來源： 商洛農(nóng)業(yè)信息
按照《陜西省關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”為出發(fā)點(diǎn)，按照“全面覆蓋、整體推進(jìn)、因地制宜、補(bǔ)貼農(nóng)民”的思路，實(shí)行小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，確保今年全市小麥、玉米面積均穩(wěn)定在115萬畝，水稻面積穩(wěn)定在1.18萬畝。
（二）通過良種良法配套推廣，使小麥、玉米、水稻平均單產(chǎn)提高3%以上，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。
（三）提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高訂單生產(chǎn)率，爭取商品率達(dá)到50%以上。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持品種擇優(yōu)的原則。由市農(nóng)業(yè)局組織專家考察論證，結(jié)合我市實(shí)際制定品種布局指導(dǎo)意見，合理確定主導(dǎo)品種，優(yōu)先選擇生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要、市場前景較好的合法品種。
（二）堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的良種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。
四、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼范圍：小麥、水稻、玉米在全市所有種植區(qū)實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋。
（二）補(bǔ)貼對象：對生產(chǎn)中使用農(nóng)作物良種的農(nóng)民給予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：水稻15元/畝；小麥、玉米10元/畝。
（四）補(bǔ)貼方式：小麥、玉米、水稻采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼方式，實(shí)行良種推介、群眾自愿購種。
2011年農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金（僅指本方案所含農(nóng)作物）繼續(xù)實(shí)行預(yù)撥制，補(bǔ)貼資金將根據(jù)當(dāng)年實(shí)際種植面積于下年進(jìn)行結(jié)算。
五、方法程序
（一）推介主導(dǎo)品種
依據(jù)《2011年商洛市春夏播農(nóng)作物品種布局指導(dǎo)意見》和《2011年商洛市秋播農(nóng)作物品種布局指導(dǎo)意見》中確定的小麥、玉米、水稻品種為主導(dǎo)品種，通過有關(guān)媒體向社會(huì)發(fā)布，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用推介的優(yōu)良品種。
（二）落實(shí)種植面積
首先由農(nóng)戶據(jù)實(shí)向村委會(huì)申報(bào)種植面積和品種。由村委會(huì)登記、核實(shí)、公示（公示日期不得少于7天）后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將種植面積和品種上報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門?？h區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局匯總核實(shí)后，以文件形式（含電子文本）報(bào)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（三）時(shí)限要求
玉米、水稻時(shí)限要求：
1、各行政村于7月底前完成公示工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
2、縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局于8月底前完成核查工作，并將工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表上報(bào)到市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
小麥時(shí)限要求
1、各行政村于10月中旬完成公示工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將統(tǒng)計(jì)表報(bào)縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
2、縣區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局于10月底前完成核查工作，并將工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表上報(bào)到市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。
（四）資金兌付
縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門完成審核工作后，由縣區(qū)財(cái)政部門依據(jù)核定的良種補(bǔ)貼面積村級分戶統(tǒng)計(jì)表將補(bǔ)貼資金通過一卡通（一折通）撥付給農(nóng)民。資金兌付務(wù)必在作物播種結(jié)束一月內(nèi)完成。
六、保障措施
（一）市、縣兩級成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組。市上成立由農(nóng)業(yè)局主管局長任組長，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的落實(shí)和組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)，設(shè)立項(xiàng)目實(shí)施辦公室（辦公室設(shè)在市種子管理站），負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常工作；成立由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種子管理、植保、科研等單位專家組成的項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
各縣區(qū)農(nóng)、財(cái)兩局都要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的項(xiàng)目聯(lián)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐督察組，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要行政領(lǐng)導(dǎo)一同負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良種補(bǔ)貼工作，全程督促良種補(bǔ)貼執(zhí)行情況，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。督查組人員名單報(bào)市農(nóng)、財(cái)兩局，并抄送市種子管理站。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，層層部署落實(shí)責(zé)任。各縣區(qū)要高度重視良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，切實(shí)把該項(xiàng)目作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。一是各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要制定詳細(xì)工作方案，層層做好部署和責(zé)任落實(shí)；二是各行政村要據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶的種植面積并按時(shí)上報(bào)，市、縣兩級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對上報(bào)情況認(rèn)真審核，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)準(zhǔn)確兌付；三是各縣區(qū)技術(shù)指導(dǎo)小組根據(jù)各品種的特性，結(jié)合當(dāng)?shù)夭煌鷳B(tài)區(qū)域制定出統(tǒng)一的豐產(chǎn)栽培技術(shù)要點(diǎn)，由各供種企業(yè)按需求量印制并在供種時(shí)一并發(fā)給農(nóng)戶，也可以通過其他形式進(jìn)行宣傳。
（三）強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目資金要?？顚Ｓ?，切實(shí)按照國家規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用、抵扣補(bǔ)貼資金。市、縣區(qū)財(cái)政部門安排所需工作經(jīng)費(fèi)，解決農(nóng)業(yè)部門因品種推介展示、補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴(yán)禁擠占挪用中央下?lián)艿难a(bǔ)貼資金；市級財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)部門要對各縣區(qū)項(xiàng)目落實(shí)情況，資金兌付、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量保障等情況進(jìn)行檢查或抽查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
（四）建立情況報(bào)告交流制度。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要及時(shí)總結(jié)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，以便在全市范圍內(nèi)宣傳推廣，推動(dòng)面上工作開展。要及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的新情況、新問題，重大問題要及時(shí)上報(bào)。
（五）強(qiáng)化種子市場監(jiān)管。各縣區(qū)種子管理部門要加強(qiáng)對種子質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保生產(chǎn)用種安全，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，做好良種市場供應(yīng)，防止假冒偽劣種子進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，切實(shí)保障種子供應(yīng)市場渠道暢通、規(guī)范有序。市、縣區(qū)兩級分別要公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)局監(jiān)督舉報(bào)電話0914?2381181、2328541。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要利用電視、報(bào)刊等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)作物良種的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，使國家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處，使好的品種得到及時(shí)推廣應(yīng)用。
