《校車安全管理?xiàng)l例》
2012年4月10日國務(wù)院發(fā)布《校車安全管理?xiàng)l例》，明確了校車安全管理職責(zé)，賦予校車通行優(yōu)先權(quán)。條例特別提出，對確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取措施保障學(xué)生獲得校車服務(wù)。
九連快
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家12月25日在國新辦發(fā)布會上表示，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”，增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全年農(nóng)民人均純收入為6900多元，實(shí)際增長超10%，增幅再次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，比2002年增加4400多元，按可比價格計(jì)算年均增速達(dá)到7.9%。2012年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元，實(shí)際增長12.3%。在去年首次突破1萬億元的高起點(diǎn)上，今年中央財(cái)政繼續(xù)增加“三農(nóng)”支出，預(yù)算達(dá)到12287億元，同比增長17.9%。
撤點(diǎn)并校
今年九月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，這是在我國農(nóng)村大力推行“撤點(diǎn)并校”10年之后，國家根據(jù)農(nóng)村教育發(fā)展實(shí)際，對農(nóng)村學(xué)校布局政策作出的調(diào)整。
“烏坎事件”
“烏坎事件”催生廣東村級治理樣板。2012年3月3日，廣東汕尾烏坎村重新選舉第五屆村民委員會。本次選舉采取不設(shè)候選人、本村登記參加選舉的村民無記名投票的方式，直接選舉村委會主任1名、副主任2名和委員4名，為“廣東的村級治理”提供了樣板。
城鎮(zhèn)化
十八大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，用“四化”同步將我國現(xiàn)階段發(fā)展中的幾個重要任務(wù)統(tǒng)一起來、協(xié)調(diào)起來，體現(xiàn)了一種系統(tǒng)化思維、頂層設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)的改革發(fā)展新思路。
日前召開的中央政治局會議，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時明確指出，“要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制‘兩高’和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。”
這段表述透露了一個明確信號：要保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展，必須注重投資和消費(fèi)“雙輪驅(qū)動”，一方面要著力培育消費(fèi)新增長點(diǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需，另一方面投資的作用仍不可忽視、不可偏廢。那么，選擇什么樣的著力點(diǎn)，才能既培育出“拉動力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)”，又能避免盲目擴(kuò)張、確保投資的穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化呢？
中央政治局會議給出的答案是城鎮(zhèn)化：“要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。”
城鎮(zhèn)化并不是一個新概念，對城鎮(zhèn)化的重視，也并非始于此次中央政治局會議。中央高層近期是頻吹暖風(fēng)。事實(shí)上，在十八大報(bào)告中，單單提及“城鎮(zhèn)化”一詞就有七次之多。報(bào)告把“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，同時，城鎮(zhèn)化同工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為全面建設(shè)小康社會的載體。由此可見，在目前的經(jīng)濟(jì)大背景下，加速城鎮(zhèn)化或是拉動內(nèi)需的最好方式。
城鎮(zhèn)化助推中國經(jīng)濟(jì)增長，首先是拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)。有研究表明，城市化率提高1個百分點(diǎn)，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍，將最終拉動消費(fèi)增長約1.6個百分點(diǎn)。“如果通過改革使進(jìn)入城市的農(nóng)民的消費(fèi)潛能完全釋放，則城鎮(zhèn)化對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還將增加至少1-2個百分點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵說。
圍繞城鎮(zhèn)化布局發(fā)展的各類基礎(chǔ)設(shè)施投資也將成為2013年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。無論是修路架橋、建學(xué)校造醫(yī)院、“水、電、氣、郵、網(wǎng)、信、銀”等基礎(chǔ)配套，抑或是蓋住宅建商場，還將帶動幾十個行業(yè)上百個制造業(yè)部門聯(lián)動受益，為社會增添大量飯碗，為政府提供可觀稅收。所以，城鎮(zhèn)化既是“穩(wěn)增長”之引擎，亦是一根帶動力極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)“撬杠”。
然而，未來城鎮(zhèn)化改革導(dǎo)向，重點(diǎn)還是以人為本，而不是以物為主的城市發(fā)展規(guī)劃。“讓農(nóng)民進(jìn)城，把城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人口市民化結(jié)合起來，是我國城鎮(zhèn)化的核心之核心。”
