根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2011年我國(guó)糧食再獲豐收，糧食總產(chǎn)量登上5.7億噸新臺(tái)階。在我國(guó)實(shí)現(xiàn)了糧食“八連增”的背景下，部分地區(qū)秋糧收購(gòu)出現(xiàn)困難。今年秋糧收購(gòu)開(kāi)始后，江蘇各國(guó)有購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)早早落實(shí)了資金和倉(cāng)容，并實(shí)行“一次收購(gòu)二次結(jié)算”等優(yōu)惠措施鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人為糧庫(kù)收購(gòu)。然而，江蘇地區(qū)秋糧收購(gòu)已經(jīng)一個(gè)月有余，大多數(shù)地區(qū)收購(gòu)進(jìn)展緩慢。以糧食主產(chǎn)區(qū)的南通為例，截至11月底，該市收購(gòu)的稻谷僅為去年同期的50％左右，其中國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)稻谷僅為去年同期的25％，距離完成儲(chǔ)備糧任務(wù)還有較大缺口。
據(jù)初步分析，造成今年江蘇等地秋糧收購(gòu)進(jìn)展緩慢的主要原因：
一是百姓惜售心理加劇。目前，江蘇國(guó)有糧食儲(chǔ)備庫(kù)和收購(gòu)站對(duì)水分低于17％的新稻收購(gòu)價(jià)格每公斤在2.88至2.9元之間，比去年同期提高0.2元左右，也高于國(guó)家調(diào)整后的水稻最低收購(gòu)價(jià)2.56元。但是，由于前段時(shí)間個(gè)體、私營(yíng)大米加工廠采取以銷(xiāo)定購(gòu)等辦法，對(duì)高水分新稻收購(gòu)量比較大，價(jià)格比目前高了0.22元左右，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)新稻收購(gòu)價(jià)格普遍達(dá)不到糧農(nóng)的預(yù)期，再加上近年來(lái)的物價(jià)上行和通脹壓力，糧農(nóng)持糧惜售情況突出。
二、傳統(tǒng)售糧習(xí)慣使然。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一般都有只出售大米、不出售稻谷的習(xí)慣，尤其是一些養(yǎng)殖大戶要把稻谷加工后留下的稻糠養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，加上忙于秋種，相當(dāng)大程度上影響了稻谷的出售量。
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大不敢多收。雖然今年新稻出米率較高，由于收割期雨水較多，新稻水分普遍較大，一般都大于18％，不利于安全儲(chǔ)備。加上新稻上市后新米價(jià)格穩(wěn)中微跌，國(guó)家諸多糧食宏觀調(diào)控政策不明朗，國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)不敢貿(mào)然提價(jià)大批量收購(gòu)。
四、糧食種植面積減少。隨著城市的進(jìn)程，農(nóng)村集體土地進(jìn)入了征用拆遷的高峰期，糧食種植面積日趨減少。許多農(nóng)民對(duì)承包地還能維持多久心存疑慮，寧愿將稻谷等糧食囤積在家中以備將來(lái)失地之需，延緩購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)糧的時(shí)間。
國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)秋糧收購(gòu)緩慢，勢(shì)必影響國(guó)有儲(chǔ)備糧未來(lái)在穩(wěn)定物價(jià)中的主導(dǎo)作用。同時(shí)，這也給眾多種糧大戶帶來(lái)了安全存儲(chǔ)等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)民增收，甚至危及來(lái)年糧食種植面積的持續(xù)穩(wěn)定。為此，建議：
一、加強(qiáng)政策扶持和資金投入力度，完善糧食補(bǔ)貼宏觀調(diào)控政策體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民銷(xiāo)售糧食積極性。要切實(shí)解決當(dāng)前種糧補(bǔ)貼相對(duì)較低、農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅較大、糧食收購(gòu)價(jià)格脫離市場(chǎng)等問(wèn)題，重點(diǎn)解決糧食豐產(chǎn)帶來(lái)的農(nóng)民“賣(mài)糧增收難”，消除農(nóng)民惜售顧慮，確保國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、創(chuàng)新糧食收購(gòu)和激勵(lì)機(jī)制，著眼長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有效保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。要積極運(yùn)用財(cái)政扶持采取國(guó)有儲(chǔ)備糧收購(gòu)“價(jià)外補(bǔ)貼”措施，并試行農(nóng)戶的售糧情況與優(yōu)惠購(gòu)買(mǎi)種子農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相掛鉤措施，給予其低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的相應(yīng)額度和折扣，由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼。
三、營(yíng)造健康有序的糧食收購(gòu)環(huán)境，為糧農(nóng)售糧提供人性化的便利條件。要通過(guò)信貸稅收等扶持政策鼓勵(lì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)多收糧、收好糧，幫助他們提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保收購(gòu)資金供應(yīng)與管理同步到位。要優(yōu)化國(guó)有糧食收購(gòu)企業(yè)的收購(gòu)方式，積極推行免費(fèi)上門(mén)采購(gòu)評(píng)估和運(yùn)輸?shù)确?wù)新舉措，千方百計(jì)降低農(nóng)民賣(mài)糧成本，解除其后顧之憂。
四、做好糧食收購(gòu)的輿論宣傳和政策解釋工作，引導(dǎo)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和農(nóng)民合理規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)。在今年糧食大豐收和重點(diǎn)調(diào)控物價(jià)的大環(huán)境下，近期糧價(jià)波動(dòng)幅度有限，有關(guān)部門(mén)應(yīng)從宏觀層面幫助農(nóng)民了解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)家糧食政策，科學(xué)預(yù)測(cè)和把握物價(jià)整體走勢(shì)，轉(zhuǎn)變過(guò)分“惜售”心理和觀望情緒，指導(dǎo)他們理性化地分批售糧。
