浙江省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于全省種子執(zhí)法年檢查督導(dǎo)情況通報(bào)

浙江省農(nóng)業(yè)廳文件

浙農(nóng)專發(fā)〔2010〕90號(hào)

關(guān)于全省種子執(zhí)法年檢查督導(dǎo)情況通報(bào)

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局：

    8月下旬至9月上旬，我廳組織5個(gè)檢查督導(dǎo)組，采取相互交叉、分片負(fù)責(zé)、分組落實(shí)的形式，對(duì)全省種子執(zhí)法年活動(dòng)開展檢查督導(dǎo)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、檢查結(jié)果

    本次檢查督導(dǎo)依據(jù)《浙江省種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》組織開展，檢查了全部設(shè)區(qū)市及21個(gè)縣（市、區(qū)），抽查了37家種子企業(yè)。發(fā)現(xiàn)的問題主要有：

    （一）種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)及備案登記工作方面。一是種子行政許可工作不夠規(guī)范。個(gè)別市、縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)《種子法》及其配套規(guī)章，特別是對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工作的規(guī)定掌握不透；有的沒有制訂種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可工作流程，許可工作初審機(jī)構(gòu)職能不清；有的存在審核把關(guān)不嚴(yán)、后續(xù)管理不到位等現(xiàn)象。二是個(gè)別地方未及時(shí)辦理許可證注銷手續(xù)。個(gè)別企業(yè)的種子經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)屆滿未延續(xù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門沒有及時(shí)根據(jù)《許可法》的規(guī)定，依法辦理其許可證的注銷手續(xù)。三是部分市縣非持證種子經(jīng)營(yíng)者備案登記工作有待強(qiáng)化。義烏市將非持證經(jīng)營(yíng)者備案登記工作放權(quán)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，備案登記工作進(jìn)展情況緩慢，且農(nóng)業(yè)部門難以掌握，不利于對(duì)非持證經(jīng)營(yíng)者的管理。金華等市仍有少數(shù)非持證種子經(jīng)營(yíng)者未辦理備案登記。此外，還發(fā)現(xiàn)諸暨等個(gè)別市縣在辦理備案登記時(shí)，辦理程序不妥，對(duì)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍未包含“經(jīng)營(yíng)不再分裝的小包裝種子”的經(jīng)營(yíng)者也進(jìn)行了登記備案。

    （二）種子企業(yè)主體資格與經(jīng)營(yíng)行為方面。一是經(jīng)營(yíng)者的實(shí)收資本（實(shí)際注冊(cè)）少于法定注冊(cè)資本。溫州市鹿城區(qū)小南農(nóng)豐蔬菜種子經(jīng)營(yíng)部等5家經(jīng)營(yíng)者，在申請(qǐng)種子經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)資本為100萬(wàn)元（僅提供驗(yàn)資報(bào)告），但獲得種子經(jīng)營(yíng)許可證后，在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)登記為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。由于工商管理部門對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)資金沒有要求，因而，檢查組在實(shí)地檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上未標(biāo)注注冊(cè)資金的數(shù)額，經(jīng)營(yíng)者也無(wú)法提供會(huì)計(jì)帳冊(cè)或會(huì)計(jì)報(bào)表，不符合種子經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放條件；二是種子企業(yè)的資質(zhì)條件發(fā)生變化已不符許可條件。長(zhǎng)興縣蔬菜專業(yè)合作社等3 家企業(yè)技術(shù)人員的證件超過有效期或未達(dá)法定人數(shù)，不符合要求。此外，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)的種子技術(shù)人員相互聘用，有的缺乏必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，或者購(gòu)置的檢驗(yàn)儀器設(shè)備簡(jiǎn)陋，達(dá)不到基本檢驗(yàn)要求。

    二、整改要求

    （一）規(guī)范許可證核發(fā)行為。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)《種子法》等法律法規(guī)及其配套規(guī)章要求，抓緊制訂相關(guān)的工作規(guī)范，規(guī)范辦事程序和種子經(jīng)營(yíng)許可行為，繼續(xù)抓好非持證種子者備案登記工作，做到公開、公正、公平，營(yíng)造良好的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

    （二）加快企業(yè)清理整頓工作。一是做好督導(dǎo)清理整頓后續(xù)工作。對(duì)在本次督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的實(shí)收資本（注冊(cè)資本）少于法定注冊(cè)資本的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（見附件），當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門要責(zé)令其在20日內(nèi)限期改正，逾期不改的，要依法撤銷種子經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）許可證，并告知工商行政管理部門依法變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)種子生產(chǎn)加工檢驗(yàn)等技術(shù)人員不足或超過有效期的，要抓緊督促其派員參加相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)許可證有效期已過未續(xù)的，要依法辦理注銷，并予以公告；對(duì)有違法行為的企業(yè)，要依法吊銷其許可證，并告知工商行政主管部門依法注銷或變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。二是抓緊開展企業(yè)清理工作回頭看活動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要參照本次企業(yè)清理督導(dǎo)工作的要求，在前期自查的基礎(chǔ)上，抓緊開展回頭看活動(dòng)。對(duì)本次督導(dǎo)檢查尚未涵蓋，但由屬地核發(fā)或者受省委托檢查的持證種子企業(yè)的資質(zhì)條件發(fā)生了新的變化，不再符合許可發(fā)放條件的，抓緊責(zé)令整改，逾期未改的，要依法予以撤銷；種子經(jīng)營(yíng)許可證件已經(jīng)超過有效期未申請(qǐng)延續(xù)的，要依法注銷；對(duì)已經(jīng)實(shí)際停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者一直未開展種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍在有效期內(nèi)的種子經(jīng)營(yíng)者，要引導(dǎo)其提出申請(qǐng)后予以注銷。存在上述情況，但許可證由我廳核發(fā)的，要及時(shí)反饋。請(qǐng)各地于10月15日前完成清理整頓工作，并將結(jié)果書面報(bào)省種子總站。

    附件：浙江省種子執(zhí)法年活動(dòng)企業(yè)清理督導(dǎo)檢查不符合企業(yè)名單

二0一0年九月二十日

浙江省種子執(zhí)法年活動(dòng)企業(yè)清理督導(dǎo)檢查不符合企業(yè)名單