原標題：轉基因大米為何能從試驗田流入市場
央視《新聞調查》最近公布轉基因大米調查情況，4月武漢市一家超市的5種大米中，有3種大米被檢測出含轉基因成分——BT63。而中國政府從未批準任何一種轉基因大米的商業(yè)化種植和轉基因大米的進口。這就意味著市場上的轉基因大米都是非法。
“轉基因大米已經擴散,很難收回,一發(fā)不可收拾。”上海某食品企業(yè)總經理表示,“湖南、湖北、安徽、福建一帶的米,基本上大部分都被轉基因‘污染’掉了。企業(yè)無法分辨大米是否含轉基因。”
轉基因大米是如何流入人們的餐桌？誰應該來承擔這個責任？
據(jù)央視報道“在哪里能買（抗蟲稻）？”央視記者向一名種子銷售點人員問道。“江夏區(qū)，段嶺廟，那里要多少有多少。”這人回答。
據(jù)調查，在武漢市江夏區(qū)段嶺廟的金星村，有不少農民正在種植轉基因水稻，他們以40元一斤的價格在金星村的種子銷售點買來。
“不打藥對于農民輕松些。我在家里種田，老公在外面打工。”一名當?shù)氐霓r婦表示，這種轉基因抗蟲稻在農民中很受歡迎，因為能抗螟蟲，他們可以節(jié)省出買農藥的錢和打藥的人工費用，每畝能省二三百塊錢，這對于一畝地毛收入只有1000多塊錢的農民來說，相當有吸引力。
這名農婦幫助記者順利買到兩袋轉基因抗蟲稻種。北京出入境檢驗檢疫局檢測出，該稻種含有抗蟲轉基因BT63。
稻種包裝信息中顯示，該稻種由株洲的湖南秀華科技股份有限公司生產。在株洲市種子管理站的協(xié)助下，記者對該公司的“兩優(yōu)江恢902”種子進行了現(xiàn)場取樣。檢測結果表明，取樣的谷種不含BT63抗蟲轉基因。也就是說，在武漢江夏區(qū)買到的種子和湖南秀華科技公司糧庫里的種子，并不是同一種。
隨后記者來到買到種子的武漢銷售點，老板對賣出轉基因稻種堅決否認。記者沒能查到稻種的具體進貨渠道。
溯源轉基因大米如何流向市場？
BT63轉基因抗蟲水稻是華中農業(yè)大學（簡稱華農）生命科學技術學院的專利。作為該學院的教授，張啟發(fā)是BT63轉基因抗蟲稻項目的帶頭人。
“在華農擴散的可能性也還是有的。我不否認這種可能性。”張啟發(fā)接受采訪時表示。根據(jù)他的說法，最早擴散的渠道可能有兩種：
第一種，是1999年華農進行成果展示時，有多家單位和個人拿走稻種。“我們那一次做（成果）鑒定的時候，沒有規(guī)定說要把它圍起來，鎖起來。誰要拿（轉基因稻種），不用找我們登記，樣本都在田里。”張啟發(fā)說，“我敢說，凡是做水稻育種的，直接或間接地差不多都拿了。”在上個世紀90年代，國家對轉基因生物安全管理并沒有嚴格的法律規(guī)定，許多科研成果都是大家一起共享。直到2001年，國務院發(fā)布實施《農業(yè)轉基因生物安全管理辦法》，轉基因作物安全管理才變得規(guī)范起來。
第二種，2003年華農在進行大規(guī)模生產性試驗時，數(shù)百戶農民參與其中。“農民應該沒有這個制作技術，”張啟發(fā)表示，“但種子公司有泄露的可能性，可能有種子公司拿到種子后進行非法育種。”
而據(jù)多家媒體報道，張啟發(fā)掌舵的原武漢科尼植物基因有限公司，曾在轉基因水稻生產性試驗過程中，因“擅自擴大制種”被農業(yè)部門責令整改。
追問責任應該由誰來承擔？
一旦未獲批產業(yè)化種植的轉基因品種流向市場，其責任應該由誰承擔？育種家還是相關安全監(jiān)管單位？
中國科學院植物研究所研究員蔣高明認為，轉基因稻種在未獲準商業(yè)化種植之前流進市場，相關科學家是有責任的，畢竟流出去的轉基因種子，農民是不懂的，必須有內行告訴農民，且有很大的利潤才會有人出售轉基因稻種。
同時負主要責任的監(jiān)管部門對自己的職責也相當模糊。
“目前種子站執(zhí)法人員主要還是在種子購買高峰期前往實體種子商店進行檢查，檢查的主要內容側重于假冒偽劣產品、三無產品，以及核查銷售發(fā)票是否與實際銷售相一致。基層的監(jiān)管單位不具備轉基因檢測的技術力量，需送交農業(yè)部指定的具備資質的專門單位進行檢測。”一名種子站站長表示。
“種子執(zhí)法需要的不僅僅是種子法律知識，更多的是種子質量標準、技術規(guī)程甚至一些檢驗儀器的使用等專業(yè)知識。我國尚未建立上下統(tǒng)一的、專業(yè)的農業(yè)行政執(zhí)法體系，多數(shù)農業(yè)行政執(zhí)法人員沒有經過基本的農業(yè)知識培訓和法律素質培養(yǎng)，執(zhí)法人員缺乏法律知識和依法維權意識，效率可想而知。”華中科技大學文法學院教授劉旭霞坦言。
“《種子法》規(guī)定種子經營實行許可制度，禁止任何單位和個人無證或者未按照許可證的規(guī)定經營種子。”劉旭霞補充說,“但是在制度層面,對基層種子銷售點缺少嚴格的限制條件,大量不完全具備專業(yè)技術知識和賠償能力的經營者都可以在任何地點開辦種子銷售店。這就給某些善于鉆法律空子的個體商販制假造假提供了機會和空間，造成轉基因農作物種子市場的混亂的同時，也使得轉基因農作物種子市場檢測、查處難度增大。”
“湖南省歷來重視轉基因生物安全監(jiān)管工作，但目前還未有確切證據(jù)表明我省存在大規(guī)模非法種植轉基因作物情況。省農業(yè)廳公開舉報電話是0731-85551980，對于舉報線索，一經查實，將對非法種植者依法嚴肅查處。”
——湖南省農業(yè)廳
“轉基因大米流入市場，幾乎跟企業(yè)沒有關系，跟農民也沒關系，與種子公司的關系最大。”
——北京東方艾格農業(yè)咨詢公司糧食分析師馬文峰
