為增強(qiáng)雜交水稻制種生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建立政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的雜交水稻制種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，我縣自2012年起開展了雜交水稻制制生產(chǎn)保險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐探索，雖為雜交水稻制種生產(chǎn)的收益、基地的穩(wěn)定起到一定作用，但保險(xiǎn)機(jī)制尚不適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展需求，也不足以彌補(bǔ)可能遇到的自然災(zāi)害損失。為深化雜交水稻制種保險(xiǎn)內(nèi)含和機(jī)制，我縣2015年把雜交水稻制種保險(xiǎn)例入政策性特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行。實(shí)踐證明，開展特色農(nóng)業(yè)雜交水稻制種保險(xiǎn)，為制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展起到了決定性作用。
一、 政府扶持力度
今年年初，瀘縣人民政府出臺(tái)了“關(guān)于印發(fā)《瀘縣2015年政策性特色農(nóng)業(yè)雜交水稻制種保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》的通知”文件并認(rèn)真組織了實(shí)施，方案對(duì)保險(xiǎn)的基本原則、保險(xiǎn)區(qū)域及對(duì)象、保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)、簽訂承保合作協(xié)議、參保條件、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額、保費(fèi)及分?jǐn)偙茸髁嗣鞔_提出，其中保險(xiǎn)金額為2000元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)率為6%。保費(fèi)分?jǐn)偙壤秊榭h級(jí)財(cái)政80%，投保人自籌20%。保費(fèi)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政直接支付，資金管理按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原則進(jìn)行。
二、 群眾積極參與
雜交水稻制種保險(xiǎn)涉及種子生產(chǎn)企業(yè)、制種農(nóng)戶切身利益，在政府的引導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)企業(yè)、農(nóng)戶積極來(lái)響應(yīng)，做到了應(yīng)保盡保。
三、明確保險(xiǎn)責(zé)任
我縣2012-2014年開展的制種保險(xiǎn)僅參考了普通水稻生產(chǎn)參保條件和災(zāi)害類別、賠償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，今年的制種保險(xiǎn)新增了極端溫度、持續(xù)低溫陰雨等對(duì)影響抽穗揚(yáng)花的和可能出現(xiàn)穗萌等造成重大災(zāi)害損失等內(nèi)容。
四、建立科學(xué)合理的災(zāi)害評(píng)估理賠機(jī)制
（一）持續(xù)降雨造成重大災(zāi)害
我縣2015年在太伏、海潮、奇峰、牛灘等鎮(zhèn)的雜交水稻制種面積為10647.5畝。為建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，選擇了土質(zhì)、水源等條件較好的優(yōu)勢(shì)區(qū)域進(jìn)行制種生產(chǎn)，制種農(nóng)戶加強(qiáng)了生產(chǎn)管理，普遍長(zhǎng)勢(shì)好、花期相遇好，預(yù)測(cè)產(chǎn)量200-250kg。但是，在盛花期的6月30日至7月5日，遭遇連續(xù)6天同期歷史罕見的持續(xù)降雨天氣，導(dǎo)致大面積制種生產(chǎn)未能揚(yáng)花授粉。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)：今年在6月30日至7月5日揚(yáng)花授粉的面積達(dá)到7200畝，占68.8%，損失程度達(dá)80%以上，其中4500畝基本絕收。其余偏遲的3447.5畝也因或不能適期施用“920”、或在始花期，在7月6日轉(zhuǎn)睛后雖有部分揚(yáng)花授粉，但損失程度也達(dá)40-50%。
（二） 各級(jí)高度關(guān)注，及時(shí)查堪理賠
災(zāi)害發(fā)生后，我縣立即進(jìn)行了災(zāi)害的認(rèn)定、評(píng)估并及時(shí)上報(bào)。由省、市、縣保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組成的專家組深入到了每一制種村，對(duì)不同組合逐一進(jìn)行了損失程度的取樣測(cè)產(chǎn)調(diào)查，對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行了客觀公正、實(shí)事求實(shí)認(rèn)定。經(jīng)過(guò)充分討論和廣泛征求意見，確定賠付金額為1250萬(wàn)元，已于9月底前全部?jī)陡锻戤叀?/p>
五、水稻制種保險(xiǎn)的積極作用
（一）確?；臼找婧蜕鐣?huì)穩(wěn)定。我縣今年水稻制種生產(chǎn)因?yàn)?zāi)減收，通過(guò)災(zāi)后的保險(xiǎn)賠付，廣大群眾能夠面對(duì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)給予的保險(xiǎn)賠償額表現(xiàn)為滿意，基本生活得到保障，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
（二）確?；胤€(wěn)定。雜交水稻制種生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響很大，一般群眾經(jīng)不起重大災(zāi)害造成損失的現(xiàn)實(shí)，唯有通過(guò)雜交水稻制種保險(xiǎn)政策的落實(shí)，才能保證農(nóng)戶來(lái)年水稻制種生產(chǎn)的繼續(xù)。
（三）為企業(yè)分憂。種子生產(chǎn)企業(yè)為保基地的穩(wěn)定，在農(nóng)戶因?yàn)?zāi)減產(chǎn)后普遍采取了畝產(chǎn)值2000元左右的保底價(jià)政策，其結(jié)果是災(zāi)害損失企業(yè)承擔(dān)，令企業(yè)不堪負(fù)重。通過(guò)政府對(duì)災(zāi)后的的保險(xiǎn)賠付，有效降低了制種生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)?zāi)受損后的承受范圍和能力，更有助于制種企業(yè)乃至制種產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。(瀘縣種子管理站)
