關(guān)于印發(fā)江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金項目考評實施辦法的通知
各市、縣（市）農(nóng)委（農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)局）、財政局，各有關(guān)單位：
為加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強項目年度實施考評管理，提高財政資金績效，根據(jù)《江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，我們制定了《江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金項目考評實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金項目考評實施辦法
江蘇省農(nóng)業(yè)委員會 江蘇省財政廳
2013年3月13日
附件：
江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金項目考評實施辦法
第一章 總則
第一條為規(guī)范和加強省級現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項項目管理工作，提高財政資金的效能，根據(jù)《江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，制定本辦法。
第二條省農(nóng)委會同省財政廳負責項目實施考評工作。省農(nóng)委負責制定考評實施辦法，組織實施考評，并根據(jù)考評結(jié)果提出年度項目淘汰更新方案。省財政廳負責審核考評方案、程序和年度考評結(jié)果。
第三條考評結(jié)果作為下年度項目資金安排的主要依據(jù)。堅持“一次申報、分年實施、目標考核、滾動扶持、扶優(yōu)汰劣”的原則，實行考核排名靠后淘汰制，年度項目淘汰更新率不低于10%。
第四條項目考評堅持客觀公正、科學規(guī)范的原則，注重企業(yè)發(fā)展實績，采取企業(yè)自評和委托第三方中介機構(gòu)獨立審查評價打分的方式。
第五條考評的主要依據(jù)：
（一）項目承擔單位預算執(zhí)行、決算報告、財務審計報告和其他相關(guān)財務會計資料；
（二）項目申報書、實施方案、實施方案批復文件等；
（三）項目年度或完成后的績效自評報告；
（四）其他相關(guān)資料。
第二章 考評內(nèi)容和標準
第六條考評實行指標量化百分制考核。重點考評企業(yè)行業(yè)競爭力、科研創(chuàng)新能力、持續(xù)發(fā)展能力、營運能力、項目管理、社會責任等六項指標，以各項指標總得分為最終評定結(jié)果（詳見附件）。評分細則另行制定。
（一）行業(yè)競爭力包括：企業(yè)行業(yè)排位、主營品種市場份額、投融資及并購能力、產(chǎn)品盈利能力、推廣渠道、質(zhì)量與品牌等。
（二）科研創(chuàng)新能力包括：育成品種和授權(quán)情況、科研育種平臺、商業(yè)化育種團隊和人才引進、研發(fā)費用投入率、研發(fā)投入三年平均增長率、自有品種銷售比率。
（三）持續(xù)發(fā)展能力包括：股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司治理、銷售收入三年平均增長率、資產(chǎn)三年平均增長率、凈資產(chǎn)三年平均增長率。
（四）營運能力包括：資產(chǎn)負債率、流動比率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率、凈利潤現(xiàn)金含量。
（五）項目管理包括：建設(shè)指標完成情況、項目資金落實與財務管理、項目組織管理、項目自評情況。
（六）社會責任包括：消費者權(quán)益保障、合規(guī)經(jīng)營、社會公益。
第三章 考評方法和實施程序
第七條考評采取企業(yè)自評、第三方中介機構(gòu)現(xiàn)場考核評價相結(jié)合的方法，實行百分制評分。第三方中介機構(gòu)出具的項目年度考核評價報告作為考評結(jié)果的主要依據(jù)。
第八條績效考評根據(jù)項目執(zhí)行階段，分為項目年度績效考評和項目整體驗收考評。項目年度考評是指在項目實施過程中，按執(zhí)行年度組織對項目階段性執(zhí)行情況考評。項目整體驗收考評是指項目全部實施完成后，依據(jù)項目總?cè)蝿张c目標，對項目總體執(zhí)行完成情況進行考評。
第九條考評工作程序
（一）制定考評實施方案。省農(nóng)委會同省財政廳制定項目年度考評實施方案，下達考評通知，委托第三方中介機構(gòu)。
（二）績效自評。被考評項目單位在一個項目年度完成后，于下年度2月底前完成年度審計和項目年度自評，并向省農(nóng)委提交績效自評報告及相關(guān)證明材料。被考評項目單位對所提供資料的真實性和準確性負責。
（三）中介機構(gòu)評價。第三方中介機構(gòu)對項目單位提交的績效自評報告及相關(guān)資料進行集中審查，組織相關(guān)專家進行現(xiàn)場勘察、詢查、復核，在此基礎(chǔ)上對所掌握的有關(guān)信息資料進行分類、整理和分析，出具評價報告。
（四）考評總結(jié)。省農(nóng)委會同財政廳對評價報告進行審核，確定評價結(jié)果。
第十條在考評過程中發(fā)現(xiàn)項目單位存在以下行為的，視情況責令整改，暫?；蛉∠^續(xù)扶持計劃，對存在嚴重違法違規(guī)行為，或可能發(fā)生重大經(jīng)營風險的，收回當年或所有財政扶持資金。
（一）沒有按規(guī)定實行專帳管理、單獨核算；
（二）擠占、挪用專項資金；
（三）虛列項目支出；
（四）擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容投資額超過總投資30%以上；
（五）擅自變更項目建設(shè)主體或建設(shè)地點；
（六）其他違法違規(guī)行為。
第十一條項目考評結(jié)果對所有項目承擔單位和相關(guān)管理部門公開，并接受社會監(jiān)督。
第十二條未納入扶持范圍的種業(yè)企業(yè)可對照《江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定的申報條件，于每年12月底前向省農(nóng)委提出項目立項申請。省農(nóng)委會同省財政廳對申請項目組織評審，并根據(jù)項目考評結(jié)果確定立項項目。
第五章 附則
第十三條本辦法由省農(nóng)委、省財政廳負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)布之日起實行。
附：江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目考評指標及內(nèi)容
江蘇省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項目考評指標及內(nèi)容
|
序號
|
考評指標
|
分值
|
考評內(nèi)容
|
|
（一）
|
行業(yè)競爭力
|
30
|
|
|
1
|
企業(yè)行業(yè)排位
|
10
|
全國和省級骨干企業(yè)排名、國家級和省級育繁推一體化認定、企業(yè)種子行業(yè)信用評價、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定、高新技術(shù)企業(yè)等指標
|
|
2
|
主營品種在細分市場的份額
|
5
|
主營品種在全國和省內(nèi)細分市場份額及增幅，主營業(yè)務占比
|
|
3
|
投融資及并購能力
|
5
|
年度兼并重組項目，股權(quán)投資增長額
|
|
4
|
產(chǎn)品盈利能力
|
4
|
銷售毛利率=(銷售收入-銷售成本)/銷售收入*100%
|
|
5
|
推廣渠道
|
4
|
營銷網(wǎng)點數(shù)量拓展和覆蓋面，新品種展示點設(shè)置，展示品種數(shù)量、規(guī)模、分布及輻射范圍
|
|
6
|
質(zhì)量與品牌
|
2
|
質(zhì)量保證體系建設(shè)和認定、質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果；國家、省、地方名牌和商標；國家、省產(chǎn)品質(zhì)量獎
|
|
（二）
|
科研創(chuàng)新能力
|
20
|
|
|
7
|
育成品種和授權(quán)情況
|
5
|
自育品種通過審定；參加國家、省級預試、區(qū)試、生試；品種權(quán)申請及授權(quán)
|
|
8
|
科研育種平臺建設(shè)
|
3
|
內(nèi)設(shè)育種機構(gòu)設(shè)置、育種條件建設(shè)、生態(tài)測試（試驗）點建設(shè)
|
|
9
|
商業(yè)化育種團隊和人才引進
|
3
|
引進和培育的人才規(guī)模和層次
|
|
10
|
研發(fā)費用投入率
|
3
|
本年研發(fā)投入/本年銷售收入*100%
|
|
11
|
研發(fā)投入三年平均增長率
|
3
|
（當年研發(fā)支出/三年前研發(fā)支出）^1/3－1）×100%
|
|
12
|
自有品種銷售比率
|
3
|
自有品種銷售收入/全部產(chǎn)品銷售收入*100%
|
|
（三）
|
持續(xù)發(fā)展能力
|
15
|
|
|
14
|
股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司治理
|
5
|
（1）符合公司發(fā)展的戰(zhàn)略及措施；（2）符合現(xiàn)代企業(yè)制度的公司治理結(jié)構(gòu)；（3）多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)
|
|
15
|
銷售收入三年平均增長率
|
5
|
（當年主營業(yè)務收入/三年前主營業(yè)務收入）^1/3－1）×100%
|
|
16
|
資產(chǎn)三年平均增長率
|
2.5
|
（本年資產(chǎn)總額/三年前資產(chǎn)總額）^1/3－1）×100%
|
|
17
|
凈資產(chǎn)三年平均增長率
|
2.5
|
（本年凈資產(chǎn)總額/三年前凈資產(chǎn)總額）^1/3－1）×100%
|
|
（四）
|
營運能力
|
10
|
|
|
18
|
資產(chǎn)負債率
|
2
|
負債總額/資產(chǎn)總額*100%
|
|
19
|
流動比率
|
2
|
流動資產(chǎn)/流動負債*100%
|
|
20
|
應收賬款周轉(zhuǎn)率
|
1
|
賒銷收入凈額/平均應收賬款
|
|
21
|
存貨周轉(zhuǎn)率
|
1
|
銷售成本/平均存貨
|
|
22
|
凈資產(chǎn)收益率
|
2
|
凈利潤/平均凈資產(chǎn)*100%
|
|
23
|
凈利潤現(xiàn)金含量
|
2
|
經(jīng)營活動現(xiàn)金凈流量/凈利潤*100%
|
|
（五）
|
項目管理
|
20
|
|
|
24
|
建設(shè)指標完成情況
|
5
|
項目建設(shè)目標完成進度及質(zhì)量
|
|
25
|
項目資金落實與財務管理
|
5
|
財務制度與執(zhí)行規(guī)范性、配套自籌資金到位率、預算執(zhí)行情況、資金實際支出構(gòu)成合理性、超支或結(jié)余等情況
|
|
26
|
項目組織管理
|
5
|
項目組織領(lǐng)導、制度建設(shè)與執(zhí)行、考核監(jiān)督
|
|
27
|
項目自評情況
|
5
|
有關(guān)項目報表與總結(jié)質(zhì)量、項目單位自評資料真實性與全面性等
|
|
（六）
|
社會責任
|
5
|
|
|
28
|
消費者權(quán)益保障
|
2
|
積極處理種子質(zhì)量事故及投訴和售后服務質(zhì)量
|
|
29
|
合規(guī)經(jīng)營
|
2
|
（1）經(jīng)營管理規(guī)范，無侵權(quán)行為；（2）年度審計出具無保留意見審計報告；（3）未受工商、稅務、安全生產(chǎn)、環(huán)保等處罰情況
|
|
30
|
社會公益
|
1
|
積極參與農(nóng)業(yè)科技宣傳和公益服務
|
