六、各方對后期糧價走勢的看法
從調(diào)查情況來看，由于種糧成本上升，農(nóng)戶大多期望市場晚秈稻收購價為150元/百斤，而現(xiàn)在市場普通晚秈稻收購價約為130元/百斤左右，優(yōu)質(zhì)中晚秈稻收購價約為132-145元/百斤，農(nóng)戶對后市糧食價格上漲預(yù)期依然較強(qiáng)。
部分糧食企業(yè)認(rèn)為我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”，國家糧食調(diào)控能力加強(qiáng)，糧食供給有余，市場糧食價格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大；
還有一些糧食企業(yè)認(rèn)為：從國際市場來看，東南亞地區(qū)受暴雨影響，洪災(zāi)泛濫，大量農(nóng)田被淹，糧食產(chǎn)量將明顯減少。國際糧食供給有所減少，市場將對明年糧食價格上漲預(yù)期強(qiáng)烈。從國內(nèi)供求關(guān)系來看，雖然我國糧食連年豐收，但市場對糧食的需求依然強(qiáng)勁，受需求旺盛、農(nóng)民惜售心理影響，中、晚秈稻收購價格還有進(jìn)一步上漲的可能。
目前江西省市場成品糧價格保持基本穩(wěn)定，全省標(biāo)一早、晚秈米每斤平均價格為1.94元和2.21元，但調(diào)查中多數(shù)人認(rèn)為受今年糧食收購價格上漲的影響，預(yù)計明年上半年，市場成品糧價格將呈穩(wěn)中趨升態(tài)勢。
七、發(fā)展糧食生產(chǎn)、做好糧食市場調(diào)控的建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要進(jìn)一步加大以農(nóng)田水利、土地平整等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱的局面。提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加大糧食生產(chǎn)扶持力度。繼續(xù)實行種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食最低收購保護(hù)價等惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，適當(dāng)提高種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，較大幅度的提高糧食最低收購保護(hù)價水平。讓農(nóng)民在種糧成本上漲的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)種糧凈收益持續(xù)增加。
(三)進(jìn)一步完善種糧補(bǔ)貼制度。種糧補(bǔ)貼是政府對糧食生產(chǎn)支持與保護(hù)的最主要、最直接的政策工具，其實質(zhì)是對糧食收購價格偏低的一種補(bǔ)償。這項補(bǔ)貼補(bǔ)給誰值得研究。現(xiàn)行種糧直補(bǔ)是按種糧面積進(jìn)行補(bǔ)貼，這種方式存在很多弊端。一是土地流轉(zhuǎn)逐年增加，得到補(bǔ)貼資金的通常是持土地承包證的人，而通過土地流轉(zhuǎn)實際種糧的人卻拿不到補(bǔ)貼資金，激勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧的作用不能完全發(fā)揮；二是一些地方農(nóng)戶得到了種糧補(bǔ)貼，卻沒有種糧，或種其他作物，或撂荒。如果種糧補(bǔ)貼改按糧農(nóng)交售商品糧數(shù)量為依據(jù)，賣糧越多，得到的補(bǔ)貼就越多，種糧積極性就會越高。這既激勵了糧農(nóng)多售糧，又使實際種糧農(nóng)民得到了補(bǔ)貼。
(四)力爭解決種糧水電費(fèi)問題。國家取消農(nóng)業(yè)稅賦后，糧食生產(chǎn)過程中的水電費(fèi)仍需收取，收取這些費(fèi)用是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個難點(diǎn)。據(jù)農(nóng)村相關(guān)部門反映：糧食生產(chǎn)所需水電費(fèi)用數(shù)額不大，但收繳費(fèi)時費(fèi)力，有時還導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。因為各種種糧補(bǔ)貼采用“一卡通”形式直接發(fā)放給農(nóng)戶，水電費(fèi)不能從中扣除而需另外收取，由于分?jǐn)偛槐M合理等原因，少數(shù)農(nóng)戶拒交，由此引發(fā)了許多矛盾。因此，鄉(xiāng)村干部希望政府將水電費(fèi)列入補(bǔ)貼范圍，或免收種糧的水電費(fèi)。
(五)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；目茖W(xué)發(fā)展，可加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的試點(diǎn)和推廣力度，鼓勵農(nóng)村土地集中經(jīng)營。各地視情況，選擇適當(dāng)?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)村組開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗逐步推廣，力爭在條件合適的地方早日開展土地集中經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。一來可以解決農(nóng)村實際從業(yè)人員的老齡化問題，二來也是實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的大勢所趨。
(六)保障糧食購銷企業(yè)收購資金的供給。各地的農(nóng)發(fā)行應(yīng)該降低放貸的標(biāo)準(zhǔn)，減少放貸的手續(xù)，按照國家政策及時為糧食購銷企業(yè)提供足額的貸款。同時糧食購銷企業(yè)自身要擴(kuò)大糧食收購的資金來源，加大與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行合作，以便及時解決在糧食購銷過程中所遇到的資金困難問題。
(七)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。一是要加強(qiáng)對農(nóng)資價格的監(jiān)管，保持農(nóng)資價格的相對穩(wěn)定，防止大起大落。各級物價部門要加強(qiáng)對農(nóng)資價格的監(jiān)測和檢查，及時發(fā)布農(nóng)資市場價格和供求情況，引導(dǎo)生產(chǎn)、消費(fèi)，減少盲目性。二是有關(guān)部門要加大對農(nóng)資質(zhì)量的監(jiān)管，提高種子、肥料、農(nóng)藥和飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)防制售假劣產(chǎn)品和坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
(八)應(yīng)對農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害需盡快出臺“農(nóng)業(yè)保險法”。 近年來，我國自然災(zāi)害頻繁發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成嚴(yán)重影響,當(dāng)今農(nóng)民的主要收入還是來源于農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)一旦遇到自然災(zāi)害就損失慘重。盡快制訂出臺“農(nóng)業(yè)保險法”，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩(wěn)定器”的作用，可以進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
