九三學(xué)社淮安市委仇中陽(yáng)說(shuō)，良種補(bǔ)貼是國(guó)家發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的重要政策措施，旨在調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的種糧積極性，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)了糧食播種面積的增加，有利于新農(nóng)村建設(shè)，有利于農(nóng)民群眾增收增益，是一項(xiàng)深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的惠農(nóng)政策。但是，各地在落實(shí)這項(xiàng)政策時(shí)，方式有別，效果不一。如：有些省份采用政府采購(gòu)方式，以招標(biāo)方式指定種植品種和經(jīng)銷(xiāo)單位，農(nóng)民群眾再以?xún)?yōu)惠價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。 這種方式存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1、可供農(nóng)民選擇的優(yōu)良品種較少，據(jù)江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)(2007年9月8日)公布的 江蘇省各項(xiàng)目縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼品種和政府采購(gòu)成交單價(jià)表，一個(gè)縣(市、區(qū))可選良種僅三個(gè)左右，實(shí)際上最終被確定種植的品種只有一種。政府采購(gòu)的品種不一定符合部分農(nóng)民的種植意愿，導(dǎo)致這些農(nóng)民不愿購(gòu)買(mǎi)采購(gòu)良種，而失去獲得國(guó)家良種種植補(bǔ)貼的優(yōu)惠。
2、政府采購(gòu)補(bǔ)貼良種的價(jià)格普遍高于市場(chǎng)上同類(lèi)品種的價(jià)格，如：鄭麥9023麥種，政府采購(gòu)價(jià)1.45元，而市場(chǎng)價(jià)為1.20元。若以國(guó)家規(guī)定良種補(bǔ)貼每畝10元計(jì)算，買(mǎi)1斤種子農(nóng)民應(yīng)該享受0.55元良種補(bǔ)貼。如果，農(nóng)民用國(guó)家補(bǔ)貼款去買(mǎi)政府采購(gòu)的種子要比去市場(chǎng)買(mǎi)的貴。因此，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)政府采購(gòu)的種子，沒(méi)有足額享受到國(guó)家良種補(bǔ)貼。
3、政府采購(gòu)補(bǔ)貼良種容易滋生腐敗，由于采取招標(biāo)形式確定在一個(gè)縣(市、區(qū))的經(jīng)營(yíng)政府采購(gòu)品種的企業(yè)，中標(biāo)企業(yè)在這個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)補(bǔ)貼良種有壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，加之，經(jīng)銷(xiāo)良種數(shù)量大，進(jìn)價(jià)相對(duì)較低，而賣(mài)出價(jià)格又較高具有豐厚的利益回報(bào)，趨使個(gè)別企業(yè)為獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)而利用不正當(dāng)手段拉攏腐蝕個(gè)別政府官員，以至糧種補(bǔ)貼過(guò)程中滋生的腐敗現(xiàn)象。
為此建議：增加補(bǔ)貼良種的品種個(gè)數(shù)，讓農(nóng)民群眾有足夠的選擇余地；增加經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼良種的企業(yè)數(shù)量，使之形成合理的競(jìng)爭(zhēng)，防止壟斷經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；規(guī)范農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)補(bǔ)貼良種的價(jià)格管理，縮小經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼良種的利潤(rùn)空間；增加農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅收工作，合理調(diào)節(jié)其收入。加大打擊補(bǔ)貼良種過(guò)程中的腐敗行為，保證農(nóng)民群眾真正享受得到國(guó)家給予的優(yōu)惠政策。（本文2007年11月6日載于九三學(xué)社中央信息中心）
