兩部委加強種子價格和質量監(jiān)管保農業(yè)生產用種需要

國家發(fā)展改革委、農業(yè)部

關于進一步加強種子價格和質量監(jiān)管確保農業(yè)生產用種需要的緊急通知

發(fā)改電[2011]83號

 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、農業(yè)（農牧）廳（局、委）:

   種子是特殊的農業(yè)生產資料，保障種子市場供應和價格基本穩(wěn)定,確保種子質量，對促進農業(yè)穩(wěn)產增產,保障國家糧食安全，增加農民收入,都具有十分重要的意義。當前春耕生產正在從南到北陸續(xù)展開，各地相繼進入用種高峰。為做好種子價格穩(wěn)定和質量監(jiān)管工作，保護農民利益，促進糧食和農業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強種子價格和質量監(jiān)管工作通知如下：

   一、高度重視新形勢下種子價格和質量監(jiān)管工作。種子市場健康發(fā)展是保障農產品有效供給、促進農民增收的重要保障。受異常天氣多發(fā)頻發(fā)、生產成本上升等因素影響，2010年種子產量下降，收購價格上升，導致今年多數(shù)品種種子銷售價格呈上漲趨勢。做好種子價格穩(wěn)定和質量監(jiān)管工作，對于保護農民積極性、推廣普及優(yōu)良品種、繼續(xù)奪取糧食豐收、促進棉花等主要農產品增產意義重大。各級價格、農業(yè)主管部門要進一步提高認識，把做好種子價格和質量監(jiān)管工作作為一項重要工作來抓，增強工作的主動性和自覺性。

   二、加強種子市場和價格監(jiān)測。各級農業(yè)、價格主管部門要建立和完善種子市場和價格監(jiān)測報告制度，及時、全面了解和掌握本地區(qū)種子供需總量、品種結構、進貨渠道、銷售方式等情況，密切跟蹤監(jiān)測種子特別是水稻、玉米、大豆、棉花等主要農作物種子市場和價格走勢變化，著力加強春耕期間重點地區(qū)、重點品種的監(jiān)測預警，第一時間發(fā)現(xiàn)種子供應短缺、價格大幅上漲等異常情況，準確分析原因，并向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，及時采取措施，確保種子市場供應，防止種子價格大幅度波動。

   三、做好信息宣傳引導工作。各級農業(yè)、價格主管部門要及時向社會發(fā)布種子市場供需、質量評價情況和價格等相關信息，引導農民科學選種用種，穩(wěn)定市場預期，努力營造良好、穩(wěn)定的市場環(huán)境秩序，保持種子市場基本穩(wěn)定。

   四、切實加強種子價格調控監(jiān)管。對主要農作物種子收購和銷售價格實行政府指導價管理的地區(qū)，價格主管部門要認真測算種子生產、流通成本費用，合理制定種子指導價格；種子價格已經放開由市場調節(jié)的地區(qū)，價格主管部門要建立種子價格應急調控監(jiān)管預案，必要時可依法采取規(guī)定最高限價、限制批零差率等價格干預措施，防止種子價格出現(xiàn)大幅波動。各級農業(yè)主管部門要加強種子市場供需信息調度，組織好貨源，指導好種子調運和區(qū)域間的余缺調劑，確保春耕生產用種需要；加強對主推品種的種子經營企業(yè)的規(guī)范管理，引導大型種子企業(yè)建立種子直銷網絡，減少種子營銷中間環(huán)節(jié)，降低種子銷售成本。

   五、加大種子價格監(jiān)督檢查力度。各級價格主管部門要加強市場巡查，加大對種子收購、批發(fā)、零售等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范種子生產企業(yè)和經營者價格行為，依法嚴肅查處不執(zhí)行政府指導價、價格干預措施以及串通漲價、哄抬價格、惡意囤積等價格違法行為，對典型案件予以公開曝光，切實維護種子市場價格秩序。要發(fā)揮農村價格監(jiān)督網絡的作用，提高農民群眾維權意識，認真受理查處農民對種子等農資價格的舉報投訴。

   六、進一步加強種子市場質量檢查。各級農業(yè)主管部門要結合“2011種子執(zhí)法年”活動，按照農業(yè)部的統(tǒng)一部署，進一步加大種子市場檢查力度、擴大監(jiān)管范圍，重點查處制售和經營假冒偽劣種子、套牌侵權、摻雜使假等不正當競爭和坑農害農的行為，凈化種子市場環(huán)境，特別是要加強對種子集中交易市場和種子經銷戶的檢查力度，要及時將種子質量檢測結果向社會公布，對質量不合格種子要依法進行查處，避免劣質種子流入市場，確保用種質量安全，切實維護廣大農民的合法權益。