關(guān)于印發(fā)2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委、財(cái)政局：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2008〕151號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
安徽省財(cái)政廳
2008年12月11日
2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2008〕151號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定2008/2009年度油菜良種補(bǔ)貼實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目目標(biāo)
對(duì)農(nóng)民種植油菜實(shí)行良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民利用冬閑田擴(kuò)大油菜種植面積，加快普及“雙低”（低芥酸、低硫苷）優(yōu)良品種，加快油菜生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容
（一）補(bǔ)貼原則
油菜良種補(bǔ)貼實(shí)行政策公開、直補(bǔ)到戶、據(jù)實(shí)結(jié)算的原則。
政策公開：補(bǔ)貼政策、辦法要公開，補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、金額要公示，操作過程要透明。
直補(bǔ)到戶：補(bǔ)貼資金全部直接補(bǔ)貼到戶，確保農(nóng)民受益。
據(jù)實(shí)結(jié)算：在政策實(shí)施范圍內(nèi)按油菜實(shí)際種植面積給予補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼范圍
全省油菜產(chǎn)區(qū)，但以下兩種情況不享受補(bǔ)貼：
1、為避免糧油爭(zhēng)地影響糧食生產(chǎn)，小麥油菜交錯(cuò)區(qū)在上年種小麥的地塊上改種油菜的不享受補(bǔ)貼，以確保小麥面積的穩(wěn)定。
2、為確保項(xiàng)目相對(duì)集中，邊角地、新開荒地種植的油菜不享受補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼對(duì)象
油菜實(shí)際種植戶，即誰(shuí)種補(bǔ)給誰(shuí)。
（四）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
每畝補(bǔ)貼10元。
（五）補(bǔ)貼方式
根據(jù)油菜實(shí)際種植面積，將補(bǔ)貼資金納入財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金“一卡通”統(tǒng)一管理，依據(jù)補(bǔ)貼清冊(cè)將良種補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。
三、實(shí)施步驟
（一）核實(shí)面積
油菜種植面積核實(shí)可參照水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)的辦法。分村民小組、行政村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）、市五級(jí)，自下而上逐級(jí)登記、核實(shí)、匯總、上報(bào)。
1、村民委員會(huì)和村民小組分別負(fù)責(zé)本行政村和村民小組油菜種植面積的核實(shí)工作，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在2009年1月16日之前完成登記、核實(shí)、公示、匯總、造冊(cè)、上報(bào)等工作（公示時(shí)間不得少于5天），并將《表二》報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）油菜種植面積的核實(shí)、匯總、上報(bào)等工作，應(yīng)當(dāng)在2009年2月10日前將《表三》及其電子文件（excel格式）報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)委和財(cái)政局。
3、縣（市、區(qū)）農(nóng)委會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)本縣（市、區(qū)）油菜種植面積的核實(shí)、匯總、上報(bào)等工作，縣（市、區(qū)）農(nóng)委和財(cái)政局負(fù)責(zé)在2009年2月24日前將《表四》及其電子文件（excel格式）報(bào)市農(nóng)委和市財(cái)政局。
4、市農(nóng)委負(fù)責(zé)本市油菜種植面積的核實(shí)、匯總、上報(bào)等工作，會(huì)同市財(cái)政局在2009年3月6日前將《表五》及其電子文件（excel格式）報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。
國(guó)有農(nóng)場(chǎng)（含省農(nóng)墾公司所屬農(nóng)場(chǎng)）的油菜面積核實(shí)工作，參照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組逐級(jí)登記、核實(shí)、匯總，并上報(bào)所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)委和財(cái)政局，由所在地縣（市、區(qū)）農(nóng)委和財(cái)政局逐級(jí)上報(bào)。
（二）資金發(fā)放
補(bǔ)貼資金發(fā)放采用“一卡通”方式進(jìn)行。
1、2008年12月底前，省財(cái)政根據(jù)2007年各地核實(shí)上報(bào)補(bǔ)貼面積將補(bǔ)貼資金預(yù)撥到市、縣（市、區(qū)）財(cái)政；2009年上半年底，省財(cái)政根據(jù)各地核實(shí)上報(bào)的2008年油菜實(shí)際種植面積，撥付不足部分的補(bǔ)貼資金。市、縣（市）財(cái)政部門要及時(shí)將補(bǔ)貼資金下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)。
2、各地要在2009年3月31日前，將補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中。
3、2009年5月20日前，市農(nóng)委、財(cái)政局將本市油菜良種補(bǔ)貼資金發(fā)放情況總結(jié)上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
四、項(xiàng)目管理
油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的落實(shí)、發(fā)放和監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好監(jiān)督管理，落實(shí)責(zé)任制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（一）省農(nóng)委、財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部通知的要求，制定本實(shí)施方案，部署組織實(shí)施，開展項(xiàng)目監(jiān)督檢查。
（二）項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要成立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門參加的油菜良種補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在農(nóng)委），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督工作。
1、制定項(xiàng)目的具體實(shí)施方案。
2、開展基層技術(shù)人員及農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。
3、組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開展種植面積登記、公示和復(fù)查核實(shí)工作。
4、組織項(xiàng)目公示。在油菜播種或移栽基本結(jié)束、農(nóng)民登記種植面積后，以村民小組為單位組織公示，將種植農(nóng)戶、種植面積和補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。
5、建立油菜良種補(bǔ)貼信息管理檔案。村級(jí)建立分戶油菜種植面積登記表，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立各村分戶油菜種植面積和補(bǔ)貼資金檔案，縣（市、區(qū)）建立以村為單位的油菜種植面積、補(bǔ)貼資金、主要品種和輕簡(jiǎn)技術(shù)等油菜生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
（三）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要根據(jù)油菜良種補(bǔ)貼工作的需要，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于政策宣傳、面積核實(shí)、登記造冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目監(jiān)管等管理支出。
五、工作要求
（一）擴(kuò)大宣傳
各地要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等方式，向廣大農(nóng)民、基層干部及全社會(huì)公布、宣傳油菜良種補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、恢復(fù)發(fā)展油菜生產(chǎn)的積極性。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督
各地在面積核實(shí)、發(fā)放補(bǔ)貼資金過程中要堅(jiān)持公開、公正、公平、透明的原則，公布舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，通過抽查等方式，檢查監(jiān)督面積核實(shí)是否真實(shí)、補(bǔ)貼資金落實(shí)是否及時(shí)足額到位、操作程序是否規(guī)范。省農(nóng)委、財(cái)政廳將組織項(xiàng)目督導(dǎo)和抽查。凡是發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為的，要進(jìn)行相應(yīng)處罰并予以通報(bào)。
（三）保證進(jìn)度
各市、縣（市、區(qū)）要按照省實(shí)施方案規(guī)定的程序、時(shí)間要求，盡快組織油菜種植面積登記、核實(shí)、匯總、上報(bào)，確保2009年3月31日前，將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。
聯(lián)系方式：
省農(nóng)委：張瑞，電話：（0551）2642486，傳真：（0551）2652035， E-mail：[email protected]
省財(cái)政廳：吳小林，電話：（0551）5100257
