要讓迷失的公共責(zé)任堅(jiān)挺起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，對(duì)責(zé)任的追究，根本上還得給權(quán)利者賦權(quán)，讓其在監(jiān)督中發(fā)揮主體和兜底的作用，只有當(dāng)權(quán)利者得到了尊重并具有了對(duì)權(quán)力者的決定權(quán)，那么其聲音才會(huì)獲得傾聽(tīng)，訴求才會(huì)被重視，而權(quán)利也才會(huì)獲得保護(hù)。
作者：堂吉偉德
當(dāng)下，正值秋種時(shí)節(jié)，有群眾舉報(bào)，河南省唐河縣種業(yè)市場(chǎng)套牌、套包、制假現(xiàn)象嚴(yán)重。13日記者在實(shí)地采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，十萬(wàn)斤假種子藏身于某國(guó)有種子站。該站拒不配合，門(mén)前的一把普通門(mén)鎖，擋住了當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)執(zhí)法部門(mén)。（10月15日《北京青年報(bào)》）
假種之害的嚴(yán)重性，通過(guò)一些個(gè)案便足以證明：前不久，媒體報(bào)道了甘肅白銀市靖遠(yuǎn)縣的一起假種子坑農(nóng)事件，由于購(gòu)買(mǎi)了假種子，瓜農(nóng)種植的近百畝西瓜除了少數(shù)被賤賣(mài)以外，其他的全部爛在地里。眾多事實(shí)說(shuō)明，—些種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者法治意識(shí)淡薄，制售假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
依據(jù)《種子法》的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子要承擔(dān)民事法律責(zé)任，行政法律責(zé)任，刑事法律責(zé)任3種法律后果。依據(jù)監(jiān)管職責(zé)劃分，農(nóng)業(yè)、工商和公安等部門(mén)，可以說(shuō)是“鐵路上的警察，各管一段”。其中，在防止的查處制假售假的行為上，尤其要以“防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散”作為原則。以刑事責(zé)任為例，《種子法》第五十九條所指構(gòu)成犯罪的指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣種子的種子從業(yè)者存在主觀故意，其生產(chǎn)銷(xiāo)售假、劣種子的貨值達(dá)到5萬(wàn)元或者使生產(chǎn)遭受損失達(dá)2萬(wàn)元以上的就構(gòu)成了犯罪。根據(jù)《刑法》第一百四十七條的規(guī)定就構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣種子罪，對(duì)其生產(chǎn)銷(xiāo)售者處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額50%以上2倍以下罰金。
由于工商部門(mén)承擔(dān)著流通環(huán)節(jié)的打假任務(wù)，而涉及到采取強(qiáng)制措施時(shí)，又應(yīng)由公安部門(mén)的參與實(shí)施。在這種情況下，尤其需要兩個(gè)部門(mén)協(xié)同配合聯(lián)合執(zhí)法，以防止假種子被轉(zhuǎn)移，證據(jù)被損毀。然而從整個(gè)執(zhí)法辦案的過(guò)程來(lái)看，工商和公安兩個(gè)部門(mén)存在明顯的配合不力的狀況，而公安部門(mén)更是存在明顯的失職行為。特別明顯的是，工商執(zhí)法部門(mén)在進(jìn)行調(diào)查之后，請(qǐng)求源潭鎮(zhèn)派出所緊急增援并希望能接手案件。然而40分鐘后，姍姍來(lái)遲的源潭鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)查看情況后，并未采取任何措施便離去，導(dǎo)致絕大部分假種子被轉(zhuǎn)移。任由假種子銷(xiāo)售者在眼皮底下轉(zhuǎn)移證物，顯然不是“一把鎖”的威力太大，而恰是失職瀆職給了造假售假者太多的機(jī)會(huì)。
十萬(wàn)斤假種子藏身國(guó)有種子站，公共管理部門(mén)的監(jiān)管作為已值得拷問(wèn)，然而當(dāng)接到舉報(bào)和協(xié)查請(qǐng)求之后，相關(guān)部門(mén)依然“轉(zhuǎn)悠一圈”而沒(méi)有立即采取措施，如此監(jiān)管態(tài)度難免令人憤怒而錯(cuò)愕，自然假種子達(dá)十萬(wàn)斤也就不足為奇。近年來(lái)，各種制假售假現(xiàn)象嚴(yán)重，除了農(nóng)資坑農(nóng)之外，食品安全、環(huán)境治理和公路三亂等等，同樣可以見(jiàn)到不作為和亂作為同時(shí)并存的權(quán)力之殤，并讓“如何約束和規(guī)范權(quán)力”成為一個(gè)始終難以解決的命題。說(shuō)到底，商業(yè)道德的淪喪，公共秩序的混亂，社會(huì)規(guī)則的異化，歸根到底都是權(quán)力異化的惡果，因而欲先治理社會(huì)亂象就必須規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
要讓迷失的公共責(zé)任堅(jiān)挺起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約，對(duì)責(zé)任的追究，根本上還得給權(quán)利者賦權(quán)，讓其在監(jiān)督中發(fā)揮主體和兜底的作用，只有當(dāng)權(quán)利者得到了尊重并具有了對(duì)權(quán)力者的決定權(quán)，那么其聲音才會(huì)獲得傾聽(tīng)，訴求才會(huì)被重視，而權(quán)利也才會(huì)獲得保護(hù)。
