原標題：湖南省農(nóng)委關(guān)于進一步加強種子市場監(jiān)管工作的通知
各市州農(nóng)業(yè)局：
為推動種子市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強種子市場監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)種發(fā)〔2015〕1號）要求，現(xiàn)就進一步加強我省種子市場監(jiān)管工作的有關(guān)事項通知如下。
一、提高認識，切實增強責任感
種子真假優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。自2014年組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動以來，我省種子市場秩序總體明顯好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)套牌侵權(quán)、未審先推等問題仍然存在，嚴重損害了農(nóng)民利益，阻礙了品種創(chuàng)新，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。進一步加強種子市場監(jiān)管，嚴厲打擊涉種違法行為，建立公平有序的市場環(huán)境，是貫徹依法治國重要精神的具體體現(xiàn)，是保護農(nóng)民利益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障糧食安全的重要舉措。各地務(wù)必充分認識加強種子市場監(jiān)管、打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的重要性，強化責任意識和擔當意識，切實加強組織領(lǐng)導，精準施策，拿出過硬措施整頓規(guī)范種子市場秩序，堅決清除假劣種子，打破地方保護，斬斷利益黑鏈條。
二、落實責任，有效打破地方保護
加強種子市場監(jiān)管是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責所在。各地要根據(jù)《中華人民共和國種子法》、《湖南省實施＜中華人民共和國種子法＞辦法》等規(guī)定，落實種子市場監(jiān)管屬地管理責任和主體責任，強化專項整治和日常監(jiān)管力度，做到檢打聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，全方位、多層次、不間斷地開展種子市場監(jiān)管。要認真查處監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的、農(nóng)民投訴的、企業(yè)舉報的每一起種子案件，做到追根溯源、一查到底，將案件辦理情況依法及時公開，并將大案、要案限時上報。對種子市場監(jiān)管及案件查辦中不作為、亂作為，壓案不查、壓案不報的有關(guān)責任人，要嚴肅追究黨紀政紀責任。省農(nóng)業(yè)委員會將對各市州植物新品種保護和種子打假責任落實情況進行考核。
三、嚴查嚴打，持續(xù)保持打擊假劣種子的高壓態(tài)勢
要始終保持種子打假的高壓態(tài)勢，堅持部門協(xié)同與系統(tǒng)聯(lián)動相結(jié)合、聯(lián)合打假與舉報維權(quán)相結(jié)合、案件查辦與公開曝光相結(jié)合、問題倒查與行政責任追究相結(jié)合、專項整治與建立長效機制相結(jié)合，以水稻、玉米、油菜為重點作物，以近幾年監(jiān)督檢查和暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的、有舉報投訴記錄的生產(chǎn)經(jīng)營主體，流動商販和生產(chǎn)中表現(xiàn)出問題的品種為重點對象，以經(jīng)營秩序不好的交易市場、證照不全的農(nóng)資商店、種子直銷入戶比例較高的村鎮(zhèn)為重點區(qū)域，集中力量開展企業(yè)監(jiān)督檢查、進村入戶倒查、市場專項檢查和國家級制種基地檢查行動，嚴厲查處套牌侵權(quán)、未審先推等違法行為，搗毀制假售假黑窩點，清理不宜推廣的品種，吊銷違法種子生產(chǎn)經(jīng)營證照，曝光涉種違法案件，維護公平競爭的市場環(huán)境。
四、標本兼治，健全完善監(jiān)管長效機制
要按照標本兼治的原則，抓好源頭治理。要適應種子營銷方式轉(zhuǎn)變的新形勢，調(diào)整監(jiān)管思路，創(chuàng)新管理方式。一是建立源頭治理責任制度。要按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則，加強對發(fā)證企業(yè)的監(jiān)管，并要求企業(yè)向社會公開承諾依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。要加強制種基地的管理，國家級制種大市、制種大縣農(nóng)業(yè)行政主管部門要向省農(nóng)業(yè)委員會遞交責任狀，強化對生產(chǎn)基地的監(jiān)管，切實履行源頭治理責任。二是實行“一案雙查”追責制度。各地要做到守土有責、守土盡責。對于查處的種子大案、要案，主動發(fā)現(xiàn)的或積極配合查處的，不承擔主體責任。若存在失職瀆職行為，甚至故意掩蓋、袒護違紀的，必須有責必問、有錯必究，真正發(fā)揮責任制的權(quán)威性。三是建立企業(yè)違法記錄公開曝光制度。各地要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，按時公開辦結(jié)案件信息，并參照農(nóng)業(yè)部“種子案件行政處罰信息公開匯總平臺”的模式建立種子企業(yè)、經(jīng)營門店違法記錄信息庫，每月月底前將違法記錄報同級公安、工商部門和省種子管理局。省種子管理局在湖南種業(yè)信息與預警服務(wù)網(wǎng)上建立種子企業(yè)違法信息公開曝光臺，予以公開曝光。四是建立品種真實性篩查制度。充分利用先進生物技術(shù)，建立水稻、玉米等品種身份信息數(shù)據(jù)庫，對在國家級制種大市、大縣制種的水稻種子生產(chǎn)由所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門扦樣進行品種身份識別，對在非制種大市、大縣制種的水稻種子生產(chǎn)由所在地的市級農(nóng)業(yè)行政主管部門扦樣進行品種身份識別，逐個基地、逐個企業(yè)、逐個品種全覆蓋進行篩查，發(fā)現(xiàn)制假行為，同時查處。五是建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度。建立健全與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作制度，完善種子行政執(zhí)法與刑事處罰的銜接，切實形成打擊種子違法犯罪的合力。構(gòu)成犯罪的，必須移送公安機關(guān)進行查處，堅決杜絕有案不移、以罰代刑行為。
五、加強輿論宣傳，營造公平競爭市場環(huán)境
充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量，宣傳種子打假行動開展情況及成效，曝光查辦的種子大要案，對違法分子形成震懾。要公布舉報電話，發(fā)動群眾主動舉報、揭發(fā)涉種違法行為，通過民眾監(jiān)督消除假劣種子的藏身之所。積極組織開展新品種展示示范，讓農(nóng)民廣泛參與看禾選種，在種子銷售關(guān)鍵季節(jié)，普及科學選種用種知識，公布退出品種信息，宣傳從非正規(guī)渠道購種的風險，增強農(nóng)民識假能力和自我保護意識。
