植物新品種保護：農業(yè)領域最重要的知識產(chǎn)權

    法律法規(guī)體系初步形成

    農業(yè)部先后組織制定了《農業(yè)植物新品種保護條例實施細則（農業(yè)部分）》、《農業(yè)部植物新品種復審委員會審理規(guī)定》、《農業(yè)植物新品種權侵權案件處理規(guī)定》等規(guī)章制度。最高人民法院2001年發(fā)布了《關于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》，明確了人民法院受理植物新品種權案件的種類、管轄范圍、具體法律運用。2007年又發(fā)布了《最高人民法院關于審理侵犯植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題的若干規(guī)定》，使新品種保護司法審判工作開展更具有可操作性。農業(yè)部于2008年修訂了《條例實施細則（農業(yè)部分）》，并于2012年發(fā)布《農業(yè)植物品種命名規(guī)定》。較為完整的植物新品種保護保護法律法規(guī)體系已經(jīng)初步形成。

    受保護屬種達到93個

    為滿足更多的植物育種者保護知識產(chǎn)權的需求，農業(yè)部于2013年公布了第九批植物品種保護名錄，使受保護的屬、種達到93個，保護范圍的不斷擴大將為越來越多的育種者提供了保護空間和公平競爭的機會。農業(yè)品種權申請量總體上呈逐年增加的趨勢。截至9月底，我國農業(yè)品種權申請總量達到11280件，授予品種權4018件。2012年申請量達到1361件的歷史新高，我國已成為UOPV成員中年度申請量的第二位。國外已有花卉、蔬菜、果樹等751個新品種向農業(yè)部申請保護，來自荷蘭的申請多達290件。

    品種權申請有了專門機構

    農業(yè)部成立了植物新品種保護辦公室。后又相繼在科技發(fā)展中心設立植物新品種保護處和測試處，具體負責品種權申請的受理、審查和品種的DUS測試。2001年成立農業(yè)部植物新品種測試中心，并在全國十大生態(tài)區(qū)設立14個測試分中心，每年承擔測試任務總量都在3000件以上。農業(yè)部還設立農業(yè)部植物新品種繁殖材料保藏中心，成立了農業(yè)部植物新品種復審委員會。機構逐步完善有效支撐了品種權的受理審查和授權工作。

    維權意識逐步提高

    十四年來，農業(yè)部在全國20多個省、市舉辦了新品種保護知識和行政執(zhí)法培訓班50余次，培訓人員3萬多人；大力宣傳《條例》、普及新品種保護知識。2004年起，舉辦了四次全國農作物授權品種展示暨品種權交易會，使廣大農業(yè)領域相關單位和人員新品種保護意識逐步提高，不少農業(yè)科研院所制定了知識產(chǎn)權管理規(guī)定，有的還設立專門機構管理知識產(chǎn)權，種子企業(yè)設立法律事務部或聘請法律顧問，使企業(yè)運用品種權促進自身發(fā)展的能力不斷提高。

    侵權案件數(shù)量明顯下降

    2002年農業(yè)部下發(fā)了《關于加強農業(yè)植物新品種保護工作的意見》，并選擇22個省開展植物新品種保護試點，取得了良好的社會效果。近年來行政執(zhí)法全面鋪開，推動了各省農業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法工作的深入開展，行政訴訟的品種權侵權案件絕大多數(shù)得到較好處理。法院近年受理的品種權糾紛案件比頭幾年明顯下降，多數(shù)也已撤訴或調解的方式結案。

    國際合作富有成效

    作為UPOV成員，我國在積極參加該組織活動的同時，與荷蘭、美國、德國、日本、韓國、澳大利亞等UPOV成員國開展了廣泛的交流與合作。累計派出人員參加各種培訓60多人次，通過考察、培訓、技術研討、承辦UPOV技術工作組會議等方式，學習與借鑒各國在品種權保護方面的經(jīng)驗和有益做法，特別是在借鑒UPOV及其成員國植物新品種測試技術規(guī)范的基礎上，組織測試體系和有關科研教學單位開展了183種植物新品種測試指南的研制，為品種保護名錄的擴大和DUS測試工作打下了技術基礎。

    農民可選品種增多

    十四年來，《保護條例》和《種子法》明顯促進了育種積極性的提高和種業(yè)的快速發(fā)展。一是農作物科研育種的投入已由國家長期包攬向企業(yè)、事業(yè)單位和個人多元化投入轉變。企業(yè)投資育種的積極性空前提高，育、繁、加、銷一體化的種子公司正在成長，企業(yè)申請品種權數(shù)量已逐漸超過科研單位。品種權實施的社會經(jīng)濟效益巨大，農民可選的品種增多，特別是主要糧食作物水稻、玉米、小麥授權品種應用面積迅速擴大。應該說保護品種對國家糧食安全做出了重要的貢獻。