——訪(fǎng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)祝順泉
《 農(nóng)民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年04月08日 05 版）
本報(bào)記者 范學(xué)忠
3月28日，由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同發(fā)起的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，在京正式成立。日前，本報(bào)記者就此專(zhuān)訪(fǎng)了現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長(zhǎng)祝順泉。
設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，是貫徹落實(shí)中央精神的具體體現(xiàn)
記者：現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金成立了，這對(duì)在中國(guó)種業(yè)屆是一件可以載入史冊(cè)的大事。請(qǐng)問(wèn)國(guó)家為什么要專(zhuān)設(shè)一支種業(yè)基金？
祝順泉：大家知道，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的核心產(chǎn)業(yè)。種子企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國(guó)的主力軍。國(guó)家高度重視農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)。2011年4月國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)），隨后在長(zhǎng)沙召開(kāi)的全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會(huì)議，明確要求中央財(cái)政增加“育繁推一體化”種子企業(yè)投入，促進(jìn)“育繁推一體化”種子企業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，是落實(shí)國(guó)家大政方針，扶持種子企業(yè)加快發(fā)展的重要舉措，對(duì)創(chuàng)新財(cái)政投入方式、加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展具有重要意義。
按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、中國(guó)種子集團(tuán)公司等部門(mén)和單位，研究提出了建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的相關(guān)建議，向國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題匯報(bào)并得到高度肯定。2012年中央一號(hào)文件中明確提出，“建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢(shì)科研單位建立育種平臺(tái)，鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享”，要求由財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，2012年11月，中國(guó)中化集團(tuán)公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同簽署了關(guān)于合作設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的備忘錄；12月，中化集團(tuán)、農(nóng)發(fā)行、財(cái)政部各自認(rèn)繳5億元人民幣全部注入驗(yàn)資賬戶(hù)；2013年1月下旬，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金在國(guó)家工商總局注冊(cè)成立。
市場(chǎng)化運(yùn)作模式，確保實(shí)現(xiàn)基金效益最大化
記者：請(qǐng)您介紹一下現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金的基本架構(gòu)和運(yùn)作模式。
祝順泉：現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金是我國(guó)第一支具有政府背景，采用市場(chǎng)化運(yùn)作，定向用于種業(yè)發(fā)展的基金。種業(yè)基金首期注冊(cè)資本為15億元人民幣，隨著業(yè)務(wù)的拓展，種業(yè)基金將采用基金公司與新投資人設(shè)立子基金、原股東增資等方式擴(kuò)大募集規(guī)模，目標(biāo)募集總額為50億-80億元人民幣?；鸫胬m(xù)期暫定為10年，主要對(duì)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，一般只參股，不控股。60%以上的資金主要用于支持資產(chǎn)清晰、經(jīng)營(yíng)良好、管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的種子企業(yè)，其余資金兼顧支持農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域。
依照公司法的要求，基金以有限公司形式，設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。對(duì)投資的項(xiàng)目將以出售被投資企業(yè)股權(quán)、被投資企業(yè)股東回購(gòu)、在被投資企業(yè)上市后轉(zhuǎn)讓股份等多種方式退出?，F(xiàn)代種業(yè)基金采用資產(chǎn)和資金分別委托管理的模式運(yùn)營(yíng)，確?；鹳Y產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)基金效益最大化。
創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
記者：成立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金對(duì)中國(guó)種業(yè)發(fā)展意義重大，具體體現(xiàn)在那些方面呢？
祝順泉：首先，有利于發(fā)揮中國(guó)中化集團(tuán)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部等單位和部門(mén)的資金和政策優(yōu)勢(shì)。中化集團(tuán)是國(guó)有重要骨干企業(yè)，是中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)投入品（化肥、種子、農(nóng)藥）一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，旗下中國(guó)種子集團(tuán)有限公司是從事現(xiàn)代農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)的中央級(jí)企業(yè)，其研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先。農(nóng)發(fā)行是國(guó)務(wù)院直屬的我國(guó)唯一一家國(guó)有農(nóng)業(yè)政策性銀行，通過(guò)支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在金融支持新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著骨干和支柱作用。農(nóng)發(fā)行大力支持良種研發(fā)、繁育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和加工等，有效推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部分別作為全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理部門(mén)和國(guó)家財(cái)政資金管理部門(mén)，擔(dān)負(fù)著貫徹落實(shí)中發(fā)1號(hào)文件和國(guó)務(wù)院8號(hào)文件的職能和任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方式，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。以基金為平臺(tái)，不僅把產(chǎn)業(yè)資本、金融資本和財(cái)政資金結(jié)合在一起，也把產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財(cái)政政策結(jié)合在一起，通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，有助于實(shí)現(xiàn)人才、資金、政策和管理的有效結(jié)合。
第二，有利于探索新的財(cái)政支農(nóng)方式。財(cái)政支農(nóng)資金總量，前幾年已突破1萬(wàn)億元，今年將達(dá)到1.3萬(wàn)多億元。從投入方式和管理模式上探索提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益，是新時(shí)期加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要課題。種子產(chǎn)業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，扶持種業(yè)，既需要國(guó)家政策的支持，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，為種子企業(yè)提供多元化的融資渠道。從財(cái)政的角度看，成立“現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金”的根本目的在于充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范和引導(dǎo)作用，廣泛吸引社會(huì)資本和行業(yè)團(tuán)隊(duì)參與投資和管理，促進(jìn)企業(yè)不斷推出突破性?xún)?yōu)良新品種，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，有利于推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)作為糧食生產(chǎn)大國(guó)，也是世界第二大種子需求國(guó)，種子市場(chǎng)價(jià)值600多億，種業(yè)具備廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿ΑＮ覈?guó)持證種子企業(yè)雖然由過(guò)去的8700多家減少到6200多家，但企業(yè)數(shù)量偏多，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力仍然較低，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，也不利于保障國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)安全?，F(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金通過(guò)為企業(yè)發(fā)展注入資金，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行資源、人才、技術(shù)等要素整合，提升企業(yè)規(guī)模效益。同時(shí)，基金作為企業(yè)參股方，將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)發(fā)展提供資金、政策、信息、技術(shù)、管理和服務(wù)等資源，促進(jìn)企業(yè)提升品種研發(fā)能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力和系統(tǒng)綜合管理能力，為企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增添活力和動(dòng)力。
