目 錄
1總則············································································· 1
1.1編制目的··································································· 1
1.2編制依據(jù)··································································· 1
1.3事件分級(jí)··································································· 1
1.4適用范圍····································································· 3
1.5處置原則····································································· 3
2組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)··············································· 4
2.1應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)設(shè)置················································ 4
2.2專(zhuān)項(xiàng)處置工作組職責(zé)··················································· 5
2.3專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室職責(zé)········································· 5
2.4專(zhuān)項(xiàng)處置工作組成員單位職責(zé)····································· 6
2.5專(zhuān)項(xiàng)處置工作組組成和職責(zé)········································· 8
2.5.1事件調(diào)查組······························································ 8
2.5.2政策宣講組······························································ 9
2.5.3維護(hù)穩(wěn)定組······························································ 9
2.5.4后勤保障組······························································ 9
2.5.5事件處置組···························································· 10
3預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估···················································· 11
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警··································································· 11
3.2事件報(bào)告··································································· 11
3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員·············································· 12
3.2.2報(bào)告程序································································ 12
3.2.3報(bào)告要求································································ 13
3.2.4通報(bào)······································································· 14
3.3事件評(píng)估··································································· 14
3.4級(jí)別核定·································································· 15
4應(yīng)急響應(yīng)······································································ 15
4.1分級(jí)響應(yīng)··································································· 15
4.2指揮協(xié)調(diào)··································································· 16
4.3緊急處置··································································· 16
4.4響應(yīng)終止··································································· 16
5后期處置······································································ 17
5.1善后處置··································································· 17
5.2總結(jié)報(bào)告··································································· 18
6應(yīng)急保障······································································ 18
6.1信息保障··································································· 18
6.2技術(shù)保障··································································· 18
6.3物資保障··································································· 19
7監(jiān)督管理······································································ 19
7.1責(zé)任·········································································· 19
7.2宣教培訓(xùn)··································································· 19
8附則············································································· 20
8.1預(yù)案管理與更新························································ 20
8.2預(yù)案解釋和實(shí)施························································ 20
農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
保障我省農(nóng)業(yè)用種安全，提高處置農(nóng)作物種子突發(fā)事件能力，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)作物種子突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的損失，保障我省農(nóng)民合法利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》和《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
按照種子事件的損失程度、涉及面積、涉及范圍及涉及農(nóng)戶(hù)數(shù)量等因素，將農(nóng)作物種子突發(fā)事件由高到低分為三個(gè)等級(jí)。
Ⅰ級(jí)：符合下列條件之一的，為Ⅰ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件；
⑴大田種植減產(chǎn)50%以上，涉及面積10000畝以上；
⑵大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及面積20000畝以上；
⑶大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及面積10000畝以上，涉及范圍省內(nèi)2個(gè)設(shè)區(qū)市以上；
⑷制繁種田減產(chǎn)50%以上，涉及面積15000畝以上。
Ⅱ級(jí)：符合下列條件之一的，為Ⅱ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件；
⑴大田種植減產(chǎn)50%以上，涉及面積5000畝以上；
⑵大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及面積10000畝以上；
⑶大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及面積5000畝以上，涉及范圍單個(gè)設(shè)區(qū)市2個(gè)縣（市、區(qū)）以上。
⑷制繁種田減產(chǎn)50%以上，涉及面積10000畝以上；
Ⅲ級(jí)：符合下列條件之一的，為Ⅲ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件；
⑴單個(gè)縣（市、區(qū)）大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及面積2000畝以上
⑵單個(gè)縣（市、區(qū)）大田種植減產(chǎn)30%以上，涉及農(nóng)戶(hù)100戶(hù)以上。
⑶單個(gè)縣（市、區(qū)）制繁種田減產(chǎn)50%以上，涉及面積5000畝以上；
本預(yù)案適用于我省因農(nóng)作物種子原因引起突發(fā)事件處置，或因非種子原因但涉及到農(nóng)作物種子的突發(fā)事件處置。種子原因引起的突發(fā)事件是指種子質(zhì)量、品種真實(shí)性、未審先推等種子法律責(zé)任范疇內(nèi)的原因造成減產(chǎn)損失而引發(fā)的種子突發(fā)事件；非種子原因但涉及到農(nóng)作物種子的突發(fā)事件是指異常氣候、病蟲(chóng)藥害、肥水管理、環(huán)境污染等種子法律責(zé)任范疇外的原因造成減產(chǎn)損失，由于農(nóng)民搞不清引起減產(chǎn)的真正原因，誤認(rèn)為是種子問(wèn)題而引發(fā)的突發(fā)事件。
在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（2）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的水平和能力。
（3）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)作物種子安全監(jiān)管、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后，根據(jù)要求和工作需要，由省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)事件發(fā)生后，設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急工作。省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)農(nóng)作物種子突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)處置工作組（以下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)處置工作組”），組長(zhǎng)由省農(nóng)業(yè)廳分管農(nóng)作物種子工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省種子管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在省種子管理局，辦公室主任由省種子管理局主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由專(zhuān)項(xiàng)處置工作組成員單位的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員單位根據(jù)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定。
地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。
在省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方農(nóng)業(yè)行政部門(mén)采取措施，對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作；對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)種子檢驗(yàn)和田間鑒定等工作；根據(jù)需要發(fā)布事件的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處置工作報(bào)告等。
專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)處置工作組的日常工作，主要是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)處置工作組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作；督促相關(guān)局、處、室及地方行政主管部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事件，防治事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究解決事件應(yīng)急處置工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件應(yīng)急處置工作情況；在廳宣傳處統(tǒng)一安排下，及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布并通報(bào)有關(guān)情況；完成專(zhuān)項(xiàng)處置工作組交辦的其他任務(wù)。
各成員單位在專(zhuān)項(xiàng)處置工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)工作的督促和指導(dǎo)。
（1）廳辦公室：協(xié)調(diào)重大農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作，并負(fù)責(zé)聯(lián)系公安、氣象、民政等相關(guān)部門(mén)。
（2）政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置的法律指導(dǎo)，審查農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置方面的管理辦法和制度規(guī)范。
（3）省糧油作物局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)種子、植保、土肥、農(nóng)技等機(jī)構(gòu)開(kāi)展糧油作物種子事件相關(guān)技術(shù)的鑒定和處置等工作。
（4）省經(jīng)濟(jì)作物局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)種子、植保、土肥、經(jīng)作站等機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)作物種子事件相關(guān)技術(shù)的鑒定和處置等工作。
（5）省種子管理局：承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置、信息收集、動(dòng)態(tài)分析等工作。
（6）宣傳處：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體單位對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件及處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。
（7）駐廳監(jiān)察室：負(fù)責(zé)在農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，對(duì)廳本級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)；對(duì)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)單位和人員涉嫌失職、瀆職等違紀(jì)行為，由駐廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織調(diào)查核實(shí)或要求地方相關(guān)部門(mén)督查督辦。
（8）計(jì)財(cái)處：負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的處置工作經(jīng)費(fèi)保障。
（9）省植保植檢局：參與農(nóng)作物種子突發(fā)事件的調(diào)查，并做好病、蟲(chóng)及藥害的相關(guān)技術(shù)鑒定和處置等工作。
（10）省土壤肥料技術(shù)推廣站：參與農(nóng)作物種子突發(fā)事件的調(diào)查，并做好肥料原因的相關(guān)技術(shù)鑒定和處置等工作。
（11）省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站：參與農(nóng)作物種子突發(fā)事件的調(diào)查，并做好耕作原因相關(guān)技術(shù)鑒定和處置等工作。
（12）省經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站：參與經(jīng)濟(jì)作物種子突發(fā)事件的調(diào)查，并做好相關(guān)技術(shù)鑒定和處置工作。
（13）省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站：參與農(nóng)作物種子突發(fā)事件的調(diào)查，并組織有關(guān)部門(mén)做好環(huán)境污染原因相關(guān)技術(shù)鑒定分析，提出處置意見(jiàn)。
（14）省農(nóng)業(yè)信息中心：協(xié)助收集整理網(wǎng)絡(luò)有關(guān)農(nóng)作物種子事件信息并向廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；負(fù)責(zé)在網(wǎng)上發(fā)布有關(guān)信息。
（15）廳內(nèi)其他相關(guān)局處室和廳屬事業(yè)單位：按照職責(zé)分工，在專(zhuān)項(xiàng)處置工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從專(zhuān)項(xiàng)處置工作組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室。專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事件以及處理情況及時(shí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.5.1事件調(diào)查組
組成：種子管理局為主負(fù)責(zé)，糧油局、經(jīng)作局、植保植檢局、土壤肥料技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、經(jīng)作站、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和聯(lián)系的氣象部門(mén)協(xié)同。
職責(zé)：迅速調(diào)查事件發(fā)生基本情況，督導(dǎo)事件發(fā)生地種子管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定，確定發(fā)生原因、評(píng)估損失程度，根據(jù)專(zhuān)家鑒定結(jié)論定性事件性質(zhì)，做出調(diào)查報(bào)告（包括事件的規(guī)模、涉及的地域、引發(fā)原因、損失程度等），評(píng)估事件影響，提出事件防范和處置意見(jiàn)。
2.5.2政策宣講組
組成：由宣傳處為主負(fù)責(zé)，種子管理局、辦公室、法規(guī)處等相關(guān)單位和地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)同。
職責(zé)：根據(jù)事件原因，在地方政府的配合下走訪涉及的農(nóng)民組織或農(nóng)民代表，宣傳法律政策，說(shuō)服疏散群眾，穩(wěn)定思想情緒，防止群體事件和惡性事件發(fā)生。
2.5.3維護(hù)穩(wěn)定組
組成：廳辦公室為主負(fù)責(zé)，法規(guī)處、種子管理局等相關(guān)單位和地方政府公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)同。
職責(zé)：在事件發(fā)生的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)種子事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)惡化；及時(shí)制止、打擊借機(jī)尋釁滋事、打架斗毆的不法分子，維護(hù)公民的財(cái)產(chǎn)和人身安全，防止惡性事件發(fā)生。
2.5.4后勤保障組
組成：種子管理局為主負(fù)責(zé)，辦公室、計(jì)財(cái)處等相關(guān)單位協(xié)同。
職責(zé)：及時(shí)為事件處置工作提供后勤保障。
2.5.5事件處置組
組成：根據(jù)事件性質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域由專(zhuān)項(xiàng)處置工作組確定組成單位
（1）種子原因引起突發(fā)事件處置
省種子管理局為主負(fù)責(zé)，法規(guī)處等相關(guān)單位和地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同。
（2）非種子原因引起但涉及到種子的突發(fā)事件處置
①因異常氣候引起的由省糧油局（經(jīng)濟(jì)作物由省經(jīng)濟(jì)作物局）為主負(fù)責(zé)，法規(guī)處、省種子管理局等相關(guān)單位和地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同。
②因病蟲(chóng)藥害引起的由省植保植檢局為主負(fù)責(zé)，法規(guī)處、省種子管理局等相關(guān)單位和地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同。
③因肥水管理引起的由省土壤肥料技術(shù)推廣站為主負(fù)責(zé)，法規(guī)處、省種子管理局等相關(guān)單位和地方政府相關(guān)部門(mén)協(xié)同。
④因環(huán)境污染引起的由省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站提出處置意見(jiàn)后，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)處置工作組協(xié)調(diào)處置。
職責(zé)：組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問(wèn)題產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)作物種子安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。省種子管理局負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
省農(nóng)業(yè)廳依法開(kāi)展各項(xiàng)農(nóng)作物種子檢查，并把檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公告。各成員單位按照各自職責(zé)，對(duì)與種植有關(guān)的要素風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)報(bào)預(yù)防工作，并依法加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的日常監(jiān)管。
建立健全農(nóng)作物種子突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員
?。?）事件涉及的單位和個(gè)人；
?。?）各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)；
（3）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
?。?）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)作物種子突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，發(fā)生Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件時(shí)，設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。
（1）農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告；收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
?。?）發(fā)生Ⅲ級(jí)事件時(shí)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后2小時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，有必要時(shí)并同時(shí)通報(bào)同級(jí)民政和公安部門(mén)。設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管接到縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告后，及時(shí)向省農(nóng)業(yè)廳報(bào)告。
?。?）發(fā)生Ⅱ級(jí)事件時(shí)，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)后2小時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，有必要時(shí)并同時(shí)通報(bào)同級(jí)民政和公安部門(mén)。
（4）省農(nóng)業(yè)廳在接到Ⅱ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由廳專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室及時(shí)通報(bào)廳辦公室和對(duì)口業(yè)務(wù)處室，按程序及時(shí)向廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。發(fā)生Ⅰ級(jí)事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)在事發(fā)后3小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和農(nóng)業(yè)部。
3.2.3報(bào)告要求
（1）初次報(bào)告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、損失程度、涉及作物品種及種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉及面積、涉及農(nóng)戶(hù)數(shù)量、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事件處置結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)擬出總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件原因鑒定結(jié)果，對(duì)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出今后對(duì)類(lèi)似事件的防范和處置建議。
3.2.4通報(bào)
農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。省農(nóng)業(yè)廳接到Ⅰ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)部門(mén)，上報(bào)省政府；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)作物種子突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件損失程度及損失總量；農(nóng)民對(duì)損失的承受能力；事件涉及的地域范圍及農(nóng)戶(hù)數(shù)量；引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的概率；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
發(fā)生Ⅰ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即開(kāi)展工作，下達(dá)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)指令，執(zhí)行Ⅰ級(jí)響應(yīng)程序；發(fā)生Ⅱ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件時(shí)事發(fā)地設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制；發(fā)生Ⅲ級(jí)農(nóng)作物種子突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。Ⅲ級(jí)響應(yīng)先于Ⅱ級(jí)響應(yīng)，Ⅱ級(jí)響應(yīng)先于Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，由專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室負(fù)責(zé)召集啟動(dòng)會(huì)議，會(huì)議由專(zhuān)項(xiàng)處置工作組組長(zhǎng)主持，各成員單位參加。會(huì)議主要目的是了解事件的情況，成立事件調(diào)查組、后勤保障組、維護(hù)穩(wěn)定組、政策宣講組、事件處置組并明確各自的工作責(zé)任范圍，各小組隨即開(kāi)展工作。
4.2指揮協(xié)調(diào)
Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，指揮協(xié)調(diào)農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。指揮協(xié)調(diào)相關(guān)局處室向?qū)ｍ?xiàng)處置工作組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)處置工作組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。各小組按分工開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，在充分征求專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件隱患或相關(guān)危害因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)事態(tài)穩(wěn)定后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)專(zhuān)項(xiàng)處置工作組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室根據(jù)匯總的應(yīng)急處置工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物種子突發(fā)事件的善后處置工作，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件發(fā)生后，聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)受理和保險(xiǎn)理賠工作。
對(duì)已明確是種子原因引起的突發(fā)事件，造成事件的責(zé)任單位和責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償。
對(duì)已明確是種子原因造成的，且通過(guò)行政手段無(wú)法解決的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)已明確為非種子原因造成的，且通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)努力無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民要求的，及時(shí)報(bào)告地方政府。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)處置工作組辦公室。
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)作物種子突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，由專(zhuān)項(xiàng)處置工作組委托省種子管理局負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件的種子檢驗(yàn)工作必須由有資質(zhì)的種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；當(dāng)發(fā)生種子糾紛需要進(jìn)行田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí)，必須由滿(mǎn)足《農(nóng)作物種子糾紛田間現(xiàn)場(chǎng)鑒定辦法》中規(guī)定的資質(zhì)專(zhuān)家組成鑒定小組進(jìn)行鑒定；種子檢驗(yàn)結(jié)果和專(zhuān)家鑒定意見(jiàn)，為農(nóng)作物種子突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家為突發(fā)事件的技術(shù)補(bǔ)救，技術(shù)指導(dǎo)提供咨詢(xún)。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)解決。
對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民朋友的種子專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)宣傳，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按年度組織實(shí)施。
與農(nóng)作物種子突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以參照本預(yù)案，制訂地方農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)作物種子突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)作物種子突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
