買種子的單據(jù)
今年9月國(guó)儲(chǔ)棉拋儲(chǔ)結(jié)束后，市場(chǎng)棉花供給的緊張局面依舊沒有緩解。在籽棉收購(gòu)價(jià)格不斷上漲的支撐下，棉價(jià)“漲” 聲一片。
而在新疆這個(gè)棉花產(chǎn)量占據(jù)全國(guó)半壁江山的產(chǎn)棉大區(qū)，從9月起，正上演著一出出棉花資源的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。棉價(jià)上漲對(duì)棉農(nóng)來說應(yīng)該是一件喜事，但尉犁縣棉農(nóng)王如實(shí)，滿懷希望地播下棉種，而棉花卻大幅度減產(chǎn)。如今，他正為今年的貸款發(fā)愁---該怎樣咽下這個(gè)苦果。
棉農(nóng)投訴
問題種子導(dǎo)致減產(chǎn)
“今年1月，我委托親戚陸自創(chuàng)從王剛經(jīng)營(yíng)的尉犁縣萬農(nóng)種業(yè)有限公司(下稱萬農(nóng)公司)購(gòu)買棉花種子。當(dāng)時(shí)，王剛聲稱他的鄂棉309質(zhì)量上乘，衣分(籽棉加工成皮棉的比例)高，高產(chǎn)?？墒聦?shí)上棉花卻大量減產(chǎn)?！?0月26日，王如實(shí)懊惱地向記者講述自己的經(jīng)歷。
“我以每公斤13.5元的價(jià)格購(gòu)買了5噸鄂棉309種子，分期向萬農(nóng)公司支付了67500元種子款。今年4月，我將該批種子播到我在庫(kù)車縣承包的500畝土地里，出苗時(shí)，我發(fā)現(xiàn)苗發(fā)黃、弱?！蓖跞鐚?shí)說，到了7月底，他發(fā)現(xiàn)棉花長(zhǎng)勢(shì)尚可，但結(jié)鈴很少，有中空現(xiàn)象。因田間管理和往年一樣，他開始懷疑鄂棉309種子有問題。
“這批種子預(yù)計(jì)產(chǎn)量和往年相比減產(chǎn)80%以上，給我造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元，我到萬農(nóng)公司討說法，無果。8月上旬，我到尉犁縣工商局報(bào)案，該局12315打假辦侯科長(zhǎng)經(jīng)過初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該批種子未經(jīng)有關(guān)部門審定，品種與經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)地檢疫證號(hào)不相符，明顯屬于銷售假種子的違法犯罪行為?！蓖跞鐚?shí)說。
可是，兩個(gè)月過去了，有關(guān)部門既沒有立案查處，也沒有給他個(gè)明確的說法。
鑒定機(jī)構(gòu)
三種原因造成減產(chǎn)
王如實(shí)向警方報(bào)案后，尉犁縣公安局刑警大隊(duì)委托新疆農(nóng)林業(yè)司法鑒定所對(duì)該批種子進(jìn)行鑒定，委托鑒定事項(xiàng)為：對(duì)王如實(shí)種植的鄂棉309棉花種子標(biāo)簽中經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)地檢疫證號(hào)是否與該品種相符;王如實(shí)種植的500畝鄂棉309棉花減產(chǎn)原因及損失價(jià)值。
9月28日，新疆農(nóng)林業(yè)司法鑒定所對(duì)該地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和調(diào)查后，出具的司法鑒定意見書認(rèn)為，王如實(shí)提供的檢材鄂棉309棉種標(biāo)簽中的“經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)：(巴)農(nóng)種經(jīng)許字(2008)第0023號(hào)”、“生產(chǎn)許可證號(hào)：(巴)農(nóng)種生許字(2009)第0224號(hào)”和“產(chǎn)地檢疫證號(hào)：植產(chǎn)檢第6528000120090092號(hào)”是否與該品種相符的鑒定事項(xiàng)，不在該所鑒定業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)由相關(guān)的行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管理。王如實(shí)種植的鄂棉309棉花減產(chǎn)的原因?yàn)椋涸撁薹N的遺傳特性;該棉種的適應(yīng)性差;與該棉種相配套的栽培管理技術(shù)不當(dāng);其損失價(jià)值為491347.2萬元。
巴州種子站
鄂棉309未審定
“可以肯定地說，鄂棉309是內(nèi)地的一個(gè)棉花品種，這種種子在巴州是沒有生產(chǎn)許可證的，沒經(jīng)過相關(guān)部門審定?！?0月26日下午，記者來到巴音郭楞蒙古自治州種子管理站，該站站長(zhǎng)金嘉偉詳細(xì)看了王如實(shí)提供的鄂棉309標(biāo)簽說。
金嘉偉說，有資質(zhì)的種子公司均具有經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)地檢疫證號(hào)，鄂棉309標(biāo)簽上的3個(gè)證號(hào)沒有問題，均是萬農(nóng)公司的證件號(hào)。沒有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，是不能生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，有些公司取得了生產(chǎn)許可證，可以生產(chǎn)A品種的產(chǎn)品，而不能生產(chǎn)B品種產(chǎn)品，他可能為了銷售B產(chǎn)品，制作的標(biāo)簽套用了A品種的生產(chǎn)許可證。對(duì)于王如實(shí)的問題，需要他到案發(fā)地種子管理站反映。
金嘉偉說，因?yàn)橥跞鐚?shí)的棉花種植地在庫(kù)車縣境內(nèi)，按屬地管轄原則，王如實(shí)應(yīng)該到庫(kù)車縣種子管理站反映此事，由庫(kù)車縣種子管理站承辦此案。
10月27日，記者趕到尉犁縣種子管理站，該站辦公室主任楊永莉告訴記者，該站8月份已接到王如實(shí)的投訴，從王如實(shí)所拿的檢材看，造成棉花減產(chǎn)跟種子沒有關(guān)系，跟植株生長(zhǎng)地環(huán)境、土質(zhì)、水分及栽培管理技術(shù)人員的管理有關(guān)，該站沒有立案調(diào)查此事。
“我當(dāng)時(shí)打電話咨詢相關(guān)專家，專家答復(fù)造成減產(chǎn)跟種子沒有關(guān)系。”楊永莉說。
對(duì)于鄂棉309沒有經(jīng)過有關(guān)部門審定這一問題，楊永莉說，萬農(nóng)公司有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，可以出售種子，雖然萬農(nóng)公司生產(chǎn)許可證上沒有鄂棉309這個(gè)品種，該公司可以試種鄂棉309，但不能宣傳推廣該棉種。至于萬農(nóng)公司經(jīng)營(yíng)鄂棉309并標(biāo)注標(biāo)簽，這種做法是沒有問題的。
種子公司
不能證明是我的種子
10月27日上午，記者輾轉(zhuǎn)見到了萬農(nóng)公司負(fù)責(zé)人王剛。
“不是我的種子，我怎么賠償王如實(shí)呢?”王剛開門見山。
記者拿出萬農(nóng)公司為陸自創(chuàng)出具的購(gòu)買鄂棉309種子的票據(jù)和標(biāo)簽。
“不否認(rèn)這張票是我公司出具的，我公司也確實(shí)出售了這批種子，標(biāo)簽也是我公司制作的，但陸自創(chuàng)是否把那批種子交給了王如實(shí)，王如實(shí)地里種的棉花是不是從我廠里拉走的那批種子，是個(gè)問題。我們接到王如實(shí)的反映后，立即去棉田查看，從植株特性上看，完全不是我公司的東西?！蓖鮿傉f，“因?yàn)閺闹仓甑谋憩F(xiàn)，我們一眼就可以看出那不是鄂棉309。”
王剛說：“在新疆只有我公司出售鄂棉309，如果通過專家鑒定，王如實(shí)地里的棉花確實(shí)是鄂棉309，他損失多少我賠償多少?！?/P>
“鄂棉309是專家選育的，在巴州試種三年了，實(shí)話實(shí)說，鄂棉309棉花確實(shí)沒有經(jīng)過相關(guān)部門審定，我們只是選育該品種進(jìn)行示范。”王剛坦陳，“我們選育的該品種也在報(bào)審，新疆審核一個(gè)品種需要很長(zhǎng)時(shí)間，一年審不了幾個(gè)品種，在業(yè)內(nèi)很多人都沒經(jīng)審定就出售種子?！?/P>
律師說法
銷售假種子可判無期
新疆梨城律師事務(wù)所律師姚武說，刑法第147條規(guī)定，生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上兩倍以下罰金;使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
姚武說，此法所稱“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以2萬元為起點(diǎn);“重大損失”，一般以10萬元為起點(diǎn);“特別重大損失”，一般以50萬元為起點(diǎn)。銷售明知是假的或者失去使用效能的種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的種子冒充合格的種子，使生產(chǎn)遭受損失2萬元以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案追訴。
《中華人民共和國(guó)種子法》第十五條規(guī)定，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，申請(qǐng)者可以直接申請(qǐng)省級(jí)審定或者國(guó)家級(jí)審定。由省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種和主要林木品種實(shí)行省級(jí)審定。
該法第十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)、推廣。
該法第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營(yíng)、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。
