索 引 號： 07B171203201400136 信息所屬單位： 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局
信息名稱： 陳曉華副部長在2014年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議上的講話
文 號： 農(nóng)業(yè)部情況通報第6期
生成日期： 2014年03月03日 公開日期： 2014年03月06日
內(nèi)容概述： 今天，農(nóng)業(yè)部會同全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組八個成員單位召開電視電話會議，主要任務是動員各地迅速行動起來，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，保障春耕生產(chǎn)需要，保護農(nóng)民合法權益，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收保駕護航。剛才，四個省的同志作了典型發(fā)言，質(zhì)檢總局梅克保副局長、公安部治安局楊奇副局長作了講話，講得很好，我們要認真貫徹落實。
陳曉華副部長在2014年全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議上的講話
同志們：
今天，農(nóng)業(yè)部會同全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組八個成員單位召開電視電話會議，主要任務是動員各地迅速行動起來，深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，保障春耕生產(chǎn)需要，保護農(nóng)民合法權益，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收保駕護航。剛才，四個省的同志作了典型發(fā)言，質(zhì)檢總局梅克保副局長、公安部治安局楊奇副局長作了講話，講得很好，我們要認真貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、2013年農(nóng)資打假工作成效顯著，為鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢提供了有力保障
2013年，在黨中央、國務院的堅強領導下，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社等部際協(xié)調(diào)小組成員單位，認真履行職責，指導各地深入開展農(nóng)資打假專項治理行動，取得了積極進展和成效。
一是農(nóng)資質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。各部門密切配合，全面加強農(nóng)資監(jiān)管，嚴厲打擊假劣農(nóng)資制售行為，有力提升了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。2013年獸藥、飼料產(chǎn)品抽檢合格率分別為93.2%和96%，分別比上年提高了0.4和0.3個百分點。種子質(zhì)量抽檢總體合格率為97.5％，其中玉米、水稻分別為96.6%、99.5%，比上一年分別提高0.5和2.7個百分點，為全年糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了重要保障。
二是制售假劣勢頭得到遏制。農(nóng)業(yè)部在重點農(nóng)時和農(nóng)資購銷旺季，組織開展農(nóng)資打假春季、“夏季百日”和“秋冬季”專項行動，集中力量整治突出問題。工商總局組織開展紅盾護農(nóng)行動，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資行為。質(zhì)檢總局組織開展化肥執(zhí)法打假聯(lián)動，集中查處化肥案件。各地各部門全年共檢查農(nóng)資企業(yè)97.8萬家次，整頓農(nóng)資市場34萬個次，查獲各類假劣農(nóng)資3.9萬噸、偽劣農(nóng)機具4.6萬臺件，搗毀制假窩點73個，有效打擊了農(nóng)資制假售假行為。
三是違法犯罪行為得到嚴懲。全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢部門共查處假劣農(nóng)資案件6.2萬件，公安部深入開展“打四黑、除四害”行動，分四批掛牌督辦了110個重大案件。全國檢察機關將涉農(nóng)案件作為開展危害民生刑事犯罪專項監(jiān)督活動的重點內(nèi)容，全年建議農(nóng)業(yè)部門移送涉嫌犯罪案件199件，批捕65件，起訴64件。全國法院共受理生產(chǎn)、銷售假劣農(nóng)資刑事案件66件，審結56件，生效判決83人。農(nóng)業(yè)部、公安部、質(zhì)檢總局共向社會公布了36起制售假劣農(nóng)資典型案例，有效震懾了不法分子。
四是農(nóng)資監(jiān)管信息化水平不斷提升。各地各部門將信息化作為農(nóng)資監(jiān)管的重要抓手，提高公共服務能力。農(nóng)業(yè)部確定30個縣作為2013年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范單位，重點加強農(nóng)資監(jiān)管信息平臺建設。全國供銷合作總社積極推進農(nóng)資管理與流通智能信息平臺研究與應用示范，為農(nóng)資防偽及質(zhì)量追溯夯實了基礎。工信部建立了農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準證書查詢庫，促進了農(nóng)藥行業(yè)信息交流。工商部門加快推進農(nóng)資市場信息化監(jiān)管平臺建設，全國經(jīng)營主體和農(nóng)資商品數(shù)據(jù)庫初具雛形。
五是農(nóng)民利益得到更好維護。各地各部門堅持以農(nóng)民利益為根本出發(fā)點，積極開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”活動，組織“農(nóng)資執(zhí)法打假隊”、“農(nóng)資專家技術服務隊”深入田間地頭，廣泛宣傳識假辨假常識，現(xiàn)場受理投訴舉報，為農(nóng)民提供指導服務。質(zhì)檢部門利用“12365”投訴舉報系統(tǒng)，建立農(nóng)資案件處置快速通道，為農(nóng)民質(zhì)量維權搭建了橋梁。農(nóng)業(yè)部門積極推動和妥善解決農(nóng)民損失賠償問題。一年來，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門共受理農(nóng)民投訴舉報1.2萬余件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失8億余元。
2013年農(nóng)資打假專項治理行動成效顯著，農(nóng)資市場秩序持續(xù)穩(wěn)定向好，為實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”發(fā)揮了重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出了積極的貢獻。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向辛勤奮戰(zhàn)在一線的全體同志們致以親切問候和衷心感謝！
二、切實增強大局意識和責任意識，扎實做好2014年農(nóng)資打假和監(jiān)管重點工作
農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢來之不易，要在較高的起點上繼續(xù)鞏固發(fā)展，困難多，任務重。農(nóng)資是整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，全面加強農(nóng)資打假和監(jiān)管工作至關重要。
——保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給需要強化農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。保障國家糧食安全是黨中央、國務院確定的今年經(jīng)濟工作的首要任務。保持糧食產(chǎn)量在11000億斤以上，是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。要奪取糧食豐收，農(nóng)資安全和有效供應是基礎，也是關鍵，需要我們切實抓好農(nóng)資打假，做到工作力度再加大，執(zhí)法監(jiān)管再深入，服務水平再提高，為全年豐收夯實基礎。
——確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要強化農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們的重大考驗。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是今年必須抓好的重點工作。農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，農(nóng)資更是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的最重要因素之一。需要我們通過農(nóng)資打假工作，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
——維護農(nóng)民權益需要強化農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。當前，由于利益驅動，假劣農(nóng)資制售行為仍然存在，違法犯罪方式更加隱蔽多變，群眾對農(nóng)資質(zhì)量還不夠放心，損害農(nóng)民利益的事件還時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)民群眾關系密切，與農(nóng)民群眾打交道直接，為農(nóng)民群眾服務具體，要更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、為農(nóng)民致富服務，需要我們切實把轉變作風的成果體現(xiàn)在為農(nóng)民群眾辦實事、做好事、解難事上，體現(xiàn)在加強農(nóng)資打假、維護農(nóng)民權益上，切實解決假劣農(nóng)資侵害農(nóng)民權益等突出問題，讓農(nóng)民群眾用上“放心種、放心藥、放心肥”。
面對新的形勢和任務，今年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要堅持標本兼治、打防結合、屬地管理，嚴格實施農(nóng)資監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，著力構建長效監(jiān)管機制，重點要抓好以下幾個方面：
一是突出整治重點。在時節(jié)上，要以春耕、三夏、秋冬種為重點，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行。在地域上，要圍繞農(nóng)資的主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)、區(qū)域交界處等重點區(qū)域，重點整治農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販。在突出問題上，種子以打假護權專項行動為抓手，嚴厲打擊侵權假冒行為；農(nóng)藥圍繞監(jiān)管年活動，重點整治非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營禁限用農(nóng)藥的行為。肥料重點查處有效成分含量與標識嚴重不符的問題。獸藥重點查處擅自改變組方，違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等其他禁用物質(zhì)的行為。飼料和飼料添加劑重點查處非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)的行為。農(nóng)機具重點查處質(zhì)量問題。
二是強化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營管理。各地要根據(jù)實際情況，采取有力措施，嚴把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可關，加強檢查和檢測，全面摸排各類區(qū)域性、行業(yè)性風險隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題，加強檢打聯(lián)動。對種子，要加強種子生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)審查，及時清查審定品種，深入開展種子市場整頓、基地清查和入戶倒查活動，對存在的問題及時追查源頭。對農(nóng)藥，要加強經(jīng)營管理，大力推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營示范縣和示范門店的創(chuàng)建，建立高毒農(nóng)藥從生產(chǎn)、經(jīng)營到使用全程的可追溯體系，積極探索農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，規(guī)范引導農(nóng)藥經(jīng)營主體。對飼料及飼料添加劑，嚴格落實原料進廠把關、產(chǎn)品出廠檢驗、問題產(chǎn)品召回及報告等制度，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建活動；加強飼料經(jīng)營門店監(jiān)督檢查，完善飼料中“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢制度，加強新型非法添加物質(zhì)隱患的排查。對獸藥，要把有違規(guī)記錄的企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，實施動態(tài)跟蹤。
三是嚴厲打擊違法犯罪行為。各地要進一步加大執(zhí)法力度，重拳出擊、露頭就打。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要做到有案必查、查必到底，查不清源頭決不放過。根據(jù)有關法律法規(guī)和司法解釋，涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關追究刑事責任。要完善大要案查處工作機制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，查辦一批大要案，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，充分發(fā)揮司法的震懾作用。對于大要案查辦得力的集體和個人，農(nóng)業(yè)部將給予通報表揚。
四是著力構建長效機制。各地要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機結合起來，注意總結整治工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮基層的主動性和創(chuàng)造性，要在誠信管理、質(zhì)量追溯、社會監(jiān)督、案件查辦等方面積極探索行之有效的制度機制，切實提高農(nóng)資打假的監(jiān)管效能。各地要健全完善農(nóng)資打假案件信息公開制度，要按照國務院通知精神，對已經(jīng)做出行政處罰的假劣農(nóng)資案件信息，要及時向社會公開，懲治和震懾違法違規(guī)行為，發(fā)揮好以儆效尤的作用。
三、強化保障措施，務求農(nóng)資打假專項治理行動取得實效
一年之計在于春，春耕備耕在即，各級農(nóng)業(yè)部門要會同有關部門，以高度的政治責任感和扎實的工作作風，迅速行動，全力以赴，扎實開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，確保工作取得實效。
一是加強組織領導。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)卣念I導下，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊抓共管的工作格局。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮好牽頭作用，加強與各有關部門的協(xié)調(diào)配合，建立部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機制，發(fā)揮整體的聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作合力，強化打假的效果。
二是落實監(jiān)管責任。各地要根據(jù)實際情況，盡快制定有針對性的工作方案，重點要突出，措施要得力，任務要細化，要求要明確，確保各項工作落到實處。要加大監(jiān)督檢查力度，督促各地落實方案的各項要求，對重點地區(qū)和重點案件實施現(xiàn)場指導、督查督辦，切實指導各地開展好工作。
三是提升監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)部門要加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，加強工作力量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構在農(nóng)資打假中的主力軍作用，配置必要的執(zhí)法裝備，加強執(zhí)法能力建設，提升執(zhí)法規(guī)范化、信息化、精細化和標準化水平。要因地制宜建立有效的打假工作激勵機制，成績突出的表揚獎勵，失職瀆職的追責問責。要進一步完善投訴舉報獎勵制度，安排經(jīng)費，鼓勵廣大群眾投訴舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，形成社會共治的良好局面。
四是強化作風建設。農(nóng)資打假是基層農(nóng)業(yè)部門開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措。要認真貫徹“為民、務實、清廉”的要求，切實轉變工作作風，著力解決群眾反映強烈的突出問題，樹立依法行政、為民清廉的良好形象。要加強宣傳指導和服務，利用多種形式，向社會宣傳農(nóng)資打假工作進展和成效，努力營造良好的社會氛圍，向農(nóng)民普及農(nóng)資識假辨假常識，指導農(nóng)民科學使用農(nóng)資，切實提高農(nóng)民群眾打假維權能力和質(zhì)量安全意識。
同志們，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作任務艱巨，責任重大，讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新的臺階做出應有貢獻!
謝謝大家！
