關(guān)于印發(fā)《2012年貴州省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》的通知
（黔農(nóng)發(fā)【2012】16號(hào)）
各市（州）農(nóng)委，縣（市、區(qū)、特區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林、農(nóng)村）局：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理，加大我省種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)種子違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我省種子市場(chǎng)秩序，按照農(nóng)業(yè)部《2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》【農(nóng)辦種[2011]14號(hào)印發(fā)】的要求，我委制訂了《2012年貴州省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2012年貴州省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案
二0一二年二月十五日
2012年貴州省種子執(zhí)法年活動(dòng)實(shí)施方案
在各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的高度重視和精心組織下，近兩年種子執(zhí)法年活動(dòng)取得了階段性成效，品種假冒侵權(quán)現(xiàn)象得到初步遏制，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有所規(guī)范，但制售假劣種子現(xiàn)象任時(shí)有發(fā)生，種子市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)依然艱巨繁重。為進(jìn)一步凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，決定2012年繼續(xù)開(kāi)展“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，特制訂方案如下。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》，以維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益和推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展為核心，堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、檢打聯(lián)動(dòng)、綜合治理”和“屬地管理”原則，以建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格品種審定和保護(hù)，加大品種退出力度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化品種和市場(chǎng)準(zhǔn)入審核，搞好事前監(jiān)管，下沉監(jiān)管重心，嚴(yán)厲打擊制假售假違法行為，維護(hù)良種供應(yīng)安全，努力確保不發(fā)生重大種子案件。通過(guò)高效執(zhí)法，維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二、活動(dòng)目標(biāo)
全面開(kāi)展春秋兩季種子市場(chǎng)監(jiān)管行動(dòng)，建立種子市場(chǎng)日常監(jiān)管機(jī)制；抓好“三雜”種子生產(chǎn)檢查，引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn)，嚴(yán)把種子質(zhì)量源頭關(guān)；進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)部門(mén)執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力，有案必查，違法必處；啟動(dòng)種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，建立種子質(zhì)量失信“黑名單”；確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)及活動(dòng)安排
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制訂詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，搞好市場(chǎng)監(jiān)管工作。
（一）種子市場(chǎng)大檢查
在種子進(jìn)入購(gòu)銷(xiāo)兩旺時(shí)節(jié)，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)各自情況制定市場(chǎng)監(jiān)管計(jì)劃，市場(chǎng)監(jiān)管做到不留死角。省農(nóng)委將組織全省開(kāi)展春季種子市場(chǎng)聯(lián)合檢查，具體方案另定。
1.檢查范圍
對(duì)春季雜交水稻、雜交玉米種子以及辣椒種子，秋季雜交油菜種子進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)馬鈴薯種薯生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)非主要農(nóng)作物種子日常監(jiān)管。監(jiān)管范圍覆蓋各種子企業(yè)、交易市場(chǎng)及基層（縣、鄉(xiāng)、村）種子經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。
2.檢查內(nèi)容
種子備案登記：主要檢查各地種子備案登記情況，對(duì)備案申請(qǐng)材料要認(rèn)真仔細(xì)核查，特別是種子來(lái)源、生產(chǎn)許可證、品種合法性等材料要逐一審查，對(duì)有疑點(diǎn)的申請(qǐng)材料要上報(bào)省種子管理站核查。在對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檢查中要審查其是否有未備案品種，是否建立經(jīng)營(yíng)檔案，是否有亂串貨行為，補(bǔ)充品種是否追加備案。
種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況、有效憑證的開(kāi)具等。
品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推、超范圍推廣，以及品種名稱(chēng)、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。辣椒種子要按照主要農(nóng)作物種子的相關(guān)要求檢查品種審定、生產(chǎn)許可情況。
非主要農(nóng)作物種子：品種是否引種試種，經(jīng)營(yíng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
3.工作要求
各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本轄區(qū)的具體情況組織安排檢查。各市州種子管理、執(zhí)法部門(mén)要指導(dǎo)好轄區(qū)內(nèi)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作，要在活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，現(xiàn)場(chǎng)督查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并對(duì)各縣活動(dòng)開(kāi)展情況及工作成效進(jìn)行考核。各地大案要案要及時(shí)逐級(jí)向上匯報(bào)，結(jié)案結(jié)果要匯總上報(bào)省農(nóng)委種子管理站。省農(nóng)委有關(guān)部門(mén)將派出工作組對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行查處，要實(shí)行檢打聯(lián)動(dòng)，及時(shí)打擊種子違法行為，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該罰款的要罰款，該吊證的要及時(shí)將有關(guān)證據(jù)材料報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)，對(duì)構(gòu)成犯罪的種子違法案件，要按規(guī)定及時(shí)移送公安司法機(jī)關(guān)，切實(shí)防止以罰代刑。
（二）種子質(zhì)量監(jiān)督抽查
1.春季種子質(zhì)量抽查（方案另訂）
抽查對(duì)象及范圍：此次監(jiān)督抽查對(duì)象為雜交水稻、雜交玉米、蔬菜種子。
檢驗(yàn)項(xiàng)目：種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容以及凈度、發(fā)芽率、水分、純度及品種真實(shí)性等質(zhì)量指標(biāo)。
抽查時(shí)間：2-4月種子銷(xiāo)售旺季。
2.開(kāi)展種子田抽查和定期監(jiān)督檢驗(yàn)
各級(jí)種子管理部門(mén)要按屬地管理原則，重點(diǎn)對(duì)岑鞏、黎平、玉屏、印江、石阡、開(kāi)陽(yáng)、六枝、思南、黔西、畢節(jié)威寧、水城、盤(pán)縣、納雍、遵義等雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜、脫毒馬鈴薯種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢查。檢查主要內(nèi)容：①種子生產(chǎn)單位是否獲得種子生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的品種、地點(diǎn)等是否與生產(chǎn)許可證相符；②種子生產(chǎn)單位是否制定有種子質(zhì)量保證措施和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，落實(shí)到位情況；③種子生產(chǎn)田的隔離條件，田間去雄、去雜、去劣等情況，是否達(dá)到技術(shù)規(guī)程要求；④種子生產(chǎn)是否建立檔案。
省種子管理站、省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站組織對(duì)生產(chǎn)的雜交水稻、雜交玉米、雜交油菜、脫毒馬鈴薯種子（薯）開(kāi)展定期監(jiān)督檢驗(yàn)，檢測(cè)凈度、水分、純度三項(xiàng)指標(biāo)和純度種植鑒定。
3．秋季種子監(jiān)督抽查
抽查范圍：雜交油菜種子、脫毒馬鈴薯種子（薯）。
檢查項(xiàng)目：凈度、水分、發(fā)芽率。
檢查時(shí)間：8-9月種子銷(xiāo)售旺季。
（三）加強(qiáng)特色作物、結(jié)構(gòu)調(diào)整作物的種子種苗監(jiān)管
各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)本區(qū)域的特色作物及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)作物的種子（苗）列入日常監(jiān)管范圍，加強(qiáng)此類(lèi)作物種子（苗）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中種子（苗）使用者利益不受侵害，保障產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證2012種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要成立執(zhí)法活動(dòng)年領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工和責(zé)任，把種子執(zhí)法年活動(dòng)作為本部門(mén)2012年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，由一把手親自抓，并明確由種子管理機(jī)構(gòu)牽頭，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合，負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作，確保執(zhí)法年各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（二）制定工作方案。根據(jù)2012年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案的總體要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。
（四）加大宣傳力度：各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大《種子法》、《條例》和《國(guó)務(wù)院意見(jiàn)》的宣傳力度，同時(shí)對(duì)種子執(zhí)法年的活動(dòng)和取得的成效進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持種子執(zhí)法年活動(dòng)的良好輿論環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要確定專(zhuān)人收集匯總各地種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)了解和掌握轄區(qū)內(nèi)種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展和落實(shí)情況，要在活動(dòng)關(guān)鍵時(shí)期派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督查督辦，并對(duì)各地進(jìn)展情況進(jìn)行考核。省農(nóng)委將不定期對(duì)各地工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。
（六）實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展信息及時(shí)在各種媒體報(bào)道，行政許可、企業(yè)違法行為、案件處罰結(jié)果等信息要及時(shí)公開(kāi)，并隨時(shí)上報(bào)省農(nóng)委種子管理站。省農(nóng)委將以貴州種業(yè)信息網(wǎng)為平臺(tái)，通報(bào)我省各地種子執(zhí)法年活動(dòng)開(kāi)展情況。
