鍵時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)考察品種表現(xiàn)。試驗(yàn)數(shù)據(jù)和匯總結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。
五、優(yōu)化試驗(yàn)設(shè)計(jì)。根據(jù)自然條件和氣候因素細(xì)劃生態(tài)亞區(qū)，優(yōu)化試驗(yàn)點(diǎn)布局?？茖W(xué)設(shè)置試驗(yàn)組別和對(duì)照品種，合理調(diào)整試驗(yàn)方法，適當(dāng)擴(kuò)大大株作物試驗(yàn)小區(qū)面積，減少小區(qū)重復(fù)。國(guó)家試驗(yàn)調(diào)減只涵蓋一個(gè)省的試驗(yàn)區(qū)組以及跨度大、生產(chǎn)面積小的作物試驗(yàn)區(qū)組。已通過一個(gè)省審定的品種，申請(qǐng)者可在同一生態(tài)類型區(qū)其他省自行開展生產(chǎn)試驗(yàn)，直接申請(qǐng)國(guó)家或相關(guān)省審定或引種。將區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)在空間布局上逐步分開，綜合性狀突出的品種，第二年區(qū)域試驗(yàn)可與生產(chǎn)試驗(yàn)同步進(jìn)行。特用專用品種可適當(dāng)擴(kuò)大試驗(yàn)面積、減少試驗(yàn)點(diǎn)次，第二年區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)合并進(jìn)行。
六、強(qiáng)化試驗(yàn)過程管理。健全試驗(yàn)品種編碼和實(shí)名相結(jié)合制度，切實(shí)防止人為干預(yù)。組織品種申請(qǐng)者代表參與區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)收獲，收獲數(shù)據(jù)由試驗(yàn)人員、試驗(yàn)承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人和申請(qǐng)者代表簽字確認(rèn)后即時(shí)上報(bào)。建立試驗(yàn)數(shù)據(jù)復(fù)查機(jī)制，嚴(yán)格把控異常數(shù)據(jù)匯總。對(duì)一票否決的性狀，關(guān)鍵時(shí)期組織審定委員現(xiàn)場(chǎng)考察，試驗(yàn)單位應(yīng)保留視頻、圖片等音像資料；對(duì)病蟲害鑒定結(jié)果提出異議的，由試驗(yàn)組織單位安排其他單位再次鑒定。
七、加強(qiáng)試驗(yàn)條件能力建設(shè)。加強(qiáng)試驗(yàn)點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，配備播種、收獲、考種等機(jī)械設(shè)備，構(gòu)建試驗(yàn)數(shù)據(jù)采集、處理和分析平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、即時(shí)傳輸、科學(xué)處理。加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)人員的培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
八、加強(qiáng)品種真實(shí)性監(jiān)管。建立全國(guó)統(tǒng)一共享的審定品種信息數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù)和DNA指紋圖譜庫(kù)。以品種真實(shí)性為核心，加強(qiáng)種子市場(chǎng)抽查和企業(yè)監(jiān)督抽查，打擊假冒套牌行為。
九、嚴(yán)厲打擊“跑點(diǎn)”行為。申請(qǐng)者賄賂試驗(yàn)人員的，停止其品種審定申請(qǐng)資格；試驗(yàn)人員接受賄賂的，給予處分，取消單位試驗(yàn)資格。品種審定委員會(huì)委員接受賄賂、濫用職權(quán)的，取消委員資格，通報(bào)其所在單位給予相應(yīng)處分。品種試驗(yàn)審定工作人員弄虛作假、索賄受賄的，調(diào)離崗位，給予處分，對(duì)疏于管理的單位負(fù)責(zé)人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公開違法違規(guī)行為信息，通報(bào)征信部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，加大社會(huì)對(duì)品種試驗(yàn)審定工作的監(jiān)督。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)行政主管部門要將品種審定工作納入績(jī)效考核范圍，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化責(zé)任追究。建立品種管理人員定期交流制度，實(shí)行一崗多人、一人多崗。對(duì)于在品種試驗(yàn)審定工作中堅(jiān)持原則、業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予肯定和表?yè)P(yáng)。
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，根據(jù)通知精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定改進(jìn)優(yōu)化品種試驗(yàn)審定工作的具體措施，不斷提高品種試驗(yàn)審定科學(xué)化水平。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2015年11月6日
