本報(bào)記者 梁文艷報(bào)道
農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而種子作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石至關(guān)重要。一直以來(lái)，鑒于它的重要作用，從“種子企業(yè)無(wú)種”到“轉(zhuǎn)基因”，業(yè)內(nèi)人士對(duì)于種子的討論也從未停止過(guò)。
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)內(nèi)種業(yè)可謂“危機(jī)四伏”。據(jù)悉，我國(guó)種業(yè)存在高庫(kù)存、弱研發(fā)和‘盜種’的不堪現(xiàn)狀；由于投資周期長(zhǎng)，當(dāng)期收益小，因此，“無(wú)種”現(xiàn)象也特別普遍；此外，我國(guó)大多數(shù)小型企業(yè)根本不具備科技創(chuàng)新能力，無(wú)法建立研發(fā)機(jī)制，相當(dāng)多公司還處在依靠代繁和貼牌生產(chǎn)求生存的尷尬境地等。
種業(yè)現(xiàn)狀
一粒種子可以改變世界，種業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全的根本。對(duì)于種業(yè)發(fā)展，近幾年高層頻發(fā)的文件力度之大，史無(wú)前例。國(guó)務(wù)院在2011年就連續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件扶持我國(guó)種業(yè)發(fā)展。從《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》到《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。再到去年底國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，而今年種業(yè)又被確定為改革年。
近期，農(nóng)業(yè)副部長(zhǎng)余欣榮在公開(kāi)場(chǎng)合表示，農(nóng)業(yè)部會(huì)同18個(gè)國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)組成員單位，將主要政策措施細(xì)化為21項(xiàng)任務(wù)。
余欣榮介紹，這些政策措施主要集中在6個(gè)方面。一是深化種業(yè)科研體制改革；二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng)新能力；三是組織國(guó)家良種重大科研攻關(guān)，會(huì)同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜為重點(diǎn)，編制國(guó)家良種重大攻關(guān)五年規(guī)劃；四是加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)管理，編制種質(zhì)資源保護(hù)利用中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；五是推進(jìn)國(guó)家級(jí)種子生產(chǎn)基地建設(shè)；六是加大種子市場(chǎng)管理力度。
博隆興業(yè)咨詢分析師朱翔在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，目前，中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1100多個(gè)，從事育種科研的專業(yè)研究所達(dá)400多個(gè)，新中國(guó)成立以來(lái)共育成各類農(nóng)作物品種5000余個(gè)，搜集、整理種質(zhì)資源35萬(wàn)份以上，科研育種取得了巨大的成就，僅1997年-2000年全國(guó)通過(guò)國(guó)家級(jí)審定的品種就達(dá)284個(gè)，相當(dāng)于我國(guó)“八五”期間審定品種總數(shù)的2.41倍，年審定品種總數(shù)相當(dāng)于“八五”期間審定數(shù)的4倍。
“無(wú)論在增產(chǎn)，還是在抗病、抗蟲(chóng)、抗旱等方面，都比老品種有了較大的改進(jìn)。特別是在雜交玉米、雜交水稻等新品種的選育方面，一些品種已經(jīng)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，在育種方法上，植物基因工程和生物工程育種方面也已達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，可以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)作物種子科研和生產(chǎn)取得了較大成績(jī)。”朱翔說(shuō)。
當(dāng)前，我國(guó)良種覆蓋率已達(dá)95%以上，對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)40%，種業(yè)已成為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品(10.47, 0.18, 1.75%)有效供給的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
“近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2013年，中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已突破780億元，成為繼美國(guó)之后的全球第二大種子市場(chǎng)。”中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員田悅在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。
瓶頸凸顯
欣喜之余，我國(guó)種子企業(yè)自身存在的問(wèn)題也不少。
“其實(shí)，早有媒體在中央1號(hào)文件首次提出要完善國(guó)家糧食安全保障體系時(shí)，就提出中國(guó)種業(yè)存在高庫(kù)存、弱研發(fā)和‘盜種’的不堪現(xiàn)狀。”田悅表示，我國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)化程度不高，集中度比較低，公司多而小，同時(shí)不具備科技創(chuàng)新能力，種子的品種保護(hù)力度不夠，沒(méi)有形成真正的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。
記者在采訪中了解到，種子的一個(gè)品種要推向市場(chǎng)，一般都需要8-10年的時(shí)間，其中要經(jīng)過(guò)選育、審定等時(shí)間，這期間需要種子企業(yè)持續(xù)的科技投入，以較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)支撐，不過(guò)投資周期長(zhǎng)，當(dāng)期收益小，因此，“無(wú)種”現(xiàn)象特別普遍。此外，我國(guó)大多數(shù)小型企業(yè)根本不具備科技創(chuàng)新能力，無(wú)法建立研發(fā)機(jī)制。
“雖然我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是其技術(shù)比國(guó)外還存在很大差距，其中一個(gè)很重要的原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，其做大的目的就是做強(qiáng)，國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在技術(shù)要求高、利潤(rùn)空間大的雜交種子和經(jīng)濟(jì)作物種子方面發(fā)展不多。科技創(chuàng)新能力實(shí)力不足，大部分企業(yè)沒(méi)有自主研發(fā)能力，相當(dāng)多公司還處在依靠代繁和貼牌生產(chǎn)求生存的尷尬境地。”朱翔對(duì)記者說(shuō)。
“另外，中國(guó)種子企業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)相比也存一定差距，特別是在育種新材料、育種新方法和植物基因工程育種的應(yīng)用與推廣方面。朱翔表示，中國(guó)種子生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)也是重要問(wèn)題。”
朱翔進(jìn)一步表明，我國(guó)現(xiàn)行種子管理體制，政、企職責(zé)不清，缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能力，沒(méi)有形成高效運(yùn)行、良性循環(huán)的種子產(chǎn)業(yè)體系，影響了種子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
值得一提的是，從80年代開(kāi)始，我國(guó)高層就已制定了雜交玉米、雜交水稻、雜交高粱以及小麥、棉花和常規(guī)水稻種子的生產(chǎn)（繁、制）規(guī)程，頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)種子管理?xiàng)l例農(nóng)作物種子實(shí)施細(xì)則》、《種子檢驗(yàn)管理辦法》、《種子管理員證、章管理辦法》等規(guī)章，并有20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）人大或政府頒布了地方性的種子管理?xiàng)l例。
《種子法》的頒布實(shí)施，為加強(qiáng)中國(guó)種子管理提供了法律依據(jù)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
著名種業(yè)專家劉石在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題侃侃而談。劉石認(rèn)為，由于缺乏足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國(guó)內(nèi)的育種體系，育種單位和同一育種單位的不同育種者之間沒(méi)有充分的信息與資源共享，國(guó)內(nèi)以育種家個(gè)人為單位的育種活動(dòng)不斷重復(fù)育種思路，材料和組合。
據(jù)劉石估計(jì)，全國(guó)的育種投資，資源約有2/3以上被浪費(fèi)了。這是導(dǎo)致我們科研水平無(wú)法拉近與世界先進(jìn)水平國(guó)家距離的關(guān)鍵因素之一。另外，由于長(zhǎng)期的“各自為戰(zhàn)”，科研材料，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，將是阻礙中國(guó)未來(lái)科技進(jìn)步的巨大障礙。
從上述業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)可以看出，當(dāng)前我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上還不具備競(jìng)爭(zhēng)能力。事實(shí)上，我國(guó)的種子企業(yè)和國(guó)外的企業(yè)不僅在產(chǎn)品質(zhì)量，包括售前和售后服務(wù)都落后國(guó)外。
對(duì)于當(dāng)前我國(guó)種子企業(yè)存在的問(wèn)題，朱翔舉例說(shuō)，以國(guó)產(chǎn)大豆為例，國(guó)產(chǎn)大豆競(jìng)爭(zhēng)力低、產(chǎn)量低、出油率低、價(jià)格貴等問(wèn)題。同時(shí)在售后服務(wù)上國(guó)外的種子公司在農(nóng)民賣(mài)不出去的時(shí)候還可以幫忙聯(lián)系倉(cāng)庫(kù)，而國(guó)產(chǎn)企業(yè)卻做不到。
當(dāng)然，面對(duì)問(wèn)題不是最終目的，如何解決才是關(guān)鍵。
種質(zhì)創(chuàng)新是關(guān)鍵
朱翔認(rèn)為，中國(guó)種業(yè)的發(fā)展不僅僅是品種的問(wèn)題，種子質(zhì)量才是種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。培育成一個(gè)好品種只是完成了種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的40%，而對(duì)于商業(yè)化育種來(lái)說(shuō)，大量的工作還是集中在種子的生產(chǎn)過(guò)程中。種子作為一個(gè)活的生命，從育種材料到商業(yè)化產(chǎn)品，這之間要經(jīng)歷若干環(huán)節(jié)，而我國(guó)種子企業(yè)在生產(chǎn)種子的環(huán)節(jié)上能力有所偏差，企業(yè)往往只重視種子的發(fā)芽率，卻忽視了種子的純度、活力、生命力、健康性等多項(xiàng)指標(biāo)，這也是造成國(guó)產(chǎn)種子質(zhì)量不穩(wěn)定的主要原因。
記者在采訪中得知，目前在科研和人才培養(yǎng)上，我國(guó)科研院所、大專院校等科研機(jī)構(gòu)在育種目標(biāo)設(shè)置、育種戰(zhàn)略、育種計(jì)劃、信息、育種資源等方面各自為戰(zhàn)，并沒(méi)有太多的互相交流，因此也造成了大量低水平的重復(fù)建設(shè)和社會(huì)資源的浪費(fèi)。
“企業(yè)做大也尤為重要，只有做大了企業(yè)才有能力和資源展開(kāi)種子的研究和推廣，多年來(lái)，我國(guó)沿襲的傳統(tǒng)育種模式是科研院所的教授帶著一幫學(xué)生的‘課題組制’，選育規(guī)模小、低水平重復(fù)、育種效率低。作為市場(chǎng)主體的國(guó)內(nèi)種子企業(yè)多數(shù)‘只買(mǎi)不研’。他們面對(duì)著分工精細(xì)、育繁推一體化的跨國(guó)種企，就好比‘小作坊’博弈‘大工廠’，根本不是同一個(gè)重量級(jí)。”朱翔坦言。
田悅也系統(tǒng)地從以下幾個(gè)方面提出了種業(yè)問(wèn)題的解決路徑。
首先，種業(yè)需要發(fā)展，一個(gè)強(qiáng)有力的行業(yè)組織是必不可少，政府管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)需要充分發(fā)揮在種業(yè)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的引導(dǎo)和服務(wù)作用，規(guī)范行業(yè)行為，建立公平、公開(kāi)、統(tǒng)一的種業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)提供全面的信息服務(wù)。
其次，種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是新品種的競(jìng)爭(zhēng)，是科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，因而種子企業(yè)或者政府需要對(duì)相關(guān)的科技創(chuàng)新資金的投入，同時(shí)種子企業(yè)可以與高等院校、科研院所等相互合作，以較小的成本獲得科技創(chuàng)新與新品牌開(kāi)發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)。
最后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面不容忽視。有了新的品種，種子的核心競(jìng)爭(zhēng)力還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，新品種在這一方面還存在許多問(wèn)題，包括技術(shù)方面，也包括法律法規(guī)方面。我國(guó)有必要制定和修改相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，使種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面也得到更加有效的保護(hù)。
同樣是育種問(wèn)題，劉石頗有經(jīng)驗(yàn)地提出需要戰(zhàn)略育種，而戰(zhàn)略育種離不開(kāi)科研，對(duì)于科研管理存在的問(wèn)題，劉石認(rèn)為需要解決3個(gè)層面的問(wèn)題。
其一，科研和育種戰(zhàn)略。這是科研院所領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該考慮和解決的問(wèn)題；其二，科研和育種操作層面，重點(diǎn)是種質(zhì)資源，核心應(yīng)用技術(shù)，育種思路，信息與資源共享體系，以及測(cè)試體系的建設(shè)問(wèn)題。這是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，學(xué)術(shù)帶頭人應(yīng)該思考和解決的問(wèn)題；其三，是體制或者機(jī)制問(wèn)題。這里主要是指所有制，決策機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制的問(wèn)題。這應(yīng)該是有國(guó)家政策制定層面官員所平衡和逐步解決的問(wèn)題。
劉石進(jìn)一步表明，當(dāng)然解決問(wèn)題，需要澄清幾個(gè)問(wèn)題，一是基本戰(zhàn)略，二是戰(zhàn)略定位的問(wèn)題，三是基本模式。
所謂的基本戰(zhàn)略是指自主研發(fā)，科研外包，戰(zhàn)略聯(lián)盟還是購(gòu)買(mǎi)引進(jìn)。所采用不同的戰(zhàn)略核心考慮的問(wèn)題是，投資的力度和投資回報(bào)周期，吸引人才戰(zhàn)略和穩(wěn)定性，科研項(xiàng)目的控制力和風(fēng)險(xiǎn)因素，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以及可持續(xù)發(fā)展能能力的問(wèn)題等。
而戰(zhàn)略定位是指是采取“領(lǐng)先戰(zhàn)略”，“跟隨戰(zhàn)略”，“還是低成本擴(kuò)張戰(zhàn)略”。不同戰(zhàn)略各有優(yōu)劣，需要與公司整體戰(zhàn)略和持續(xù)投資能力相配合。
對(duì)于基本模式而言，是堅(jiān)持傳統(tǒng)育種，還是主攻生物技術(shù)，還是熊掌和魚(yú)皆想兼得，還是在這些層面上采用中心突破，或是全面開(kāi)花的模式等。總之，要明確堅(jiān)定不移的、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的育種思路和戰(zhàn)略。
由此可見(jiàn)，對(duì)于戰(zhàn)略育種問(wèn)題，不僅是眼前的發(fā)展，而且還涉及到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展考慮。
未來(lái)發(fā)展
我國(guó)種子企業(yè)要想做強(qiáng)做大，這不僅要立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還應(yīng)走向國(guó)際，而走向國(guó)際市場(chǎng)要想不成為一句空話，還需要用自身實(shí)力來(lái)說(shuō)明。
當(dāng)然，走向國(guó)際市場(chǎng)，利用核心技術(shù)是一種必然選擇。劉石表示，核心應(yīng)用技術(shù)主要是指生物技術(shù)，分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)和單倍體技術(shù)。
“對(duì)于核心技術(shù)而言，關(guān)鍵是充分認(rèn)識(shí)到生物技術(shù)對(duì)于未來(lái)傳統(tǒng)育種技術(shù)和種子產(chǎn)業(yè)的沖擊和提升作用。國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不能夠滿足于某項(xiàng)技術(shù)的基本掌握和發(fā)表論文，要迅速形成高效、低成本的流水線式的生產(chǎn)能力，形成生產(chǎn)力，否則無(wú)法與跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。”劉石告訴記者。
另外，對(duì)于國(guó)內(nèi)種子企業(yè)國(guó)際接軌的問(wèn)題，曾有媒體指出：農(nóng)業(yè)人才匱乏是主要問(wèn)題，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。這嚴(yán)重地制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣，尤其是國(guó)內(nèi)種子企業(yè)在和國(guó)際市場(chǎng)接軌的時(shí)候，顯示出極大的發(fā)展瓶頸。
我國(guó)種子企業(yè)的國(guó)際化可能需要不斷探索和思考，人才、技術(shù)這些關(guān)鍵詞必不可少，當(dāng)然市場(chǎng)的營(yíng)銷也需要我們?nèi)ネ晟?，其?shí)每一個(gè)獨(dú)立的方面都不足以改變種子企業(yè)的現(xiàn)狀，種子企業(yè)所面對(duì)的系統(tǒng)改變或許更重要。
