來源：陜西省農業(yè)廳辦公室
按照《農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關于印發(fā)2011年中央財政農作物良種補貼項目實施指導意見的通知》要求，結合我省實際，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質”為出發(fā)點，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的思路，實行小麥、玉米、水稻、棉花、油菜良種補貼，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質良種推廣步伐，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。
二、目標任務
（一）通過實施良種補貼項目，確保今年全省小麥面積穩(wěn)定在1700萬畝，玉米面積穩(wěn)定在1800萬畝，水稻面積穩(wěn)定在200萬畝，棉花面積穩(wěn)定在90萬畝，油菜面積穩(wěn)定在270萬畝。
（二）通過良種良法配套推廣，使小麥、玉米、水稻、棉花、油菜平均單產提高3%以上，品種結構進一步優(yōu)化，品質進一步改善。
（三）提高產業(yè)化經營水平。加強產銷銜接，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，提高訂單生產率，爭取商品率達到50%以上。
三、基本原則
（一）堅持品種擇優(yōu)的原則。由省農業(yè)廳組織專家考查論證，結合我省實際制定品種布局指導意見，合理確定主導品種，優(yōu)先選擇生態(tài)適應性好、符合生產需要、市場前景較好的合法品種?！ ?
（二）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，省農業(yè)廳通過多種媒體向社會發(fā)布，嚴禁省級以下農業(yè)部門進行品種推介活動。
（三）堅持農民自愿的原則。各級農業(yè)部門要在充分尊重農民意愿的基礎上，根據(jù)品質優(yōu)先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。
四、實施規(guī)模及補貼標準
（一）補貼范圍：小麥、水稻、玉米、棉花在全省所有種植區(qū)實行良種補貼全覆蓋（扶風縣包含省農牧良種場、涇陽縣包含省棉花原種場）；對漢中、安康兩市油菜實行良種補貼全覆蓋。
（二）補貼對象：對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。
（三）補貼標準：水稻、棉花15元/畝；小麥、玉米、油菜10元/畝。
（四）補貼方式：玉米、水稻、棉花、油菜采取現(xiàn)金直接補貼方式，實行良種推介、群眾自愿購種。小麥原則上實行差價購種補貼方式，各設區(qū)市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，也可采用現(xiàn)金直接補貼方式。
2011年農作物良種補貼資金（僅指本方案所含農作物）繼續(xù)實行預撥制，補貼資金將根據(jù)當年實際種植面積于下年進行結算。
五、方法程序
（一）推介主導品種
依據(jù)省農業(yè)廳下發(fā)的《2011年全省春夏播農作物品種布局指導意見》和《2011年全省秋播農作物品種布局指導意見》中確定的小麥、玉米、水稻、棉花、油菜品種為主導品種，通過有關媒體向社會發(fā)布，積極引導農民選擇使用推介的優(yōu)良品種。
（二）落實種植面積
首先由農戶據(jù)實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實、公示（公示日期不得少于7天）后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將種植面積和品種上報縣農業(yè)、財政部門?？h農業(yè)局、縣財政局匯總核實后，以文件形式（含電子文本）報市農業(yè)局、市財政局，并由各市匯總后統(tǒng)一以文件形式（含電子文本）報省農業(yè)廳、省財政廳。
（三）時限要求
玉米、水稻、棉花時限要求
1、各行政村于7月底前完成公示工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將統(tǒng)計表報縣農業(yè)局、縣財政局。
2、縣農業(yè)局、縣財政局于8月底前完成核查工作，并將工作總結及統(tǒng)計表上報到市農業(yè)局、市財政局。
3、9月底前，市農業(yè)局、市財政局完成核查工作，將工作總結及分縣統(tǒng)計匯總表上報省農業(yè)廳、省財政廳。
小麥、油菜時限要求
1、各行政村于10月中旬完成公示工作，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一將統(tǒng)計表報縣農業(yè)局、縣財政局。
2、縣農業(yè)局、縣財政局于10月底前完成核查工作，并將工作總結及統(tǒng)計表上報到市農業(yè)局、市財政局。
3、11月上旬，市農業(yè)局、市財政局完成核查工作，將工作總結及分縣統(tǒng)計匯總表上報省農業(yè)廳、省財政廳。
（四）資金兌付
市、縣兩級農業(yè)、財政部門完成審核工作后，由縣財政部門依據(jù)核定的良種補貼面積村級分戶統(tǒng)計表將補貼資金通過一卡通（一折通）撥付給農民。資金兌付務必在作物播種結束一月內完成。
六、保障措施
（一）省、市、縣三級成立項目實施領導小組和技術指導小組。省上成立由省農業(yè)廳主管廳長任組長，省農業(yè)廳、財政廳相關部門負責人為成員的項目實施領導小組，負責項目的落實和組織協(xié)調工作，同時，設立項目實施辦公室（辦公室設在省種子管理站），負責項目日常工作；成立由農業(yè)技術推廣、種子管理、科研、教學等單位專家組成的項目技術指導小組，負責技術指導。
各市農、財兩局都要成立由主要領導任組長的項目聯(lián)合工作領導小組和技術指導小組，要向各區(qū)縣派駐督查組，明確人員，實行分縣包干，全程督促良種補貼執(zhí)行情況。督查組人員名單報省農、財兩廳，并抄送省種子管理站。各縣區(qū)農、財兩局也要成立項目領導小組和技術指導小組，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐督察組，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要行政領導一同負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的良種補貼工作，確保項目順利實施。
（二）強化協(xié)調配合，層層部署落實責任。各級要高度重視良種補貼項目，切實把該項目作為穩(wěn)定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，明確分工，落實責任，密切配合，形成強大合力，推動項目順利實施。一是各市、縣（區(qū)）農業(yè)、財政部門要按照分配的計劃任務，制定詳細工作方案，層層做好部署和責任落實；二是各行政村要據(jù)實統(tǒng)計農戶的種植面積并按時上報，市、縣兩級農業(yè)、財政部門對上報情況認真審核，確保補貼資金及時準確兌付；三是各縣技術指導小組根據(jù)各品種的特性，結合當?shù)夭煌鷳B(tài)區(qū)域制定出統(tǒng)一的豐產栽培技術要點，由各供種企業(yè)按需求量印制并在供種時一并發(fā)給農戶，也可以通過其他形式進行宣傳。
（三）強化資金管理，加強監(jiān)督檢查。項目資金要專款專用，切實按照國家規(guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用、抵扣補貼資金。地方各級財政部門安排所需工作經費，解決同級農業(yè)部門因品種推介展示、補貼面積核實、補貼資金發(fā)放、補貼檔案建立和項目實施監(jiān)督檢查等管理支出，嚴禁擠占挪用中央下?lián)艿难a貼資金；省級財政部門和農業(yè)部門要對各地項目落實情況，資金兌付、技術服務、質量保障等情況進行檢查或抽查，確保項目順利實施。
（四）建立情況報告交流制度。各市、縣（區(qū)）農業(yè)、財政部門要及時總結上報項目實施過程中的好經驗、好做法、好典型，以便在全省范圍內宣傳推廣，推動面上工作開展。要及時研究處理項目實施過程中的新情況、新問題，重大問題要及時上報。
（五）強化種子市場監(jiān)管。各級種子管理部門要加強對種子質量的監(jiān)管工作，確保生產用種安全，堅決打擊坑農、害農等違法行為，做好良種市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產領域，切實保障種子供應市場渠道暢通、規(guī)范有序。省、市、縣三級分別要公布舉報電話，設立舉報信箱，接受社會和群眾監(jiān)督。省農業(yè)廳監(jiān)督舉報電話：029-87332789。
（六）加強宣傳引導。各級農業(yè)部門要利用電視、報刊等多種媒體向廣大農民群眾、基層干部宣傳良種補貼政策，提高農民群眾對農作物良種的認識，充分調動農民使用優(yōu)良品種、發(fā)展糧棉生產的積極性， 使國家的惠農政策落到實處，使好的品種得到及時推廣應用。
