6畝地僅收了77斤雜交稻種。在寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)肖家村包地種植的農(nóng)戶捧著剛收割的稻種給記者看。
大豐市萬盈鎮(zhèn)文達(dá)村，1200多畝的雜交制種稻看似長(zhǎng)得茂盛，但稻穗上卻是大量空殼。本報(bào)記者陳道龍攝
中國(guó)江蘇網(wǎng)10月22日訊 我省是全國(guó)雜交稻制種主產(chǎn)區(qū)，由于制種技術(shù)含量高、投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，我省兩年前就制定《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雜交稻制種保險(xiǎn)條款》，在局部地區(qū)試行，并于今年6月1日正式實(shí)行。
因遭受熱害氣候影響，今年我省20多萬畝雜交制種水稻減產(chǎn)60%-70%，受災(zāi)戶能獲賠嗎？記者最近在洪澤、大豐、濱海等縣市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多制種大戶竟不知道也沒有參加該保險(xiǎn)，還有些種植大戶曾經(jīng)想?yún)⒈s沒有能辦成。
9月28日，記者在寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)肖家村看到，一片約200畝的雜交稻制種田里的稻子長(zhǎng)得茁壯茂盛，可連摘3個(gè)稻穗，僅在1個(gè)穗子上找到3粒飽滿的稻粒，其他都是癟殼?？h保險(xiǎn)公司和縣種子站人員正對(duì)田塊進(jìn)行收割產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)：收割6畝稻種，只裝了大半口袋，當(dāng)場(chǎng)稱重77斤(含雜質(zhì))，縣種子站人員確定減產(chǎn)率為97%。
“這是我省雜交稻制種30多年來，首次遭遇的高溫災(zāi)害！”省種子站副站長(zhǎng)湯義華介紹，對(duì)此，目前在技術(shù)方面尚沒有有效的防范措施，結(jié)實(shí)率大幅下降，造成大范圍普遍減產(chǎn)。
“估計(jì)一畝最多只能收五六十斤，只有正常年景的八分之一。我搞雜交稻制種已6年，第一次遇到這樣的事。”43歲的射陽縣合德鎮(zhèn)新暑村農(nóng)民王成滿臉愁容地對(duì)記者說。
“有沒有參加雜交稻制種政策性保險(xiǎn)？”記者問。
“我和另外兩個(gè)農(nóng)戶在大豐萬盈鎮(zhèn)文達(dá)村承包了1200多畝地種植雜交水稻制種。今年6月，村里通知要辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，我們?nèi)ゴ逦瘯?huì)，會(huì)計(jì)卻說只能辦每畝交6元的大稻保險(xiǎn)，也就是常規(guī)稻保險(xiǎn)。我說，我們種的是雜交稻制種，要辦每畝交24元的雜交稻制種保險(xiǎn)才對(duì)，會(huì)計(jì)講鎮(zhèn)上沒有布置這個(gè)險(xiǎn)種，他們不好隨便辦。”
洪澤縣農(nóng)工部一位分管政策性農(nóng)保的副部長(zhǎng)對(duì)記者坦言，全縣實(shí)際種植雜交稻制種4500畝，其中有3000多畝是按常規(guī)稻參保的，其余的沒有參保。“為什么沒有開展雜交稻制種保險(xiǎn)？”他回答說：“上面沒有專項(xiàng)明確，我們也沒有把雜交稻制種作為專項(xiàng)保險(xiǎn)來開展。”而省金融辦保險(xiǎn)處一位副科長(zhǎng)對(duì)記者說，省里發(fā)文中是明確有雜交稻制種政策性保險(xiǎn)的。
另據(jù)了解，在寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)，今年種植雜交稻制種面積是4000多畝，其中僅有1700畝左右參保了雜交稻制種政策性保險(xiǎn)，另有3000多畝只保了常規(guī)稻險(xiǎn)。
“兩年賺，一年賠，一賠錢就把前兩年賺的錢都賠掉了。”這是很多雜交稻制種戶的經(jīng)驗(yàn)之談，也說明開展雜交稻制種政策性保險(xiǎn)的必要，即要提高生產(chǎn)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
業(yè)內(nèi)人士分析，今年是我省正式實(shí)行該險(xiǎn)種第一年，時(shí)間緊，有一定的政策實(shí)施滯后性；此外，從事雜交稻制種的絕大多數(shù)都是大戶跨縣市、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)在異地大面積承包種植，隨著我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，大戶異地承包種植將越來越多，如何參保問題亟待解決。
據(jù)反映，一些種植戶知道省里已出臺(tái)雜交稻制種政策性保險(xiǎn)條款后，在今年6-7月間去找當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和所屬的農(nóng)場(chǎng)主管部門，但有關(guān)人員說得較多的是：我們提供了耕地，你們按協(xié)議交承包費(fèi)，我們有什么義務(wù)和責(zé)任要為你們辦保險(xiǎn)呢？而按從今年3月起施行的我國(guó)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，任何單位和個(gè)人不得限制農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府及相關(guān)部門還有宣傳引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的責(zé)任。
完善相關(guān)政策也非常必要。應(yīng)提高雜交稻制種保險(xiǎn)費(fèi)額，適當(dāng)降低保費(fèi)率，改進(jìn)保費(fèi)收取與賠償支付辦法，改變現(xiàn)在宣傳動(dòng)員參保的面積越多、縣市承擔(dān)的費(fèi)用就越多的局面，以提高地方工作積極性。我省今年雜交稻制種政策性保險(xiǎn)費(fèi)率是8%，蘇中與蘇北市縣財(cái)政承擔(dān)比例分別是40%、20%。有業(yè)內(nèi)人士建議，雜交稻制種投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，應(yīng)該提高保險(xiǎn)金額，降低地方與種植戶承擔(dān)的交費(fèi)比例，將有利于促進(jìn)雜交稻制種生產(chǎn)發(fā)展。
此外，我省雜交稻制種主要產(chǎn)地是在農(nóng)場(chǎng)，外來人員到農(nóng)場(chǎng)大面積包地制種現(xiàn)象已很普遍。而按現(xiàn)在規(guī)定，對(duì)農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)是采取農(nóng)場(chǎng)主管部門與保險(xiǎn)公司“聯(lián)辦共保”的辦法，如果受災(zāi)，要由保險(xiǎn)公司與農(nóng)場(chǎng)主管部門向參保戶各賠一半，農(nóng)場(chǎng)主管部門因而有不愿為外來承包戶辦保險(xiǎn)的心態(tài)。因此，應(yīng)設(shè)法提高農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)為外來承包戶辦理政策性保險(xiǎn)的積極性。同時(shí)，保險(xiǎn)公司也應(yīng)對(duì)投保情況及時(shí)嚴(yán)格核查。已發(fā)生的該保沒保和投保中的張冠李戴現(xiàn)象，如果有保險(xiǎn)公司人員及時(shí)認(rèn)真核查，則有助于及時(shí)糾正。本報(bào)記者陳道龍
