中國種子協(xié)會行業(yè)信用評價管理辦法

中國種子協(xié)會

行業(yè)信用評價管理辦法

（討論稿）

    第一章 總則   

    第一條 為了建立誠信經(jīng)營的種子市場秩序，促進中國農(nóng)作物種業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和商務(wù)部信用工作辦公室、國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室關(guān)于行業(yè)信用評價工作的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 信用評價的目的是：加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，不斷提高種子企業(yè)的信用等級，創(chuàng)建中國種業(yè)誠信體系；保障種子質(zhì)量安全和種業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，維護農(nóng)民利益，推進現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展。

    第三條 信用評價范圍：中國種子協(xié)會會員企業(yè)。同時滿足以下條件：

    （一）生產(chǎn)經(jīng)營年限3年以上，有3個會計年度的財務(wù)報表，近3年均有主營業(yè)務(wù)收入，企業(yè)處于持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)。

    （二）具有省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

    （三）有優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)并有完善的種子質(zhì)量保證體系。企業(yè)近3年來沒有發(fā)生嚴重失信違法行為，未受到司法、行政主管部門的嚴重處罰。董事長、總經(jīng)理近3年來沒受到過黨紀、政紀處分或法律處罰。

    第四條 信用評價由企業(yè)自愿申報，遵循公開、公正、客觀和誠實信用的原則。

    第五條 信用評價工作每年度開展一次，信用等級有效期3年。對獲得信用等級并在有效期內(nèi)的企業(yè)會員，每年復(fù)查一次，復(fù)查中有較大變化的，其信用等級將被調(diào)整。

    第六條 信用評價工作所需經(jīng)費，爭取農(nóng)業(yè)部預(yù)算中專項支持，不足時從中國種子協(xié)會會費中支出，對參評企業(yè)不收取費用。但因企業(yè)原因評價過程中自動退出，再次申報，將酌情收取評審費；收費標準由常務(wù)理事會決定。

    第二章  組織機構(gòu)和職責

    第七條 中國種子協(xié)會設(shè)立專門的信用評價組織機構(gòu)，包括信用評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）和信用評價工作辦公室。

    第八條 領(lǐng)導(dǎo)小組是信用評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責信用評價工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組由中國種子協(xié)會會長、副會長、秘書長及相關(guān)人員組成。主要職責是：

    宣傳、貫徹國家關(guān)于信用評價工作的有關(guān)方針政策，負責與外部有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，負責信用評價工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，審議并通過與信用評價工作相關(guān)的管理辦法，審議并通過參評企業(yè)信用等級評價結(jié)果，負責對信用評價過程公開、公正和客觀性進行監(jiān)督，代表協(xié)會對信用評價工作行使解釋權(quán)，研究并決定與信用評價工作相關(guān)的其他重大事項。

    第九條 信用評價工作辦公室是設(shè)在中國種子協(xié)會秘書處下的信用評價工作的日常工作機構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責信用評價的日常業(yè)務(wù)工作。

    辦公室主任由秘書長兼任。辦公室的主要職責是：

    （一）起草與信用評價工作相關(guān)的文件，組織實施信用評價工作的宣傳與推廣，并協(xié)調(diào)各省（自治區(qū)、直轄市）種子行業(yè)協(xié)會或種子管理局（站）的信用評價初審工作；

    （二）受理參評企業(yè)的申報工作，征集和核查參評企業(yè)信息；

    （三）建立信用評價工作（按種子管理、種子科技、法律法規(guī)、財務(wù)審計、信用評估等分類）專家數(shù)據(jù)庫，組織有關(guān)專家對參評企業(yè)進行評價，按要求完成評價結(jié)果和評價報告的備案及企業(yè)信用等級標牌、證書等的制作工作；

    （四）建立和維護信用評價參評企業(yè)和信用企業(yè)數(shù)據(jù)庫（檔案），跟蹤復(fù)查信用評價后續(xù)工作，為會員提供信用等級評價咨詢；

    （五）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

    第十條 各省級種子協(xié)會或種子管理局（站）要建立相應(yīng)的信用評價初審機構(gòu)，協(xié)助中國種子協(xié)會，對本轄區(qū)內(nèi)的申報企業(yè)進行初審把關(guān)和考察。初審機構(gòu)由省級種子協(xié)會和種子管理機構(gòu)負責人，種子質(zhì)檢、審定、行業(yè)發(fā)展、市場監(jiān)管、財務(wù)審計和種子法規(guī)等方面的專家組成。

    第三章 信用評價的內(nèi)容

    第十一條 信用評價的內(nèi)容是企業(yè)綜合素質(zhì)、財務(wù)指標、管理指標、競爭力指標和信用記錄等五個方面。各項指標的按分值打分，根據(jù)總分得出企業(yè)的信用等級，等級分為AAA、AA、A、B和C五級。信用評價指標分值和等級標準詳見附表一、二。

    第十二條 綜合素質(zhì)包括:領(lǐng)導(dǎo)層素質(zhì)、員工層素質(zhì)、公司治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、組織機構(gòu)及制度、企業(yè)文化。

    第十三條 財務(wù)指標包括：盈利能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力。

    第十四條 管理指標包括：財務(wù)管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、危機管理、信息化管理。

    第十五條 競爭力指標包括：質(zhì)量水平、技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)劃及策略、自主品牌建設(shè)。

    第十六條 信用記錄包括：訴訟記錄、消費者評價、質(zhì)檢記錄、納稅記錄、勞保記錄、生產(chǎn)安全記錄、環(huán)保記錄、工商記錄、銀行信用等級、海關(guān)信用等級、企業(yè)履約、高管信用記錄、相關(guān)公共記錄、社會責任記錄。

    第四章 信用評價程序

    第十七條 企業(yè)申報。符合第三條要求的種子企業(yè)，自愿申報。所有申報材料（含申報書的電子稿）均提交至轄區(qū)內(nèi)的省（自治區(qū)、直轄市）種子協(xié)會或種子管理局（站）。

    第十八條 省級初審。由申報企業(yè)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）種子協(xié)會或種子管理局（站）組織進行，主要審查企業(yè)資格、申報材料的真實性。按要求對企業(yè)文化、質(zhì)量管理、配合抽檢、企業(yè)榮譽、質(zhì)檢記錄、業(yè)內(nèi)評價、消費者評價、社會責任記錄等項目進行評分或分級，并提出初審意見，報信用評價工作實施小組。

    第十九條 專業(yè)組分評。采取5個專業(yè)分組分別評審的方式進行。每個專家組5-7名專家，由信用評價工作辦公室組織。專業(yè)組專家根據(jù)擬訂的信用評價指標體系對符合申報條件的企業(yè)進行分評，并按指標體系設(shè)定的評分標準逐項打分。

    在分評過程中，專家組對企業(yè)申報材料的真實性發(fā)生質(zhì)疑時，由信用評價工作辦公室負責向企業(yè)咨詢，可視情況要求企業(yè)補充材料或進行說明。對認為需要核實的情況，必要時實施小組派員到參評企業(yè)進行實地考察，或者到相關(guān)單位進行佐證核實，直到獲取可確認的真實、有效參評數(shù)據(jù)。對經(jīng)核查仍無法獲得可確認數(shù)據(jù)的企業(yè)，取消參評資格。

    第二十條 大組總評。大組成員由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的組長、副組長、特聘專家及各專業(yè)小組組長組成。各專業(yè)小組完成分評后，由信用評價工作辦公室負責匯總各小組評審結(jié)果，交由大組組長主持總評。大組總評結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

    第二十一條 與企業(yè)溝通。評審結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查無異議后，與參評企業(yè)溝通。如有企業(yè)認為評審結(jié)果與本企業(yè)實際差距較大，可以提出退出。

    第二十二條 社會公示。通過中國種子協(xié)會網(wǎng)站（www.cnsa.gov.cn）、中國種業(yè)信息網(wǎng)（www.seedchina.com.cn）、中國農(nóng)技推廣網(wǎng)（www.natesc.gov.cn）和中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（www.12312.gov.cn），同時向社會公示10個工作日，以接受參評企業(yè)、會員和社會公眾的質(zhì)詢、評議和監(jiān)督，征求和聽取社會各方面的反饋意見。

    對公示結(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以實名形式進行反映，反映情況應(yīng)客觀、真實，并提供相關(guān)線索。反映人應(yīng)對所反映情況的真實性負責。在接到反映后，信用評價工作辦公室要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，并要進行反饋和說明，對反映問題進行核實，對情況發(fā)生變化的企業(yè)，重新進行評價和公示。如因企業(yè)故意提供虛假信息造成的，取消其參評資格。

    第二十三條 結(jié)果備案。公示結(jié)束后無異議，由信用評價工作辦公室按要求將評價結(jié)果報商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。

    第二十四條 公告與授牌。評審結(jié)果備案后，由中國種子協(xié)會發(fā)文公告，并在相關(guān)媒體上公布。參評企業(yè)評價結(jié)果統(tǒng)一名稱為“企業(yè)信用評價XXX級信用企業(yè)”，評價單位為中國種子協(xié)會（China National Seed Association）。中國種子協(xié)會向參評企業(yè)發(fā)送《XXX公司信用評價報告》，并頒發(fā)統(tǒng)一樣式和編號的企業(yè)信用等級證書和標牌。

    第五章  評價結(jié)果應(yīng)用

    第二十五條 通過中國種子協(xié)會辦的網(wǎng)站、期刊和全國種子雙交會等平臺，對信用好的企業(yè)進行廣泛宣傳，樹立誠信樣板。

    第二十六條 將信用評價結(jié)果通報政府有關(guān)部門，為信用好的企業(yè)爭取支持和優(yōu)惠政策；在企業(yè)申報其他榮譽、兼并重組、品種權(quán)交易等方面，為信用好的企業(yè)提供信用證明。

    第二十七條 中國種子協(xié)會組織的相關(guān)活動，請信用等級高的企業(yè)介紹經(jīng)驗，推進全行業(yè)的信用體系建設(shè)。

    第二十八條 對信用等級低的種子企業(yè)，幫助整改；對不積極整改和三年內(nèi)不積極申報信用評價的種子企業(yè)，先內(nèi)部通報；通報后仍無改進的，勸其退會。

    第六章  附則

    第二十九條 本辦法由中國種子協(xié)會常務(wù)理事會審議通過后實施。

    第三十條 本辦法由信用評價工作辦公室負責解釋。

    附表一：種子企業(yè)信用評價指標分值

    附表二：信用評價等級標準及說明