來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：楊顥
以扶持種業(yè)“國家隊”為目標的種業(yè)改革仍在繼續(xù)推進，但一則“中國種業(yè)將對外資解禁”的消息，卻讓眾多國內(nèi)種業(yè)公司的神經(jīng)繃緊。
《中國日報》8月25日援引一位未具名政府官員的話稱，中國可能將允許外資控股國內(nèi)的農(nóng)業(yè)種子合資企業(yè)，國家商務(wù)部和農(nóng)業(yè)部正在對此進行調(diào)研。
不過，在接受本報記者采訪時，多家外資和國內(nèi)種業(yè)企業(yè)均表示“沒有聽說過這個消息”。
8月26日，登海種業(yè)(002041,股吧)（600354.SH）董秘原紹剛告訴記者，兩部委今年的確對國內(nèi)的種業(yè)合資公司進行過調(diào)研，但并未涉及外資控股權(quán)問題的討論。對于種業(yè)開禁，他認為“可能性不會很大”。目前，登海種業(yè)旗下有一家與全球種業(yè)霸主美國先鋒良種公司的合資公司。
隆平高科(000998,股吧)（000998.SZ）董秘彭光劍也持有同樣的看法。在他看來，此時允許外資控股合資企業(yè)，“與目前扶持國內(nèi)種企的現(xiàn)行政策不符”。
同日，先鋒國際良種公司回復(fù)本報記者稱，“先鋒已經(jīng)注意到這則消息，但目前還沒有得到任何官方確認。”
據(jù)本報記者了解，近年來，對于是否進一步放開外資參與國內(nèi)種業(yè)市場競爭，有關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)人士一直都有爭論。反對者認為，一旦允許外資控股合資企業(yè)，大多數(shù)所謂的本土“龍頭企業(yè)”，都將遭遇重大打擊。
壁壘爭議
截至目前，“外資不得控股種業(yè)合資公司”的禁令，依然有效
根據(jù)中投顧問的統(tǒng)計，到目前為止，在中國注冊的外資（含合資）種子企業(yè)，已經(jīng)超過了70家。
2001年，孟山都與中國種子集團合資成立了中國第一家經(jīng)營玉米等大田作物種子的中外合資種子企業(yè)中種迪卡種子有限公司，主要生產(chǎn)經(jīng)營孟山都專為中國玉米市場培育的迪卡系列玉米雜交良種。
2002年和2006年，杜邦先鋒先后與登海種業(yè)、敦煌種業(yè)(600354,股吧)（600354.SH）組建合資公司，從事“先玉335”的制種和銷售。其中，登海種業(yè)主要做夏播玉米種，播種范圍為黃淮環(huán)渤海一帶；敦煌種業(yè)主營春播種子，播種范圍在東北三省、內(nèi)蒙古、河北、新疆一帶。
除了上述兩家國際種業(yè)巨頭之外，包括先正達、利馬格蘭在內(nèi)的世界種業(yè)五強都在中國組建了合資公司。
不過，按照中國政府頒布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《關(guān)于設(shè)立外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理的規(guī)定》等政策的規(guī)定，外資設(shè)立農(nóng)作物種子企業(yè)，中方投資比例應(yīng)大于50%，由中方控股。
2007年11月，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的最新修訂版。新《目錄》進一步鼓勵外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)，軌道交通運輸設(shè)備也將向外資全面開放。但“外資公司不得控股種業(yè)合資公司”的條款，仍得以保留。
“種業(yè)安全就是糧食安全，這是基本原則?！痹谠B剛看來，這是中國種業(yè)遲遲未對外資開禁的主要原因。
與此同時，2010年以來，以“培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”為核心的中國種業(yè)改革，也已轟轟烈烈地啟動。彭光劍認為，在這種背景下，進一步放開外資更加不可能。此前，曾擁有四年合資血統(tǒng)的隆平高科的大股東，剛剛回歸為一家本土企業(yè)。
2007年，利馬格蘭旗下的VHK，受讓隆平高科大股東新大新威邁46.5%的股權(quán)。但2011年2月10日，在隆平高科宣布與VHK合資同時，VHK也宣告從新大新威邁退出。
利馬格蘭退出后，業(yè)內(nèi)人士認為，此舉正是為了配合“打造民族種業(yè)航母”。對此，隆平高科董秘并未否認，“肯定有這方面考慮，與目前的扶持方向保持一致”。
不過，對于外資的放開與否，業(yè)界也一直有不同的聲音。中國農(nóng)科院作物所已退休的研究員、玉米專家佟屏亞就指出，目前的種業(yè)新政有“重新關(guān)閉國門”之嫌。
在他看來，中國種業(yè)需要國外的先進管理理念和技術(shù)，跨國公司也需要中國的市場和資源。中國種業(yè)必須擴大開放的步伐，邁步世界，積極引進外資建立外資獨資企業(yè)、引進外資建立合資企業(yè)、利用海外上市平臺實現(xiàn)融資，讓中國的種業(yè)市場成為世界種業(yè)市場的一個組成部分。繼續(xù)閉門自守，就會被“邊緣化”，最終必然被淘汰。
事實上，國內(nèi)企業(yè)對于外資控股的強烈抵制，更實際的考慮是，一旦外資控股合資公司，不光中小企業(yè)，所謂的“龍頭企業(yè)”也將自身難保。一種業(yè)內(nèi)流行的觀點稱，國內(nèi)8700多家種業(yè)公司尚能存活至今，實在要歸功于政策壁壘。
“目前，國內(nèi)企業(yè)與外資在實力上相差太懸殊?！迸砉鈩Ρ硎荆匝邪l(fā)為例，“像先鋒、孟山都，一年的研發(fā)資金有10億美金，而國內(nèi)公司一年能有幾千萬人民幣，就很不容易了?！?/FONT>
正因為外資沒有在中國獨立經(jīng)營的權(quán)利，與中方企業(yè)合資，便成為其在華發(fā)展的唯一途徑，也成為研發(fā)育種能力低下的中資企業(yè)重要的利潤來源。
此前沖擊創(chuàng)業(yè)板失敗的、“新疆首批高新技術(shù)企業(yè)和新疆地區(qū)最大的種子企業(yè)”康地種業(yè)在招股說明書中就明確表示，受國內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)育種起步較晚等因素限制，國內(nèi)市場絕大多數(shù)新品種由國內(nèi)科研院所和國外種子公司培育出來。而且，“在目前甚至今后很長一段時間內(nèi)，通過特許和代理業(yè)務(wù)引進新品種，都將是國內(nèi)種子企業(yè)自主業(yè)務(wù)的重要支撐?！?/FONT>
即便對目前的國內(nèi)種業(yè)翹楚登海種業(yè)、敦煌種業(yè)等來說，合資公司的貢獻也已占據(jù)了上市公司業(yè)績的大半壁江山。
登海種業(yè)2010年年報顯示，其盈利增長仍主要由登海先鋒貢獻。海通證券(600837,股吧)估算，2010年先玉335實現(xiàn)的銷售收入為6.174億元，同比增長93.88%，占全公司銷售收入65.83%。相比而言，登海種業(yè)自己的“超級玉米”業(yè)績一直都不理想，且屢曝質(zhì)量問題。
敦煌種業(yè)2010年實現(xiàn)營業(yè)收入15.89億元，同比增長5.1%；歸屬于公司的凈利潤為0.81億元，同比增長168.7%；而公司盈利大幅提高的主要原因是，敦煌先鋒進入產(chǎn)能釋放期，先玉335持續(xù)熱銷，拉動公司整體毛利率水平大幅提升。
隆平高科也表示，與利馬格蘭即將設(shè)立的合資公司，目的就是為了充分利用利馬格蘭的優(yōu)勢促進公司玉米種子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
值得注意的是，盡管中方在合資公司中均占有51%以上的股份，但由于育種技術(shù)和品種權(quán)都沒有進入合資企業(yè)，因此，中方并無實際控制權(quán)。
以先玉系列品種為例，該品種的研發(fā)由先鋒公司在中國設(shè)立的獨資研究機構(gòu)鐵嶺先鋒種子研究有限公司負責(zé)。鐵嶺先鋒培育出的新品種產(chǎn)權(quán)屬于先鋒公司，先鋒公司將品種交給登海先鋒、敦煌先鋒兩家合資公司并收取品種使用費，合資公司負責(zé)制種和在黃淮海、東北地區(qū)的銷售。
孟山都中國區(qū)玉米種子事業(yè)部總經(jīng)理、中種迪卡種子公司總經(jīng)理汪泓對本報記者表示，此前，合資公司負責(zé)生產(chǎn)、推廣等工作，而育種仍由孟山都掌握。不過，他同時強調(diào)稱，迪卡目前也正在做自有品種的培育工作。
