來源: 經(jīng)濟導(dǎo)報(濟南) 導(dǎo)報記者 杜海 濟南報道
4日，農(nóng)業(yè)部披露，因“未經(jīng)審批出口種質(zhì)資源”，瑞克斯旺（青島） 有限公司等5家種子公司將分別被處罰款5萬元，相關(guān)行政處罰事先告知書已經(jīng)送達上述企業(yè)。
據(jù)悉，其余4家公司分別是東方正大種子有限公司、沈陽國豐種苗有限公司、大連米可多國際種苗有限公司和濰坊優(yōu)立安種子有限公司，這5家公司均在業(yè)內(nèi)赫赫有名。其中，總部設(shè)在荷蘭的瑞克斯旺是全球排名前5位的種子公司，10年前在中國設(shè)立分支機構(gòu)；東方正大種子公司則為正大集團子公司之一。
因何被開罰單？經(jīng)濟導(dǎo)報記者5日下午分別致電上述企業(yè)中的兩家魯企。濰坊優(yōu)立安公司一直無人接聽電話；瑞克斯旺（青島）公司相關(guān)人士表示，隨后將就此問題予以回復(fù)。但至截稿，一直未有回音。
導(dǎo)報記者從農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司獲悉，此次5家種業(yè)公司被罰，皆是因未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，擅自向日本、韓國、巴基斯坦等國出口種質(zhì)資源。 據(jù)透露，瑞克斯旺（青島）公司被罰源于2009年12月，當(dāng)時該公司未經(jīng)審批向荷蘭出口種質(zhì)資源；濰坊優(yōu)立安公司則是從2009年9月至11月，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部審批，先后11次向美國、法國和以色列等國出口種質(zhì)資源。
此外，大連米可多公司于2008年12月至去年1月，未經(jīng)審批先后6次向日本、韓國、巴基斯坦出口種質(zhì)資源；沈陽國豐種苗公司從2009年4月至去年5月，未經(jīng)審批先后6次向印度出口種質(zhì)資源；東方正大種子公司于2008年12月至2009年1月，未經(jīng)審批先后3次向泰國、土耳其出口種質(zhì)資源。
這些舉動，均違反了《中華人民共和國種子法》第十條和《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》第二十七條的規(guī)定。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對農(nóng)作物種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個人向境外提供種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。
此外，農(nóng)業(yè)部規(guī)定，向國外或境外提供種質(zhì)資源，按照作物種質(zhì)資源分類目錄管理。屬于“有條件對外交換的”和“可以對外交換的” 種質(zhì)資源由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門審核，送交中國農(nóng)科院作物品種資源研究所，后者征得農(nóng)業(yè)部同意后辦理審批手續(xù)；屬于“不能對外交換 的”和未進行國家統(tǒng)一編號的種質(zhì)資源不準(zhǔn)向國外或境外提供，特殊情況需要提供的，由中國農(nóng)科院作物品種資源研究所審核，報農(nóng)業(yè)部審批。
然而，由于相關(guān)種質(zhì)資源保護的政策法規(guī)不完善等諸多原因，種質(zhì)資源流失現(xiàn)象在我國由來已久。早在上世紀(jì)70年代，我國就出現(xiàn)了種質(zhì)資源流失國外的現(xiàn)象。壽光一家種子公司的負(fù)責(zé)人鄭姓經(jīng)理告訴導(dǎo)報記者，一些企業(yè)或個人對種質(zhì)資源特別是植物新品種保護的戰(zhàn)略意義缺乏足夠認(rèn)識，特別是在種子行業(yè)放開后，各類市場主體都可以經(jīng)營種子業(yè)務(wù)?！耙缓宥系姆N子經(jīng)營者難免魚龍混雜，有些因為缺乏品種資源保護知識，從而導(dǎo)致了在貿(mào)易中單純追求經(jīng)濟利益而忽略了品種資源保護?！?/FONT>
已在種業(yè)領(lǐng)域浸淫多年的鄭經(jīng)理同時直言，由于《種子法》規(guī)定的處罰力度較輕，因此對違法違規(guī)企業(yè)很難起到威懾作用。
導(dǎo)報記者查閱《種子法》發(fā)現(xiàn)，其第六十三條規(guī)定：違反本法規(guī)定，向境外提供或者從境外引進種質(zhì)資源的，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
顯然，于2004年8月施行的《種子法》，其對違法違規(guī)行為的處罰力度并不大。如何加大監(jiān)管和處罰力度、提高違法成本，是當(dāng)務(wù)之急。
作者：杜海(本文來源：大眾網(wǎng)-經(jīng)濟導(dǎo)報 )
