湖北省種子管理局關(guān)于關(guān)注高溫熱害防范種植糾紛的通知
鄂種管〔2013〕34號
各市、州、縣種子管理局（站）：
7月下旬以來，我省出現(xiàn)持續(xù)高溫晴熱天氣，據(jù)氣象部門預報，這種高溫晴熱天氣還將維持一段時間，對抽穗揚花期的中稻、夏玉米及棉花生長極為不利，可能導致減產(chǎn)減收，引發(fā)田間種植糾紛。為及時掌握情況，防患于未然，現(xiàn)就關(guān)注高溫熱害、防范種植糾紛緊急通知如下：
一、提高認識，加強領(lǐng)導，高度關(guān)注
農(nóng)作物田間種植糾紛原因很多，種子質(zhì)量不合格、災害性天氣、栽培管理不當?shù)葐栴}，都容易引發(fā)田間種植糾紛，如果處理不及時、不恰當，都有可能造成農(nóng)民上訪，甚至引發(fā)群體性事件。此次出現(xiàn)高溫晴熱天氣的時段正值我省棉花、中稻、夏玉米等作物生殖生長和產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，很可能導致棉花蕾鈴大量脫落，中稻和夏玉米結(jié)實率嚴重下降的情況。各級種子管理機構(gòu)要以高度的政治責任感，把預防高溫熱害、防范種植糾紛作為當前工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導，成立調(diào)查和糾紛調(diào)處專班，制定應(yīng)急處理預案，及時妥善處理，確保農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
二、迅速調(diào)查，科學分析，及時行動
各級種子管理機構(gòu)要迅速行動起來，組織專班，固定專人，密切關(guān)注天氣變化，跟蹤調(diào)查在田作物的生育進程和表現(xiàn)，采取定點觀測與普查相結(jié)合等方法，及時掌握面上情況和動態(tài)，科學分析、預測已發(fā)生或即將發(fā)生的田間種植異常情況，并及時向當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)行政主管部門匯報，為領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。
三、及時受理，有序處理，把握輿論導向
農(nóng)民利益無小事。一旦出現(xiàn)田間種植糾紛，各地要按照屬地管理原則及時妥善處理。
一是加強與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，適時發(fā)布客觀公正的信息，正確引導農(nóng)民采取有效措施減輕高溫熱害，避免事后處理出現(xiàn)被動情況。切忌片面宣傳和夸大影響，避免因宣傳不當而激化、擴大矛盾。
二是積極受理各類種子案件、糾紛投訴，耐心詢問相關(guān)情況和訴求，詳細講解解決問題的渠道和相關(guān)法律法規(guī)政策，引導農(nóng)民維權(quán)。嚴禁以“源頭不在本地”等原因，將矛盾上交，甚至引導農(nóng)民上訪。
三是當?shù)胤N子管理機構(gòu)對于田間糾紛投訴要在第一時間派人到現(xiàn)場查實情況，嚴格依照法定程序做好田間糾紛的現(xiàn)場鑒定工作。
四是耐心細致地向投訴者提供法律咨詢、技術(shù)服務(wù)和解釋工作，爭取農(nóng)民理解支持，穩(wěn)定農(nóng)民情緒。
五是對減產(chǎn)嚴重的糾紛，要及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和上級種子管理機構(gòu)反映，提出合理化的補損和救濟建議，積極爭取政府領(lǐng)導的理解和支持，最大限度地杜絕因種子問題造成群體上訪事件。
四、穩(wěn)妥調(diào)解，依法查處，維護農(nóng)村穩(wěn)定
各地在處理田間種植糾紛時，發(fā)現(xiàn)確有種子違法行為（如未審先推、假冒偽劣等）的，要依法開展種子糾紛調(diào)處和案件查處工作。一是要依法組織開展種子糾紛調(diào)處活動。對待糾紛，不要拖、不要等，要把問題解決在萌芽狀態(tài)。要按照《種子法》第41條的規(guī)定和屬地管轄原則，由當?shù)氐某鍪壅呦刃匈r償，再向其他經(jīng)營者或生產(chǎn)者追償。嚴禁把責任層層上推，更不允許地方經(jīng)銷商“兩頭吃”的現(xiàn)象發(fā)生。二是要及時調(diào)查、取證并依法查處。對存在種子違法行為的，要堅決依法查處，對觸犯刑律的要及時依法移送公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑，維護農(nóng)村穩(wěn)定。
湖北省種子管理局
2013年7月26日
