寧縣種子管理站 報道
2010年，寧縣種子管理站以種子執(zhí)法年活動為契機，按照“行業(yè)指導，專業(yè)管理，強化執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務”的要求，堅持以市場監(jiān)管為核心，以嚴格執(zhí)法為重點，以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營為切入點，以集中整治為抓手，加強領導，強化措施，狠抓落實，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，促進了農(nóng)民增收。
一、加大宣傳培訓夯基礎
隨著種子體制改革的不斷完善，種子市場主體呈現(xiàn)多元化，種子經(jīng)營門店遍及全縣城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，種子從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，農(nóng)民種子知識欠缺，為此，我們以宣傳教育為突破口,以提升農(nóng)民群眾法律意識和識假辨假能力為落腳點，進一步夯實市場監(jiān)管基礎。 一是加強執(zhí)法隊伍建設。組織職工在自學相關法律法規(guī)、規(guī)章的基礎上，積極參加省市縣組織的有關考核培訓和繼續(xù)教育學習，提高了執(zhí)法人員的法律意識、責任意識、專業(yè)素質(zhì)。二是適時舉辦了全縣種子從業(yè)人員培訓會。對全縣種子經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員進行了專題培訓，就種子相關法律法規(guī)及基本知識等進行了集中輔導學習，參訓率在98%以上，提高了種子經(jīng)營者的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支知法、懂法、守法、誠信、專業(yè)的種子經(jīng)營隊伍，為開展種子執(zhí)法奠定了基礎。三是借助 “3.15”、“12.4”、科技下鄉(xiāng)等集中宣傳活動，設立咨詢點、發(fā)放宣傳資料，播放錄音等，宣傳種子基本知識、購種注意事項以及假劣種子識別方法，增強了農(nóng)民法律意識和自我防范意識。四是結合專項整治活動，利用電視、廣播、報紙等新聞媒體進一步加大宣傳力度，廣泛推介我縣品種布局、優(yōu)勢品種特征特性、栽培技術要點，把最科學最先進的栽培技術傳授給農(nóng)民，擠壓假劣種子的市場空間，積極營造良好的執(zhí)法氛圍。全年舉辦種子從業(yè)人員培訓班2期，培訓192人，核發(fā)培訓證119個；舉辦農(nóng)民培訓班15期，出動宣傳車輛68（車）次，設立現(xiàn)場咨詢點45（場）次，受訓1.2萬（人）次，印發(fā)各類宣傳資料7.35萬份。
二、嚴格市場準入抓源頭
為了從源頭上堵絕假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，理順管理機制，我們實行生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、上市品種準入備案制度和種子經(jīng)營戶審報備案制度，經(jīng)審查合格后，頒發(fā)有效證件，憑證生產(chǎn)經(jīng)營；建立健全了種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，對種子企業(yè)本年度種子生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基地落實及合同訂單情況、親本種子來源和質(zhì)量、技術負責人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容進行登記備案，加強了種子流動中的市場監(jiān)管，從源頭上規(guī)范了種子企業(yè)和上市品種。全年共簽發(fā)企業(yè)準入證11家，辦理準入品種61個，核發(fā)經(jīng)營備案登記卡119個。
三、開展集中整治強監(jiān)管
以專項整治為主線，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢等部門，采取“五查”的方式，集中開展了春秋兩季種子市場專項整治活動，對轄區(qū)內(nèi)的種子銷售門點進行了全面檢查：一查經(jīng)營主體資質(zhì)；二查經(jīng)營品種；三查種子包裝、標簽；四查種子質(zhì)量；五查種子經(jīng)營檔案。做到集中整治和日常監(jiān)管相結合，重點整治和突擊檢查相結合，定期不定期對種子經(jīng)營門店進行檢查，做到縣不漏鄉(xiāng)，鄉(xiāng)不漏戶，戶不漏品種，把種子經(jīng)營戶的經(jīng)營行為與執(zhí)法人員的崗位職責掛鉤，真正做到了入戶監(jiān)管，確保了種子來源正規(guī)合法，杜絕了假劣種子上市銷售。全年累計出動執(zhí)法車輛66臺次，執(zhí)法人員528人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位742個（次），審查各類經(jīng)營資質(zhì)證件354個，登記主要農(nóng)作物品種42個，查扣各類不合格玉米種子2016斤，沒收虛假種子宣傳品30張，取締無證經(jīng)營門店3個，清理流動銷售攤點8個，并責令一種子經(jīng)營門店負責人當場做出種子質(zhì)量擔保承諾書，確保了我縣農(nóng)業(yè)用種安全。
四、加強市場抽檢保質(zhì)量
為確保種子質(zhì)量，讓農(nóng)民買的放心，我們按照有關規(guī)定，細化標準，完善制度，規(guī)范操作。堅持種子企業(yè)送檢和上市種子抽檢相結合，做到進一批檢一批，對檢測不合格的種子除告知檢測結果外，下發(fā)責令停止上市通知，有效遏制了不合格種子上市銷售。全年累計抽檢各類農(nóng)作物種子30批次，扦樣266份，室內(nèi)發(fā)芽試驗266個，種植小區(qū)試驗6個。并在7月-8月，由種子管理站分管領導帶隊，組織檢驗人員對縣域的“兩雜”制種田進行花期田間檢查，限期督促整改，對整改仍不合格者，不得收購入庫，從源頭上杜絕了假劣種子流入市場。
五、嚴查種子案件重服務
按照慶陽市“五不放過”原則，嚴格程序，狠抓種子案件查處，切實保護農(nóng)民切身利益。在具體工作中，嚴格把好三個程序關。一是受理關。針對當前市場全面放開后，新品種推出速度快，品種多，農(nóng)民選購存在盲目性，導致種子糾紛案件增多的現(xiàn)狀，我們成立了種子案件查處組，設立了種子投訴熱線電話，安排專人受理種子案件，確保案件受理及時有效。二是查處關。凡是受理的種子案件，辦案人員克服各種困難，深入實地，廣泛調(diào)查取證，堅決依法查辦。三是執(zhí)行關。教育引導當事人及時兌現(xiàn)處理結果，對拒不履行法定義務的當事人，協(xié)助申請相關部門執(zhí)行，確保受害農(nóng)民利益得到及時補償。年內(nèi)接待群眾來信來訪22起，受理種子案件6起，結案100％，挽回經(jīng)濟損失22.5萬元。
六、狠抓試驗示范促推廣
為準確鑒定品種的真實性、豐產(chǎn)性、區(qū)域適應性，降低新品種生產(chǎn)風險，保障良種應用安全，及時為企業(yè)提供品種繁育和備種信息，我們以優(yōu)勢農(nóng)作物新品種示范項目為依托，在全縣不同生態(tài)區(qū)域建立試驗示范點3處，試驗示范品種52個，示范面積3602畝，輻射帶動推廣農(nóng)作物新品種32萬畝，并在生產(chǎn)的關鍵時期，組織技術人員、種子企業(yè)、鄉(xiāng)村干部、群眾代表等在試驗示范點進行現(xiàn)場觀摩點評，實現(xiàn)了以示范促推廣，以示范帶管理，搭建了一個看得見、摸得著、用事實說話的良種推廣服務平臺。
一年來，我們不斷創(chuàng)新機制，開拓進取，各項工作取得了明顯成效，但與不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務相比，還存一些困難和問題。一是常規(guī)主要農(nóng)作物種子和蔬菜種子仍有亂引亂調(diào)現(xiàn)象，致使品種多、亂、雜，種子糾紛時有發(fā)生。二是工作經(jīng)費匱乏，有錢養(yǎng)兵，無錢打仗，制約了種子依法行政管理工作。三是專業(yè)技術人員的水平還不過硬，種子執(zhí)法人員對法律法規(guī)的掌握還不夠全面。四是設備落后、手段簡陋、檢測不到位與種子質(zhì)量安全存在隱患的矛盾還十分突出，質(zhì)量安全意識還比較淡薄。對于以上問題，我們決心在下年工作中努力加以改進和提高。
2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，我們要緊緊抓住這一歷史機遇，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，努力推進我縣種子產(chǎn)業(yè)健康有序跨越式發(fā)展。工作思路是：以科學發(fā)展為指導，以質(zhì)量安全為核心，以種子產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展為目標，認真貫徹《種子》及其配套法規(guī)，加強市場監(jiān)管，嚴把品種質(zhì)量關，全面提升種子管理服務水平。預期目標是：確保農(nóng)業(yè)用品種安全、質(zhì)量安全、數(shù)量安全。確保不發(fā)生大的種子質(zhì)量案件。確保重點工作有突破，常規(guī)工作有創(chuàng)新，整體工作上臺階。一是加大試驗示范。積極開展試驗示范，篩選適應我縣推廣種植的農(nóng)作物新品種，優(yōu)化品種結構，加快良種推廣步伐，確保農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。二是強化種子市場監(jiān)管。嚴格種子市場準入，加強種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗，力爭市場抽檢率達90%以上。進一步加大種子案件查處力度，規(guī)范種子經(jīng)營秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。三是強化種子生產(chǎn)管理?？h內(nèi)種子生產(chǎn)實行全程監(jiān)督管理，對制種合同、親本種子來源、技術規(guī)程、田間檢驗記錄、種子流向等內(nèi)容進行備案登記，把好種子源頭質(zhì)量關。四是加強執(zhí)法隊伍建設。繼續(xù)加強思想作風建設，以機關作風整頓為契機，圍繞目標管理責任書，強化措施，狠抓落實。突出業(yè)務培訓，規(guī)范辦事程序，不斷提升服務能力。
