山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
晉政辦發(fā)〔2014〕20號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：?
《山西省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2014年4月3日
山西省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2014-2020年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2011〕8號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革 提高創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕109號(hào)）和《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2012〕59號(hào)）精神，加快推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（晉政發(fā)〔2012〕2號(hào)）和《山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2015年）》（晉政發(fā)〔2012〕27號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。?
一、規(guī)劃背景?
?。ㄒ唬┺r(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與主要成效。近年來，我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展迅速，取得了明顯成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民收入持續(xù)增長做出了重要貢獻(xiàn)。一是品種選育推廣水平明顯提升。新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作不斷加強(qiáng)，選育、引進(jìn)和大面積推廣了緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)專用小麥、脫毒馬鈴薯等一大批增產(chǎn)顯著、特性突出的優(yōu)良新品種，新品種更新?lián)Q代速度明顯加快，全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率已達(dá)96%以上。二是良種供應(yīng)能力穩(wěn)步提高。全省農(nóng)作物種子年生產(chǎn)量達(dá)3.5億公斤以上，救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備穩(wěn)定在170萬公斤，主要糧食作物種子合格率達(dá)到95%以上。三是種子企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。全省注冊資本500萬元以上種子企業(yè)74戶，其中：取得農(nóng)業(yè)部種子經(jīng)營許可證的注冊資本億元以上種子企業(yè)2戶、注冊資本3000萬元以上的種子企業(yè)10戶、注冊資本500萬元以上的種子企業(yè)62戶，一批具有資金、品種、市場、技術(shù)和設(shè)施優(yōu)勢的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)快速成長。四是種業(yè)監(jiān)管調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。先后頒布實(shí)施了《山西省農(nóng)作物種子條例》、《山西省農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》、《山西省農(nóng)作物品種審(認(rèn))定管理辦法》等一批配套法規(guī)（規(guī)章），建設(shè)完成了一批農(nóng)作物種子區(qū)試站、檢測中心等工程項(xiàng)目，建立完善了省、市、縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，全省種子品種管理、市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)測、供需調(diào)度能力大幅提升。?
（二）農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展形勢和存在問題。國家已將農(nóng)作物種業(yè)提升為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，在我省加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，提升糧食生產(chǎn)綜合能力、保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提出了更高要求。隨著農(nóng)作物種業(yè)市場化、國際化進(jìn)程不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，種業(yè)競爭日趨激烈，因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。面對(duì)新形勢的要求，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，制約種業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍沒有根本解決。主要表現(xiàn)為：一是種業(yè)科技創(chuàng)新水平還不高。育種人才匱乏，育種力量分散，技術(shù)落后，新品種研發(fā)能力不能完全適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展需要，自主選育突破性新品種困難。二是種子企業(yè)主體還不突出，市場競爭力還不強(qiáng)。2013年中國種業(yè)10戶信用骨干明星企業(yè)中我省沒有1戶入圍，46戶骨干企業(yè)我省只有3戶入圍，而且排名靠后。種子企業(yè)“小、弱、散”的問題突出，特別是作為企業(yè)核心競爭力的商業(yè)化育種體系還沒有建立，成為制約種業(yè)可持續(xù)發(fā)展、不斷壯大的“短板”。三是種子生產(chǎn)水平還不高。種子繁育面積不大，基礎(chǔ)設(shè)施不足，抵御自然災(zāi)害能力差，良種繁育基地落實(shí)難、建設(shè)難、穩(wěn)定難、管理難，種子加工工藝落后，制約了種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。四是種業(yè)市場監(jiān)管和服務(wù)能力還不強(qiáng)，種業(yè)發(fā)展支持體系還不健全。目前，全省各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量和市場監(jiān)管力量還比較薄弱，技術(shù)和手段還比較落后，經(jīng)費(fèi)保障不足，新品種試驗(yàn)、展示、示范體系還不夠健全，政策扶持力度還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。?
二、總體要求?
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、“育繁推一體化”的總體要求，加快推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，整合種業(yè)資源，加大政策扶持，增加種業(yè)投入，強(qiáng)化市場監(jiān)管，快速提升我省種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力，全面提高我省農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展水平。?
（二）基本原則。?
——堅(jiān)持科技創(chuàng)新。明確種業(yè)科研分工，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新，建立完善以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力。?
——堅(jiān)持企業(yè)主體。以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)要素向種子企業(yè)流動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在商業(yè)化育種、成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用等方面的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)“育繁推一體化”種子企業(yè)整合農(nóng)作物種業(yè)資源，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強(qiáng)種子企業(yè)。?
——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。依法規(guī)范種子市場秩序，創(chuàng)優(yōu)種業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，吸引社會(huì)資本和優(yōu)秀人才參與我省種業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持育種能力較強(qiáng)、市場占有率較高、經(jīng)營規(guī)模較大的優(yōu)勢種子企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)種業(yè)發(fā)展水平整體提升。?
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。重點(diǎn)支持主要糧食作物種業(yè)發(fā)展，兼顧我省其他優(yōu)勢作物。突破玉米品種，鞏固小麥品種，穩(wěn)定馬鈴薯品種，發(fā)展雜糧品種，提升瓜菜、果樹等園藝作物品種，全面提高我省農(nóng)作物品種研發(fā)和應(yīng)用水平。?
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。?
到2020年形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。扶持和培育10-15個(gè)育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位、具有較強(qiáng)競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地100萬畝。建立健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，建立健全覆蓋面廣、技術(shù)規(guī)范、機(jī)制靈活的試驗(yàn)、展示、示范體系。加快主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代步伐，良種覆蓋率達(dá)到97%以上，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。?
三、重點(diǎn)任務(wù)?
?。ㄒ唬┙⑿滦头N業(yè)科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化種業(yè)科研結(jié)構(gòu)，支持省內(nèi)科研教學(xué)單位開展種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，積極推進(jìn)其逐步退出商業(yè)化育種，確定為公益性的科研院所和高等院校，在2015年底前與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所逐步實(shí)行企業(yè)化改革，改革后育種科研人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。加強(qiáng)種業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，完善種業(yè)公共研究成果共享機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性研究與商業(yè)化育種要素的有機(jī)銜接和相互促進(jìn)，為種業(yè)發(fā)展提供科技支撐。?
（二）加強(qiáng)種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。開展農(nóng)作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定、評(píng)價(jià)、利用和重要功能基因發(fā)掘，依法實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源共享。加強(qiáng)現(xiàn)代育種理論方法和種子生產(chǎn)、加工貯藏、質(zhì)量檢測、品種鑒定、信息管理等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)常規(guī)作物和無性繁殖作物的品種選育及應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。確定為公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。?
?。ㄈ?gòu)建企業(yè)商業(yè)化育種體系。以玉米、瓜菜等雜交種子為重點(diǎn)，鼓勵(lì)種子企業(yè)加大研發(fā)投入，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建以種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性品種。支持種子企業(yè)按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展農(nóng)作物新品種研發(fā)，加快公益性研究成果向種子企業(yè)轉(zhuǎn)化。支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式與企業(yè)開展人才合作。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)科研人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、合辦科技型種子企業(yè)或進(jìn)入種子企業(yè)從事商業(yè)化育種及相關(guān)科研工作，提升種子企業(yè)核心競爭力。?
?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)種子企業(yè)。支持鼓勵(lì)種子企業(yè)兼并重組，整合種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競爭力和較強(qiáng)國際競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)；對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)領(lǐng)域。支持種子企業(yè)在強(qiáng)化種子生產(chǎn)、經(jīng)營的基礎(chǔ)上，延伸推廣服務(wù)鏈條，建設(shè)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，推動(dòng)種子企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提升企業(yè)管理水平和管理效益。著力打造我省帶動(dòng)作用大、育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工先進(jìn)、經(jīng)營管理規(guī)范、營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)。?
（五）加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)。根據(jù)區(qū)域生態(tài)條件和農(nóng)作物制種特點(diǎn)，分作物、分區(qū)域科學(xué)規(guī)劃農(nóng)作物種子生產(chǎn)布局。實(shí)行種子生產(chǎn)基地保護(hù)制度，支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場聯(lián)合等方式在省內(nèi)建立相對(duì)集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)種子企業(yè)到西北、海南等獨(dú)特氣候區(qū)建立種子生產(chǎn)基地，拓展種業(yè)發(fā)展空間。以玉米、小麥、馬鈴薯等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化種子加工中心和配送體系，提高種子生產(chǎn)加工能力和服務(wù)水平。以制種農(nóng)戶和制種企業(yè)為參保主體，探索建立政府引導(dǎo)、種子企業(yè)參與、商業(yè)化運(yùn)作的種子生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。?
?。?qiáng)化種子管理隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的種子管理職能，明確種子管理的機(jī)構(gòu)，依法履行種子行政許可、行政管理、行政處罰等職責(zé)。加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)，保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)，建立一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬和裝備精良的種子管理隊(duì)伍。健全種子管理技術(shù)支撐體系，改善種子管理服務(wù)條件，加強(qiáng)品種試驗(yàn)展示示范、種子檢測和信息管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為建立良好的種子市場秩序提供保障。?
?。ㄆ撸﹪?yán)格品種試驗(yàn)審定。建立精確的農(nóng)作物新品種評(píng)價(jià)和展示示范推廣體系，進(jìn)一步規(guī)范品種試驗(yàn)、品種審定、品種保護(hù)和轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全評(píng)價(jià)工作，保證評(píng)價(jià)結(jié)果具有科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。加強(qiáng)與國家的品種審定銜接，統(tǒng)一鑒定標(biāo)準(zhǔn)，提高品種審定條件，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，加大品種退出力度，加強(qiáng)新品種保護(hù)和信息服務(wù)。?
?。ò耍?qiáng)化種子市場監(jiān)管。加強(qiáng)行政許可全過程管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，強(qiáng)化行政許可后的監(jiān)督管理，建立許可信息公開查詢平臺(tái)和生產(chǎn)經(jīng)營信息報(bào)告制度。加強(qiáng)種子市場監(jiān)督，健全種子例行監(jiān)測機(jī)制，嚴(yán)厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全以新品種權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系。建立種子市場秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。?
（九）健全種子市場調(diào)控體系。建立全省農(nóng)作物種業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)建立種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。在現(xiàn)有救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，加大財(cái)政支持種子儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步建立完善省、市救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備體系，支持種子企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)，調(diào)劑市場供應(yīng)，平抑市場價(jià)格，保障災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)用種。?
?。ㄊ┘訌?qiáng)種業(yè)國際交流和合作。支持省內(nèi)優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國際市場，通過在境外直接投資、收購參股、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)等方式，開展科研育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、先進(jìn)育種和種子加工技術(shù)，進(jìn)一步加快推動(dòng)我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。?
四、重點(diǎn)農(nóng)作物種子發(fā)展布局?
根據(jù)我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域特征，農(nóng)作物種子重點(diǎn)發(fā)展玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧等糧食作物和瓜菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物。?
（一）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。?
1.玉米?
發(fā)展目標(biāo)：逐步建立以企業(yè)為主體的玉米商業(yè)化育種研發(fā)體系,培育年推廣面積100萬畝以上的高產(chǎn)、抗逆、廣適、適合機(jī)械化作業(yè)的突破性玉米雜交品種2-3個(gè)，完成一輪玉米品種更新?lián)Q代。?
發(fā)展重點(diǎn)：建立玉米種質(zhì)擴(kuò)增、改良與創(chuàng)新平臺(tái)，開展單倍體育種和分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)研究，構(gòu)建優(yōu)良骨干育種群體，加強(qiáng)玉米新品種測試體系建設(shè)，篩選適合機(jī)械化作業(yè)的高產(chǎn)、抗逆、廣適玉米新品種，加快玉米機(jī)械化制種、不育化制種等技術(shù)應(yīng)用，提高玉米生產(chǎn)的機(jī)械化水平。?
2.小麥?
發(fā)展目標(biāo)：以公益性研究單位為主體，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水、抗旱、廣適的小麥新品種2-3個(gè)，完成一輪小麥品種的更新?lián)Q代。?
發(fā)展重點(diǎn)：立足南部小麥主產(chǎn)區(qū)，加快旱地小麥、水地小麥等常規(guī)品種的選育和推廣。旱地小麥加快選育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適的突破性新品種，水地小麥加大品種資源引進(jìn)、改良和創(chuàng)新，積極培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)水新品種。積極試驗(yàn)示范，加快雜交小麥的應(yīng)用研究，力爭早日在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。?
3.馬鈴薯?
發(fā)展目標(biāo)：以公益性研究單位為主體，建立種質(zhì)資源保存和品種選育體系，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯新品種2-3個(gè)。以企業(yè)為主體，建立脫毒種薯繁育和推廣體系，原種生產(chǎn)能力達(dá)1億粒，脫毒種薯生產(chǎn)量達(dá)到40萬噸，脫毒種薯覆蓋率達(dá)到60%以上。?
發(fā)展重點(diǎn)：引進(jìn)、收集外來優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，加強(qiáng)馬鈴薯抗病性、品質(zhì)改良等研究，加快選育出適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)、適宜機(jī)械化栽培的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)鮮食型、加工專用型等新品種。依托企業(yè)建立馬鈴薯脫毒中心，逐步提高種薯生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。完善種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和種薯生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)規(guī)程，健全種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量檢測體系。?
4.雜糧?
發(fā)展目標(biāo)：以公益性研究單位為主體，培育優(yōu)質(zhì)、抗旱、廣適的谷子、黍子新品種3-5個(gè)，培育抗旱、高產(chǎn)大豆新品種2-3個(gè)，培育釀造專用、適應(yīng)機(jī)械化栽培的高粱新品種2-3個(gè)，培育優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的燕麥、蕎麥、雜豆等雜糧新品種5-8個(gè)。?
發(fā)展重點(diǎn)：立足本省雜糧優(yōu)勢，加強(qiáng)品種資源保存、評(píng)價(jià)和創(chuàng)新，加快生物技術(shù)育種成果的應(yīng)用，提高育種效率，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗、廣適的雜糧新品種，滿足市場多樣化需求。?
5.瓜菜?
發(fā)展目標(biāo)：培育市場競爭力較強(qiáng)的瓜菜種子企業(yè)和育苗中心，依托我省自然條件和資源稟賦，加快選育西葫蘆、青辣椒、甘蘭、白菜、西甜瓜等瓜菜新品種。?
發(fā)展重點(diǎn)：廣泛收集國內(nèi)外瓜菜優(yōu)良種質(zhì)資源，通過常規(guī)育種和基因工程等手段，創(chuàng)造具有多態(tài)性的瓜菜骨干育種材料和遺傳群體，豐富蔬菜物種的遺傳類型。培育一批適合設(shè)施栽培、露地栽培的優(yōu)質(zhì)、高抗、高產(chǎn)瓜菜優(yōu)良品種，建設(shè)幾個(gè)大型的設(shè)施蔬菜育苗中心。?
6.果樹?
發(fā)展目標(biāo)：建立公益性研究單位與企業(yè)相結(jié)合的果樹育種研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育示范體系，加快培育以蘋果、梨、葡萄、桃、杏為主的優(yōu)質(zhì)、多抗、適應(yīng)性廣的新品種10-15個(gè)，其中培育出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并適宜我省乃至全國推廣的優(yōu)良果樹新優(yōu)品種8-10個(gè)，改善果樹品種結(jié)構(gòu)，推廣栽培適合機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)的紡錘或高紡錘樹品，依托品種優(yōu)勢，提高水果產(chǎn)業(yè)市場競爭力。?
發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)國內(nèi)外新優(yōu)品種及砧木的引進(jìn)、篩選，并建立長效機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行初選、復(fù)選工作。普及芽變選種知識(shí)和方法，組織開展產(chǎn)區(qū)群眾性的芽變選種活動(dòng)。建設(shè)果樹育苗基地。?
?。ǘ┥a(chǎn)布局。?
以確保農(nóng)業(yè)用種數(shù)量和質(zhì)量安全為目標(biāo)，突出規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，分區(qū)域、分作物建設(shè)100萬畝重點(diǎn)作物種子生產(chǎn)基地和種苗基地，形成穩(wěn)定的種子生產(chǎn)供應(yīng)能力。?
玉米：在省內(nèi)的忻定盆地、晉中盆地、上黨盆地和甘肅、新疆、寧夏等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建立30萬畝雜交玉米制種基地，年產(chǎn)種子8000萬公斤。?
小麥：在運(yùn)城、臨汾、晉城、長治、晉中等地建立30萬畝小麥良種繁育基地，年產(chǎn)種子7500萬公斤。?
馬鈴薯：在呂梁、大同、朔州、忻州、長治、太原等高海拔冷涼山區(qū)，建立20萬畝馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，年產(chǎn)脫毒種薯2億公斤。?
雜糧：在雁門關(guān)、太行山、呂梁山等山區(qū)建立10萬畝雜糧種子繁育基地，年產(chǎn)種子1000萬公斤，重點(diǎn)繁育豆類、谷子、糜黍、莜麥、蕎麥良種。?
瓜果菜：在全省適宜區(qū)域建立10萬畝瓜果菜種子、種苗繁育基地。其中：種子基地8萬畝，年產(chǎn)種子600萬公斤；種苗基地2萬畝，年產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種苗40億株。?
五、扶持重點(diǎn)?
?。ㄒ唬┓N業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究體系建設(shè)。?
有效整合現(xiàn)有資源和資金，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能配套、設(shè)施先進(jìn)、人才完備、適應(yīng)生產(chǎn)實(shí)際需要的種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究平臺(tái)，全面提升我省農(nóng)作物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。重點(diǎn)支持六個(gè)方面：一是種質(zhì)資源搜集和創(chuàng)新。加強(qiáng)以優(yōu)勢農(nóng)作物為主的種質(zhì)資源搜集、保存和利用，創(chuàng)制優(yōu)異種質(zhì)和育種材料，拓展種質(zhì)資源共享平臺(tái)，建立種質(zhì)資源信息化和標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系。二是農(nóng)作物基礎(chǔ)理論方法和關(guān)鍵技術(shù)研究。創(chuàng)新常規(guī)育種、雜種優(yōu)勢利用、單倍體育種、分子設(shè)計(jì)育種、細(xì)胞工程育種等理論方法和核心技術(shù)；挖掘和構(gòu)建抗病蟲、抗除草劑、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、養(yǎng)分高效利用等重要目標(biāo)性狀基因，培育一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的農(nóng)作物新材料和新品系；開發(fā)農(nóng)作物分子標(biāo)記檢測等技術(shù)。三是常規(guī)作物新品種選育和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。加快小麥、馬鈴薯等常規(guī)作物和無性繁殖作物新品種選育和常規(guī)育種應(yīng)用技術(shù)開發(fā)。四是種業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用。對(duì)開展品種測試、機(jī)械化制種、種子加工、質(zhì)量檢測等關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配套裝備等進(jìn)行研究與應(yīng)用。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保存庫和鑒定設(shè)施、檢測監(jiān)測技術(shù)中心、生物育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè)。六是種業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)。推進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校農(nóng)作物種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的種業(yè)科研、生產(chǎn)、營銷服務(wù)和管理人才。?
?。ǘ┯N創(chuàng)新體系建設(shè)。?
1.山西省種業(yè)創(chuàng)新海南孵化基地。依托山西省南繁辦統(tǒng)一建設(shè)，試驗(yàn)用地不少于300畝，建立完善的科研試驗(yàn)室、育種繁殖圃、種質(zhì)鑒定圃，利用海南適宜的氣候條件，加快我省種子企業(yè)、科研院所的協(xié)作育種步伐，開展育種技術(shù)攻關(guān)、材料創(chuàng)制、組合選配等工作，提高育種效率，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種選育步伐。同時(shí)，開展種子質(zhì)量田間種植鑒定，為打擊假劣種子提供技術(shù)支撐。?
2.商業(yè)化育種工程。以企業(yè)為主體，以玉米育種為突破，實(shí)施差別化扶持措施，突出培育“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)具備發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，分批支持15戶種子企業(yè)建立商業(yè)化育種創(chuàng)新基地和研發(fā)中心。支持開展雜交小麥的應(yīng)用研究。引進(jìn)應(yīng)用生物育種技術(shù)，開展分子標(biāo)記輔助育種、單雙倍體誘導(dǎo)育種，進(jìn)行新的種質(zhì)資源引進(jìn)、創(chuàng)制、改良，提高常規(guī)育種效率，提升生物育種水平，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，盡快育成品質(zhì)、抗性、適應(yīng)性、耐密性、適宜機(jī)械作業(yè)等綜合性狀優(yōu)良的突破性新品種。?
?。ㄈ┓N子質(zhì)量檢測與監(jiān)管體系建設(shè)。?
在原有質(zhì)量檢測體系基礎(chǔ)上，在全省建設(shè)區(qū)域性種子監(jiān)督檢測中心36個(gè)，重點(diǎn)改善基層種子管理部門種子質(zhì)量檢測手段，建設(shè)能覆蓋全省各區(qū)域、滿足各方檢測需求的種子檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)體系。其中，市級(jí)建設(shè)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)全覆蓋；縣級(jí)在農(nóng)業(yè)用種大縣優(yōu)先建設(shè)30個(gè)，基本形成以市為橋梁、以縣為主體，覆蓋全省的種子質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。另外，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域外的其他縣，統(tǒng)一支持配備扦樣、快速水分檢測、光照培養(yǎng)箱等基本的快速質(zhì)量篩查儀器。為有效打擊假劣種子、凈化種子市場提供技術(shù)支撐，確保農(nóng)業(yè)用種安全。
?。ㄋ模┢贩N試驗(yàn)展示示范體系建設(shè)。?
1.農(nóng)作物品種試驗(yàn)站建設(shè)。根據(jù)各作物種植區(qū)劃、優(yōu)勢區(qū)域布局和品種試驗(yàn)工作實(shí)際，充分考慮不同區(qū)域的布點(diǎn)密度及所涉及作物的種植面積，在已建成的品種區(qū)域試驗(yàn)站基礎(chǔ)上，充分利用良種場的土地和技術(shù)優(yōu)勢，按照填平補(bǔ)齊、適度平衡的原則，與種子工程已建品種區(qū)域試驗(yàn)站銜接配套，在不同生態(tài)區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇30個(gè)優(yōu)勢縣建設(shè)農(nóng)作物品種試驗(yàn)站，形成地點(diǎn)固定、布局合理、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的品種試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。?
2.農(nóng)作物新品種展示示范場建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，以良種良法配套為保證，在我省玉米、小麥、馬鈴薯、雜糧、瓜菜五大優(yōu)勢作物的優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域，充分利用良種場的土地和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)地點(diǎn)固定、規(guī)模適中、功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、輻射廣泛的農(nóng)作物新品種展示示范場45個(gè)，有效聯(lián)結(jié)種子企業(yè)、科研單位、農(nóng)戶等種子產(chǎn)業(yè)鏈各主體，實(shí)現(xiàn)搭建平臺(tái)、健全體系、優(yōu)勢品種推介的目的，減少農(nóng)民購種的盲目性，打造具有種子管理部門特色和優(yōu)勢的新品種推廣主陣地。其中，市級(jí)實(shí)行全覆蓋，縣級(jí)在不同生態(tài)區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇建設(shè)，基本形成覆蓋全省的新品種展示示范網(wǎng)絡(luò)。?
?。ㄎ澹┓N子生產(chǎn)基地建設(shè)。?
加快實(shí)施我省新增20億斤糧食產(chǎn)能工程、種子工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)等項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃布局，建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，持續(xù)提升良種綜合生產(chǎn)能力，保障商品種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。?
1.規(guī)?；N子生產(chǎn)基地建設(shè)。在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的種子生產(chǎn)基地，重點(diǎn)加強(qiáng)土地整理、改良，建設(shè)完善排灌溝渠、機(jī)耕路橋等田間生產(chǎn)設(shè)施，配套改善種子倉貯、檢驗(yàn)、掛藏、溫網(wǎng)室及制種生產(chǎn)、灌溉機(jī)械和儀器設(shè)備等基礎(chǔ)條件，大力提高種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提升良種生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。同時(shí)，利用外省適宜的氣候條件和生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，探索建立省外繁種基地，拓展在甘肅、新疆等地建立農(nóng)作物良繁基地，不斷擴(kuò)大種源，提高供種能力。支持種子企業(yè)建立小麥、馬鈴薯、雜糧等常規(guī)作物的良種繁育和推廣體系。
2.現(xiàn)代化種子加工中心建設(shè)。在種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，依托重點(diǎn)種子加工企業(yè)，建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，打造我省高質(zhì)量種子加工和技術(shù)示范基地；引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有種子加工設(shè)備進(jìn)行更新改造，推廣精深加工技術(shù)，改進(jìn)工藝方法，整體提升種子加工技術(shù)水平，示范和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，全面提高種子質(zhì)量。?
六、保障措施?
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把種業(yè)發(fā)展放在更加突出位置，積極營造現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展良好氛圍。充分發(fā)揮全省推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組作用，農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、財(cái)政、科技等部門要強(qiáng)化協(xié)作配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及我省出臺(tái)的有關(guān)種業(yè)發(fā)展政策，及時(shí)研究解決現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，整合現(xiàn)有各類項(xiàng)目資金渠道，加大種業(yè)投入，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要依據(jù)本規(guī)劃，制訂本地區(qū)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。?
（二）完善扶持政策。建立農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要設(shè)立支持良種推廣的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持新品種示范推廣和改善種子管理手段。在原資金渠道不變的前提下，整合現(xiàn)有相關(guān)資金，統(tǒng)籌農(nóng)作物種業(yè)財(cái)政和基建項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化扶持環(huán)節(jié)，推進(jìn)種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大種業(yè)科技創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)育種人才進(jìn)入種子企業(yè)開展育種研發(fā)，支持種子企業(yè)開展商業(yè)化育種研究，支持種業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研究。積極引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，支持種子企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、入股等方式集聚資本，擴(kuò)大種業(yè)龍頭企業(yè)的市場份額，提高種子市場集中度。加大種業(yè)稅收、信貸、融資等優(yōu)惠政策落實(shí)力度，促進(jìn)政策落實(shí)有效銜接。鼓勵(lì)和保護(hù)良種生產(chǎn)積極性，落實(shí)國家農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，探索建立良繁基地生產(chǎn)保險(xiǎn)、良種訂單、土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼制度。?
（三）推進(jìn)依法治種。適時(shí)啟動(dòng)開展《山西省農(nóng)作物種子條例》的修訂工作。健全品種測試、品種審定、品種保護(hù)和品種退出制度，完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可審批和監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。加大重大種子案件異地執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和侵權(quán)違法行為，支持種業(yè)企業(yè)維權(quán)打假，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。?
?。ㄋ模┙∪芾眢w系。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)種子管理體系建設(shè)，明確種子管理職責(zé)，加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。健全管理隊(duì)伍，加大培訓(xùn)力度，提高依法行政能力和執(zhí)法水平，提升農(nóng)作物品種區(qū)試審定、品種保護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息發(fā)布等方面的技術(shù)支持和服務(wù)能力。切實(shí)保障種子管理工作經(jīng)費(fèi)，將其納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。制定種子管理從業(yè)人員考核管理制度和行為準(zhǔn)則，實(shí)施崗位和業(yè)績考核，建立監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，規(guī)范管理行為。
