黑農(nóng)委函〔2013〕46號
關(guān)于切實加強種子備耕保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的通知
各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委（農(nóng)業(yè)局），有關(guān)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)：
目前，我省正值備春耕生產(chǎn)關(guān)鍵時期，種子等涉農(nóng)物資已進入銷售旺季。為保障今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，實現(xiàn)全省糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、提高認(rèn)識，切實加強對種子工作的領(lǐng)導(dǎo)
2012年，我省經(jīng)受住了宏觀經(jīng)濟增速放緩和重大自然災(zāi)害的雙重挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，實現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“九連快”。種子作為糧食增產(chǎn)的內(nèi)因，農(nóng)業(yè)科技進步的重要載體發(fā)揮了重要作用。隨著現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入推進，良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用更加突出，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強省，事關(guān)“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，意義十分重大。由于2012年秋季多雨、秋冬季低溫，水稻、玉米種子含水量偏高，種子質(zhì)量（發(fā)芽率、水分）受到影響。為此，各地要提高認(rèn)識，把良種供應(yīng)工作作為當(dāng)前春耕生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓，要抽調(diào)種子、農(nóng)技推廣等部門技術(shù)骨干，組成良種備耕工作組，深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局要切實加強督導(dǎo)檢查，確保春耕生產(chǎn)用種數(shù)量和用種質(zhì)量安全，為我省糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”奠定基礎(chǔ)。
二、切實采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種
要突出抓好“三個確保”，高標(biāo)準(zhǔn)保障春耕生產(chǎn)用種。一要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量。各地良種備耕工作組要深入基層，深入企業(yè)，深入農(nóng)戶，開展調(diào)查摸底，及時掌握種子到戶進度，準(zhǔn)確了解品種余缺情況。對數(shù)量不足的品種，要做好調(diào)劑工作，尤其是要針對去年受秋雨影響、導(dǎo)致不能及時整地、造成播期拖后問題，盡早制定早熟種子調(diào)劑預(yù)案。要聯(lián)合物價部門建立種子價格應(yīng)急調(diào)控監(jiān)管機制，合理制定種子指導(dǎo)價格，注意掌握種子價格波動趨勢，在價格異常時，采取必要的調(diào)控措施，防止乘機炒作，哄抬種子價格。 二要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種質(zhì)量。各地要開展一次種子質(zhì)量大普查，檢查轄區(qū)內(nèi)全部經(jīng)營企業(yè)、業(yè)戶，發(fā)現(xiàn)種子芽率不達標(biāo)等質(zhì)量不合格的種子依法查處，嚴(yán)禁不合格種子出庫、流通、下地。同時，要進村入戶開展倒查，對未審定或有問題的種子要引導(dǎo)農(nóng)民及時退種，并嚴(yán)查經(jīng)銷企業(yè)。各市地要從縣種子管理站抽調(diào)執(zhí)法骨干和質(zhì)量檢驗人員，組成質(zhì)量檢查組，以中小型企業(yè)為重點對象，以玉米、水稻為重點作物，以吉林、內(nèi)蒙和我省生產(chǎn)的種子為重點抽查，抽查品種不少于當(dāng)?shù)赝茝V品種的30%。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的種子質(zhì)量問題，要及時處理，嚴(yán)防劣質(zhì)種子下地。三要確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種適宜對路。各地要依據(jù)《黑龍江省2013年主要糧食作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種區(qū)域布局規(guī)劃》，以及本地的生態(tài)環(huán)境、積溫、氣候等條件，科學(xué)確定本地品種布局規(guī)劃，明確鄉(xiāng)、村適宜種植的主栽品種、搭配品種，防止品種越區(qū)種植。同時，要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民，購買良種后，全部做種子發(fā)芽率試驗，尤其是水稻種子，農(nóng)民使用自留發(fā)芽率低的水稻種子應(yīng)適當(dāng)加大用量，進行催芽播種，確保一次播種保全苗。并要充分利用廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以及領(lǐng)導(dǎo)講話、專家講座、滾動字幕等方法，多途徑、多方式開展宣傳，著力宣傳推廣適區(qū)農(nóng)作物優(yōu)良品種，宣傳越區(qū)種植的危害。通過開展廣泛深入的宣傳，增強農(nóng)民適區(qū)使用優(yōu)良品種的自覺性，提醒農(nóng)民克服麻痹思想和僥幸心理，堅持適區(qū)適種，提高農(nóng)民對今年春耕生產(chǎn)特殊性的認(rèn)識。
三、加強市場監(jiān)管，切實維護種子市場經(jīng)營秩序
要狠抓市場清理整頓，切實保護企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益。一要全面清理市場經(jīng)營主體。要聯(lián)合工商等部門，按照“誰發(fā)證、誰清理”的原則，對銷售市場經(jīng)營主體進行逐一清理，合理規(guī)劃和控制種子企業(yè)數(shù)量。依法吊銷、撤銷或注銷不合格企業(yè)，并及時通告工商機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)范圍，對應(yīng)辦理而不辦理經(jīng)營許可證經(jīng)營種子的行為，對不符合條件的門店和小販要堅決查處，依法取締。二要全面開展市場打假維權(quán)專項行動。要按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，集中精力開展種子打假維權(quán)行動，尤其要打好春季首個戰(zhàn)役，深入開展好春季種子市場專項治理行動，采用普查、互查、聯(lián)查、倒查、督查等多種行之有效的措施，深入企業(yè)、深入市場、深入農(nóng)戶開展檢查，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營行為，并把經(jīng)營未審品種和假冒侵權(quán)作為檢查重點，堅決杜絕劣種下地，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。同時，要嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因品種，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種流通，對疑似轉(zhuǎn)基因的品種要立即責(zé)令暫停銷售，并送交權(quán)威部門檢驗。三要加大執(zhí)法力度。要牢固樹立“種子無小事”的思想，發(fā)現(xiàn)違法種子案件，尤其是假劣種子案件，必須一查到底，決不姑息，對社會反響較大的種子案件，第一時間回應(yīng)社會關(guān)切，做到信息公開透明，對涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會
2013年3月5日
黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會辦公室 2013年3月5日印發(fā)
