昨日，記者從權威渠道獲悉，今年中央一號文件已經下發(fā)至各部委及地方政府，并將于本月底正式對外發(fā)布。文件有三大部分均涉及農村經營體制機制創(chuàng)新，這也是今年一號文件的核心內容。
據了解，今年一號文件將以創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制為主線，著力培育新型農業(yè)經營主體，著力發(fā)展多元服務主體，加強構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供體制保障。
繼續(xù)擴大農村土地承包經營權登記試點
目前各部委和地方都在學習貫徹一號文件的內容，并據此制定具體落實措施，此前交通部已經出臺相關十項措施。作為農業(yè)農村工作主管部門，農業(yè)部也將出臺具體落實措施，涉及七個部分29條。
其中，第一條就是全面推進農村土地承包經營權登記工作。繼續(xù)擴大農村土地承包經營權登記試點，指導各地穩(wěn)步推進農村土地承包經營權登記工作。這也是中央一號文件的工作重點。
“中央一號文件提出全面推進農村土地經營權登記試點，用五年時間完成全部工作。”農業(yè)部經管司司長孫中華在昨日召開的完善農村發(fā)展體制機制座談會上透露說。
據了解，從2008年開始，農業(yè)部在全國挑選了8個縣開始試點工作，2011至2012年，試點范圍擴大到全國50個縣，而今年試點范圍還將繼續(xù)擴大至150個縣，為全面鋪開登記試點工作積累經驗、創(chuàng)造條件。
創(chuàng)新農村經營體制重點是農民合作社
一號文件還提出，鼓勵農村土地加快向大戶、家庭農場和農民合作社流轉。
“這其中，創(chuàng)新農村經營體制的重點是農民合作社。”孫中華解釋說，“強化對農民合作社的指導與服務，實行部門聯(lián)合評定示范社機制，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點，所有涉農項目要與示范社對接，逐步擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模，指導合作社建立健全項目資產管護機制。我認為，這是一號文件中一項含金量非常高的政策。”
隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，要解決一家一戶的農業(yè)生產方式，就要推進農民合作社，只要這樣才能提高農業(yè)生產的組織化、專業(yè)化水平。數(shù)據顯示，2012年，我國農民合作社已有68萬家，同比增長30%。
孫中華表示，今年農業(yè)部工作要點之一就是強化對農民合作社的指導與服務，提升農民合作社規(guī)范化管理水平和市場競爭能力。其中，要把完善政策作為今年一項重點工作，加大力度、加快步伐發(fā)展農民專業(yè)化合作社，爭取在財政、稅收、金融、用地等方面有新的突破。
除此之外，農村土地流轉還涉及工商企業(yè)和工商資本。此前國家一直強調禁止工商企業(yè)長時間、大面積租賃農戶承包地，但從今年一號文件開始明確表態(tài)允許工商企業(yè)租賃農戶承包地，強調“探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包地準入和監(jiān)管制度”。此外，還提出，鼓勵和引導工商資本到農村從事適合企業(yè)化經營的種養(yǎng)業(yè)。
去年開始，農業(yè)部在33個縣開始試點這項工作，加強農村土地承包經營權流轉管理和服務。
